釣魚島的國有化

（中國社會科學院近代史研究所台灣史研究室）

日本政府12月17日上午正式通過了日本防衛省新《防衛計劃大綱》，並確定了未來5年間日本中期防禦力整備計劃。大綱中首次寫入有關重視「動態防禦」的構想，並強調加強日本西南海域防禦，同時明確提出了日本政府「應對中國加強防禦」的內容。大綱確定，日本明確將防禦重點轉移到日本西南海域防範中國。另外還出台了所謂部署「中國漁民搶佔釣魚島」應急預案，即是一旦發生「中國漁民作為海上民兵搶佔釣魚島」等「犯罪行為」或「軍事行動」，日本政府可依據新防衛大綱的有關內容做出迅速「反應」。另外，新防衛大綱中特別指出，在美日同盟方面，日本應聯合與其有「共同價值觀」的韓國、澳大利亞、東盟有關成員國以及印度進行合作，在與中國存在爭議的問題上，對中國採取「強硬姿態」。

從以上新防衛大綱表面內容來看，日本在未來五年的防衛重點在中國。各外國也評介認為此份防衛大綱顯示出日本對中國及朝鮮的憂慮。其實，在筆者看來，日本此防衛大綱最重要的隱目的，是要實現一個領土的目標。即是今年8月21日，日本政府所宣佈的「保護海洋權益」、「確保排他的經濟海域（EET，即專屬經濟區域）」，在明年（2011）年3月底之前，完成包括釣魚台在內的25個離島的國有化。

此25個離島，並不包括「無法做實際調查的竹島及北方四島」。而只有行政管轄權的「釣魚島」卻包括在其中。

日本將竹島排除在外，是因為現在該島由韓國實際控制，避免傷及同盟關係也未可知。而放棄對於歷來都有主權之主張的「北方四島」，恐怕就只能不想腹背受敵上來解釋了吧！

而日本主張「釣魚島」的國有化，明顯是在對付台灣與中國大陸。因為從領土的實際地緣上看，釣魚島屬於台灣省的宜蘭縣。這個島嶼歸屬問題的最終解決，一定得由台灣方面出手，而台灣方面由於內部政治生態的變遷及實際的能力，都沒有能力解決這個問題。所以只能由大陸方面代為提出解決。

日本其實就是想用這種「一石二鳥」的政策，一方面挑撥台灣與大陸的關係，另一方面借助日美同盟，借助於美國遏制中國的政策，最後達到釣魚島的主權國有化。

而新的防衛大綱，也正是為實現這一目的而制定的。而日本要實現包括釣魚島在內的25個離島的國有化，勢必在釣魚島問題上再出奇招。讓我們試目以待吧！ ◆