中油、台電虧損已超資本額

2022年上半，由於俄羅斯與烏克蘭的衝突，影響全球天然氣市場。台灣執政黨強推非核家園，押寶天然氣政策，負責油氣採購的中油，今年度天然氣虧損超過台幣2,000億元，整體累積虧損高達1,800億元，堪稱史上最高。

在此之前，中油負擔平穩國內物價的責任，天然氣連續14個月、桶裝瓦斯連續19個月凍漲，還得再吸收汽油及柴油漲幅，維持亞洲鄰近國家最低價機制。

中油和台電合計資產逾三兆元，負債也是差不多規模，由於是國營事業，目前享有不到1%的低利率。面對國際升息壓力，如果央行利率調升至1.8%，每年又要多支出600億元利息。

中油實收資本額1,300億元，累積虧損1,800億元，根據公司法第211條，「公司虧損達實收資本額二分之一時，董事會應於最近一次股東會報告。公司資產顯有不足抵償其所負債務時，除得依第二百八十二條辦理者外，董事會應即聲請宣告破產。」

無獨有偶，負責電力供應的台電，自民進黨執政以來，因非核政策受害最深。近年選舉和公投密集舉行，不斷以政治因素凍漲電價，形成「多賣一度電、多虧一分錢」的奇特吊詭。兩年前因全球疫情導致油價崩跌，台電原以為在成本上可以喘一口氣，沒想到俄烏衝突又起，今年累計虧損突破千億元等級。

台電實收資本額3,300億元，累積虧損1,000億元，若加計核四廠的資產減損近3,000億元，台電同樣立刻破產。除非政府比照當年高鐵案，用全國納稅人的錢編列數千億元預算，為台電增資，但今年是選舉年，目前立法院又是預算會期，政府不敢輕舉妄動。

為何中油台電至今仍然在營運呢？其實是因為中華民國政府帶頭違法。

故事要從2016年說起。當時，蔡英文政府一上台，立刻推動非核家園，首要之務便是修改電業法，裂解台電，安插與民進黨親近的財團壟斷市場。不到半年，電業法修正案三讀通過，其中第95條第1項「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」，俗稱「非核家園條款」。

核一二三廠如果不延役，每年少發400億度電，台電少賺1,000億元，20年總和兩兆元。但因建廠費用已折舊攤提完畢，算是少賺，帳面上沒有額外支出。核四廠不啟用的問題較嚴重，已投入建廠成本2,838億元，在會計帳上算是尚未回收的投資，如果確定報廢，必須重新評估資產減損，一旦資產轉為負債，台電將立刻破產倒閉。

經濟部內部提出的方案，一是政府編列特別預算，二是分攤電價逐年回收。然而2017年初，民進黨在立法院提出前瞻基礎建設計畫，預算高達八年8,800億元，朝野激烈攻防。正值敏感時機之下，不可能再另外編列3,000億元特別預算給台電紓困。

2017年中，經濟部初步同意台電建議，改採第二種方案。消息很快走漏，試算工業每戶電費增加近800萬元、民生每戶電費增加5,000元以上，引起輿論強烈反彈，經濟部緊急澄清尚未定案。8月15日，發生全台大停電事件，經濟部長李世光下台，此問題就被無限期擱置。

2018年3月，由於核四廠燃料棒即將運回美國，台電資產問題再度被提起。時任經濟部長沈榮津表示，「可分20年到40年認列成本」，對電價影響非常小。此一言論，等同中華民國政府帶頭違反國際會計準則。

既然蔡英文政府多次宣告核四廠絕對不會重啟，根據國際會計準則（IASs）第16號「不動產、廠房及設備」第7段，已不符合「a.與該項目相關之未來經濟效益很有可能流入企業」條件，故不應認列為資產。

此資產減損必須一次認列。否則若如沈榮津所言，虧損可以任意分攤到幾十年甚至上百年認列，公然偽造財務報告，全世界沒有任何一家公司會倒閉。

反過來說，核四廠每年提供200億度乾淨電力，考慮跟再生能源價差每度3元，每年能為台電省下600億元替代成本，僅需商轉五年就可賺回建廠費用。

台電內部相當清楚，財務炸彈總有一天要爆炸，日前已經悄悄啟動資產重估，從台北到屏東，大規模盤點名下土地，做都更或招商租售，可望增加1,000億元收益，美化掩飾財務報告，但土地只能賣一次。

在立法院，民進黨立委陳明文試圖護航，指稱中油台電虧損，是因為工業補貼政策，讓工業大戶享有低電價，由全國老百姓買單。這其實是一個早已被破解，卻持續在民進黨及反核團體流傳的謊言。

台電供應工業用電的成本先天較低，因為工業用高壓電，降壓次數少、線路集中、時段和量都固定。反之，住宅為低壓電，須經多次降壓，且全台超過一千萬用戶，必須耗費大量成本分散供電，且用電量隨時段波動大。

放眼全球，絕大多數國家皆是工業電價較便宜、住宅電價較昂貴，如德國的住宅電價甚至是工業電價的兩倍！台灣的工業與住宅電價幾乎一致，幾乎沒有補貼工業大戶，甚至可說是工業反過來補貼民生。

台電會有如此鉅額的虧損和呆帳，追根究柢還是民進黨長年以來與反核團體和特定財團推動禍國殃民的廢核政策所導致。從扁政府到馬政府，尤其再到蔡政府完全執政，各方利益團體向老百姓吸血的嘴臉，越來越懶得遮掩。

其中，民進黨政二代立委賴品妤之父，前立委賴勁麟成立雲豹能源集團，近年做再生能源生意，搞得風生水起。女兒在立法院推動法案爭取補貼，老爸在業界開公司大賺老百姓荷包，果然如蔡英文早已明示的：「綠色」是一門好生意。◆