AIT主席要多讀書

蔡政府2023年在參與聯合國策略上，訴求聯合國錯誤解釋「2758號決議」，表示聯大「2758號決議」僅處理中國在聯合國的代表權問題，決議全文隻字未提台灣，亦未授權中華人民共和國在聯合國體系代表台灣，更未提及台灣是中華人民共和國的一部分。

蔡政府對「2758號決議」的解釋基於「台灣地位未定論」，將聯合國中國代表權的決議與台灣脫鉤，但台灣是在中華民國管轄下，「2758號決議」怎麼會與台灣無關。吳釗燮忘了其任部長的外交部是中華民國的外交部，不是「台灣國」的外交部，通篇提案未見中華民國，只聞「台灣地位未定論」的老調重彈。蔡政府掏空中華民國之舉不僅無助中華民國參與聯合國，突破外交困境，亦將使兩岸關係冰前颳雪。

回眸歷史，1950年6月27日，美軍第七艦隊奉派進駐台灣海峽，美國駐聯合國大使奧斯汀（Warren Austin）向聯大提出「台灣中立化方案」，指稱台灣是「一塊由於盟國在太平洋的勝利而從日本手裡接受過來的領土。像其它這樣的領土一樣，它的法律地位在國際上採取行動決定它的前途之前是無法確定的」，此即為「台灣地位未定論」的源起。

然而，中華民國政府確實有效的全面控制著台灣、澎湖逾70 年，在台灣的中華民國國民亦基於《中華民國憲法》及相關法律直選總統、定期改選國會以及地方政府首長，在國際間無任何國家抗議中華民國在台灣這個地區行使主權，在台灣的人民皆受中華民國政府統治，台灣的主權歸屬何來未定？「台灣地位未定論」不是奧斯汀說了算，他背後有第七艦隊。

此外，「台灣地位未定論」的始作俑者美國，在1971年10月26日聯大通過「2758號決議」，由中華人民共和國政府取得聯合國的中國代表權後，隨即與北京的關係破冰。1972年2月28日，美國總統尼克森在上海與周恩來簽署《上海公報》，美國認識到台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。美國首度表態對「一個中國」「不提異議」，但重申對中國人自己和平解決「台灣問題」的關心。《上海公報》簽訂後，美國政府不再公開提「台灣地位未定論」。

在《舊金山和約》生效與《中日和約》簽訂70週年時，台北的國史館舉行研討會，陳儀深館長致詞表示，美國堅持賣武器給台灣，就是基於《舊金山和約》的「台灣地位未定論」。台獨堅持「台灣地位未定論」的目的在否定中華民國政府統治台、澎地區的合法性，進而合理化二戰結束後，台灣不屬於中國一部分的結論，意即不屬於「2758號決議」前後分別在聯合國代表中國的中華民國與中華人民共和國。

陳儀深發言失當，隨後在立法院辯稱，「台灣的國際法律地位過去未定、現在已定」，但經過國會全面改選、總統直選等「有效自決」的方式，已使台灣演進成一個與中國互不隸屬、主權獨立的國家。

陳儀深道出獨派將渠等想像的「台灣獨立」嫁接在中華民國，成為民進黨上下的「中華民國台灣」，但這樣的「國名」至今未寫入中華民國憲法，蔡英文與「2758號決議」中的「蔣介石」儘管都是美國支持的，兩人法律地位並無二致，前後為中華民國總統。另外，憲法中固有疆域同樣包括台灣地區與大陸地區。

蔡英文堅拒「九二共識」，以「四個堅持」阻斷兩岸對話，賴清德為淡化「台獨」色彩，重申個人及民進黨與蔡總統在兩岸路線上一致，此立場「非常清楚、完全沒有模糊」。賴清德為緩解當選後推動「法理台獨」的疑慮，稱其所指「台獨」，是「台灣不屬於中華人民共和國的一部分」，不是外界宣稱的「要宣布台灣獨立」。

蔡英文的「四個堅持」中潛藏「台獨」圖謀，亦即「堅持中華民國台灣的前途，必須由2,300萬人民共同決定」，這一堅持是「台灣地位未定論」的核心，等於將中華民國大陸地區的中國人排除在外，由2,300萬台灣人決定中國一個地區的地位，如同加州的美國人決定美國領土中加州這個地區的地位。

國會全面改選、總統直選等「有效自決」是台灣人「有效」的「自決」中華民國總統與中華民國的民意代表，不是自決台灣這塊土地屬不屬於中國，陳儀深的「有效自決」對任何一個主權國家而言就是佔山為王的竊據，端看那個主權國家有無力量平叛而已。

美國在台協會（AIT）主席羅森伯格針對諾魯與中華民國斷交表示，對諾魯的決定感到失望，「2758號決議」沒有決定台灣地位、沒有排除任何國家與台灣建立外交關係，也沒有排除台灣有意義參與聯合國體系空間。諾魯援引聯合國「2758號決議」與蔡政府斷交為國際首例，羅森伯格荒腔走板的「2758號決議」版本也可說是華府在這個決議通過後僅見，無異直接打臉舊金山峰會才對習近平做出一個中國承諾的拜登，好在她只是個「非官方」機構主席！然而羅森伯格另外又重申美國對台立場為依循「美中三公報」、《台灣關係法》及「對台六項保證」的一中政策，兩相對照，不知她是不是精神錯亂了。

2021年時任美國國務院亞太副助卿華自強（Rick Waters）曾言，從美國看來，原因在中華人民共和國誤用聯大「2758號決議」宣示其「一中原則」立場。華府智庫「德國馬歇爾基金會」印太研究主任葛來儀認為，當年聯合國通過2758號決議案後，連時任大陸國務院總理的周恩來亦瞭解，此決議案無涉台灣的地位。說來也的確無涉台灣的地位，因為台灣經八年抗日戰爭，中國在1945年打敗日本後已收回。

美國國務卿布林肯聲明，「美國鼓勵所有聯合國會員國與我們一起支持台灣在整個聯合國系統以及國際社會中的強健的、有意義的參與，此與我們的『一中政策』相符，此政策乃基於《台灣關係法》、三個聯合公報及六項保證。」

布林肯言之鑿鑿，似乎在美國「一中政策」下，可為台灣找到有「意義參與聯合國體系空間」，但八年過去，蔡政府不僅「聯合國體系」不得其門而入，拜登政府建構的《印太經濟框架》（IPEF）亦未見台灣參與其中。布林肯言下的「強健的、有意義的參與」，無異給民進黨政府開空頭支票，聯合國畢竟不是美利堅的聯合國。

國際法是以現實為基礎架構而成，「2758號決議」決定中華人民共和國政府在聯合國代表中國，但未改變中華民國政府在台、澎、金馬有效管轄的事實。換言之，此無關「台灣的地位」，更非為「台灣地位未定」背書，「2758號決議」是在中國主權未分裂，治權未統一的兩岸現狀況下，變更中國代表權。將「2758號決議」聯結「台灣地位未定」，否定的是中華民國，否定了中華民國，民進黨的「中華民國台灣」也進不了聯合國。

北京駐美大使謝鋒16日在中美建交45週年紀念活動上表示，維持台海的和平穩定符合中美的利益，為達成此事，最重要的「護欄」是中美三個聯合公報，最迫切的任務是要遏阻台獨勢力。對「台灣問題」，謝鋒認為，季辛吉當年訪問北京，「台灣問題」即為關鍵；時至今日，「台灣問題」仍是中美關係中最重要，最敏感，最容易引發衝突的問題。

美國在台海兩岸關係中，除對台灣政府的《台灣關係法》與「六項保證」外，對大陸的三公報更不可不認真對待，此係為中美在激烈博弈中不走上衝突設置「護欄」。

無論是中華民國定位，或是台灣的國際參與，皆是未來兩岸在「九二共識」基礎上對話難以迴避的議題。賴清德的「台灣地位未定論」，為台獨在聯合國大會鑽空隙，都是拿民進黨的赤腳去踢拜登「不支持台獨」的鐵板。還不待北京出手，華府就不會饒他。◆