I.東南亞的能源困境
中東戰爭暴露了東南亞對中東能源的極端依賴，在中美博弈下又放大了這種依賴，讓現在的東協面對能源危機、全球化退潮、供應鏈重組、通膨與財政壓力多重困境，東南亞已從全球化受益者，逐漸變成地緣政治風暴的前線，面臨1970年代石油危機以來最大壓力與挑戰。
霍爾木茲海峽遭伊朗封閉，改寫東南亞過去30年來的低成本全球化模式被地緣政治，更牽動未來國際政經新秩序的建構。
東南亞現在面臨三個外在重大因素衝擊，一是美國戰略、二是中國經濟、三是中東能源。在中美博弈中，東南亞國家出現安全靠美國、經濟靠中國、能源靠中東的戰略模式，這也成了東協發展模式最脆弱的三角結構。
美國希望建立「去中國化供應鏈」，包括半導體、稀土、新能源和高科技製造，強化印太戰略。中方則希望鞏固區域經濟影響力，積極推動RCEP、一帶一路和能源投資，也試圖建立新能源主導權，特別是在電動車、太陽能、電池和稀土加工，中國已成東協最大貿易夥伴。
這次美伊戰爭，衝擊石油產量，航運受阻，能源供應出現危機，讓長期高度依賴中東石油的亞洲國家，深受其害。
當前東南亞最大的問題，不是「油價變貴」，是「石油供應不足」。尤其當霍爾木茲海峽運輸受阻，中東原油出口量下降，亞洲煉油供應鏈失衡，戰爭保險費暴增，東南亞許多國家已見燃料短缺、煉油降載、航空燃油緊張、柴油供應不足和電力成本飆升。
石油價格飆漲造成嚴重的通膨問題，進而衝擊到東南亞各國的穩定。尤其當能源安全危及經濟成長，東南亞國家的發展陷入困境。東南亞原本依賴的低能源成本、全球化供應鏈和中東穩定的能源供應優勢，在美伊戰爭和全球供應鏈重組下，正在嚴重地破壞這套發展模式。
II、東南亞國家的困境與因應之道
霍爾木茲海峽為何如此重要？因為目前全球約20%石油消費、約27%全球海運石油、約20%全球LNG天然氣，都經過霍爾木茲海峽，而其中約89%原油、約83% LNG天然氣，最終流向亞洲，美國則只占約2.5%。說穿了，這是「亞洲能源危機」。
如美國對伊朗發動戰爭可以視為是一種「陽謀」，那麼對印太地區的能源衝擊，有可能是一種「陰謀」。
菲律賓是目前東協國家中，最經不起外部石油衝擊的東南亞國家之一，因為該國原油幾乎全賴進口，對中東原油的依賴高達約95%，煉油能力有限，戰略儲油不足，群島物流又高度耗油。
美伊戰後，菲律賓柴油與汽油價格一度上漲50%。導致公車運價上升、漁業成本暴增、食品物流成本失控。甚至造成離島運輸危機，因為七千多島嶼間要靠柴油船運、靠燃油發電。石油短缺直接影響離島物資供應、食品價格和電力供應。國內通膨隨之惡化，出現典型的輸入型通膨危機。
菲律賓政府的因應策略有三：首先，立即宣布能源緊急狀態，先確保燃油庫存、緊急進口替代原油、建立安全航道協議。其次，尋找替代供應，包括俄羅斯原油、美國原油和澳洲LNG以降低中東的依賴。第三，推動一週上班四天，降低政府部門的能源消耗。最後，政府擴大燃油補貼，財政赤字的壓力快速升高。
泰國受衝擊程度也不低。泰國雖有天然氣發電基礎，但在交通運輸、航空業、和石化工業上仍高度依賴進口石油。泰國對中東石油依賴度高達59%。因為石油短缺衝擊，立即造成航空燃油短缺，航空燃油價格幾乎翻倍。泰國旅遊業隨之遭受巨大壓力。尤其是廉價航空、國際觀光和島嶼航線的成本大增。
泰國煉油廠產能一度下降25-40%。若供應持續中斷，市場擔心泰國原油庫存可能數週內見底。同時，泰國工業成本也在上升。油價與柴油短缺直接打擊泰國的出口競爭力。
泰國政府主要對策是啟動燃油穩定基金，動用柴油補貼、動用價格平抑機制，避免社會不穩。同時，積極鼓勵遠距辦公、降低公務能耗，推動公共交通的使用，同時加速電動車轉型與發展，擴大中國電動車的投資，發展電池產業，降低對石油的依賴。
印尼雖然是能源生產國，人口龐大，內需市場巨大，仍高度依賴進口燃油。印尼長期補貼燃油，國際油價飆升之際，政府支出激增。因為考量社會穩定，取消補貼勢必引發通膨和民怨，引發社會動盪。
印尼政府主要的能源因應對策，首先仍是維持燃油補貼，儘管財政壓力巨大，仍要強壓價格。其次，在生質燃料政策上，推動擴大生質燃料B40和B50的柴油，以減少對石油的需求。第三，擴大跟中國新能源合作，降低長期對石油依賴。印尼希望從「能源進口」國轉型成「新能源生產中心」。
越南也遭受能源短缺危機，出口製造業受衝擊的程度也和泰國與印尼相當。越南對中東的石油依賴高達約88%，出口工業又高度耗能，中東戰爭對越南有很大殺傷力。
越南石油短缺，能源價格攀高，製造業成本暴增，包括電子、紡織和港口物流等都受影響。物流的運輸成本同時提高，海運保險費大增。部分航線需繞道非洲，出現能源成本上升、交貨延遲等問題。
越南同時面對美國關稅壓力、中國供應鏈競爭、能源價格上升。越南近年開始擴大再生能源、積極開發南海天然氣、吸引日韓能源投資、降低對中東依賴。
越南政府的對策：首先，暫停部分燃油稅。降低燃油稅和控制價格傳導。其次，強化與擴大再生能源，加速太陽能、風電和水力發電，減少對進口石油依賴。第三，擴大LNG來源，尋求澳洲、美國和卡達以外供應商，降低中東的風險。第四，積極拉攏日韓能源投資與承接美國供應鏈轉移。第五，積極改善與建設能源基礎建設。
新加坡在供應鏈上雖然維持穩定，但生產成本暴增，其問題在能源價格與區域供應鏈的風險，油供應緊張主要衝擊到煉油成本。新加坡是亞洲煉油中心，原油進口減少後，部分煉油產能下降約30%，電價因此明顯上升。
新加坡非能源生產國，卻是亞洲能源與航運樞紐。保險費上升、海運風險增加、煉油成本上升，都會受到衝擊，不過其優勢在外匯儲備強、財政穩健、有快速調節市場能力。
新加坡首先啟動戰略儲油，透過超大型地下儲油設施，市場估計可支撐逾200天需求。其次，強化能源金融調度。利用外匯存底、能源避險、長約採購等穩定市場。第三，加強區域能源合作。推動東協電網、區域LNG合作、石油共享。
馬來西亞雖係東南亞「半能源國家」，卻也高度暴露於全球石油衝擊中，受到的衝擊或相對較小。馬國是能源出口與進口國，高油價有利政府收入，石油短缺卻會衝擊國內供應與民生，面臨「出口賺錢、國內承壓的雙重結構問題。2022年後，馬國逐漸成「石油淨進口國」，主因係國內老油田產量下降，汽車高度普及，工業與石化需求大增，汽柴油消費超過生產能力。
目前馬國每日石油消費約70萬桶，國內產量約35萬桶，仍需大量進口，尤其從沙烏地阿拉伯、阿聯酋、伊朗，一旦中東供應中斷，霍爾木茲受阻，即面臨短缺，衝擊石化原料、塑膠、化肥、電子化學品，船運保險費也暴增16倍，通膨壓力升高，迫使政府調整補貼制度。受衝擊產業包括有鋼鐵、水泥、紡織、農業、觀光、航空等。
馬國加強生質燃料政策，加速棕櫚油生質柴油（B20和B30），以降低對柴油的依賴。此外，推動東協共同儲油、東協電網和區域石油共享。目前馬國政府主要的因應策略有大規模燃油補貼，已額外吸收約60億令吉能源補貼，以穩定汽油、柴油、運輸價格，避免食品價格暴漲、公車票價失控和漁業停擺。
III.結語：能源安全與地緣政治
此次中東戰爭帶來的能源危機，暴露了東南亞國家一直高度依賴中東能源的結構性問題。不同國家受害的程度不一，弱點與受害則大同小異。
因能源供應短缺，出現電力危機與「煤炭復活」，許多亞洲國家開始重啟燃煤發電，包括有泰國、韓國、台灣、印度，甚至中國，都增加煤炭使用。頓時間，亞洲能源轉型開始倒退，讓淨零碳排、綠能轉型、ESG的推動受到阻礙，能源安全壓倒減碳目標。
對東協來說，它是一個共同體，自然是要共榮共濟，開啟東協整體共同策略。經過此次危機後，東協已意識到單靠市場無法保障能源安全。一要開始推動石油共享協議，若成員國出現10%以上石油短缺，其他國家需協助供應。二要推動東協電網計畫，建立跨國電力輸送系統，降低單一能源來源風險。三要發展能源來源的多元化，包括美國LNG、澳洲天然氣、非洲原油、生質燃料。東南亞已正式進入「高能源風險時代」。能源安全，將不只是經濟問題，更是國家安全與地緣政治問題。◆