五都選舉分析
湯紹成
(政大國關中心副研究員)
五都選舉分析
湯紹成
(政大國關中心副研究員)
此次五都選舉過程較冷,因選前一天連勝文被槍擊,掀起波瀾,對選情有一定影響。結果,藍三綠二,保持原狀,國民黨未敗,但因民進黨總票數以及議員席次都增加不少,藍營在北中三都該贏很多的贏不多,在南二都該輸很少的輸很多,民進黨可謂險勝。台灣當前的經濟情況不差,政府還頻頻釋放利多,天氣與槍擊案都可加分,為何藍營的選票仍舊流失?
首先,有關連勝文被槍擊案,值得注意的是以槍手開槍的手法觀之,渠有意至連於死地,這可能與連勝文日前在其他造勢場合語言比較聳動有關,比如他曾多次重複提及:「台商都回來了!他們都回來了!」這就如同高喊狼來了,會令人產生大陸人要佔領台灣的恐懼聯想,自然容易刺激某些極端人士。再者,兇手原本與候選人陳鴻源有糾紛要鬧場,而連勝文是助講員,還沒開始就遭槍擊,而口中還喊出連勝文的名字,實在讓人感覺是有極強的針對性,針對連勝文的程度可能還要過於針對陳鴻源。藍營並沒有炒作槍擊案,其中包括連戰本人,忍著愛子被槍擊的痛苦,堅持助講完畢,令人感動,若換成是綠營執政,政府機關必將大事炒作,情況絕對不同,可見藍綠政治文化的差異甚大。
此次選舉過程中,雖仍有零星賄選,選風確實有所改善,選民的熱情也有所削減,這是正常也是正面的發展,但氣勢稍弱,選前的遊行沒有主題,場面也零散,缺乏令人振奮的誘因。綠營在蔡英文主席帶領下,一改以往強調負面選舉的形象,台上慢條斯理,台下熱情澎湃,形成強烈對照。秘書長吳乃仁的發言,意指五都的當選人亦可選總統,讓人感到北二都候選人都志不在此,同時蔡英文也並未將話說死,對於選情多少有些負面影響。
結果
若以選舉結果來看,藍軍雖然保三成功,但是綠營議員席次與總票數都有增長。由於投票當天陽光普照,再加上連勝文被槍擊案的利多因素,投票率71.75%,藍軍含淚不投票的人數應被催出不少。此外,國民黨總得票率44.54%,民進黨得票率49.87%,比國民黨多40多萬票,若以楊秋興(獲得41萬多票)吸收綠營較多的票數來計算,綠營在總票數上可能要贏上60多萬票。2008年馬英九在目前五都地區贏得110萬票,但這回輸60萬票,來回相差170萬票,再加上去年縣市長選舉蒸發的100萬票,已超過2008年馬英九所贏的220萬票。自2008年總統選舉大贏之後,2009年的縣市長選舉,綠營就大有斬獲,藍綠的比率約47.88%與45.32%,此次甚至綠勝於藍!
再以議員的席次觀之,五都總共314席,國民兩大黨各獲130席,無黨籍45席,親民黨4席,新黨三席,台聯2席,民進黨增長甚多,增加13席,席次率由28.61%增長到41.4%,而國民黨則減少53席,席次率由44.7%減至41.4%。里長部份國民黨仍有優勢,3,757席中占1,194席,民進黨只有220席,差距甚大,但無黨籍有2,343席,佔六成以上,這部份國民黨勢力扎根甚深,藍大於綠的版塊尚未移動。
郝龍斌此次選舉可說是先空後多,漸入佳境。由於月前綠營猛打花博弊案,讓郝有些招架不住,但花博開幕之後,獲得一致好評,加分不少,終於扳回一城,在台北約略維持藍綠六比四局面,其票數還較四年前增長約2%,但與2008年總統大選則少21萬票。議員方面,國民黨當選31席,剛好是62席的一半,再加上泛藍小黨的5席,議事運作應佔優勢。民進黨則由現有的17席增為23席,再加上台聯一席,亦可發揮監督作用。
朱立倫只贏蔡英文11萬票,這要比上一屆周錫瑋少贏8萬票,這只能是說上次的對手羅文嘉太弱,且在綠營還有爭議,而此次蔡英文一改綠營以往草莽的風格,訴求理性與溫情,確實給於藍軍較大壓力,朱能獲得如此成績實屬不易。與2008總統大選相比,此次少了24萬票。議員方面,66席中國民黨占30席,民進黨28席,無黨籍成兩黨爭取對象。
各方原本都認為胡志強應該贏得更多,但是最後只贏了3萬多票,可見對手蘇嘉全也是強棒,在短短六個月當中就有此佳績,令人不敢小覷。這有點像2001年台北縣長選舉,王建煊也是外來空降,但王的形象一流,最後以5萬票敗北,對蘇貞昌同樣產生極大的威脅。但胡的看好度一直甚高,此乃與2001年王的情況相同,沒想到胡如此驚險。但與2008年總統大選比,此次大台中地區還是少了14萬票。在63席議員中,國民黨27席並,未過半,民進黨24席,無黨10席,親民黨與台聯各一席,在野陣營同樣可好好發揮監督制衡功能。
在大台南地區,藍營原本就不看好,讓綠營大贏21萬票,與2008年總統大選相比,藍營少了9萬票。台南市議會57席中,民進黨27席而國民黨只有13席,同樣無黨籍議員炙手可熱。
大高雄地區,綠營雖然分裂,陳菊的票比楊秋興加黃昭順還要多10萬票,藍營沒有棄保。與2008年總統大選比較,大高雄地區輸得最多,總共少了50萬票。但在議員部分,66席中國民黨取得29席,要比民進黨28席多一席,都未過半,再加上親民黨一席與無黨籍八席,是否朝小野大,待觀察。
值淂注意的是,陳致中召妓案證據確鑿,但仍獲得3.2萬票,乃高雄前鎮小港地區最高票,再加上陳菊在水災時睡覺,也還是獲得大勝,可見南部選民的政治文化差異,召妓、貪污與怠忽職守都不是問題,不敢對中共說不,可能更加重要,這種台灣人出頭天的民粹思維,仍然在高雄地區發酵,這是迴光返照、最後掙扎,還是牢不可破、日漸擴張的情勢,還有待觀察。綜觀國民黨南二都的選情,人選太弱可能是致命傷,因而培養人才,乃國民黨必須立即加強的重要課題。
影響
今年六月簽訂的ECFA確實發揮效果,此乃可由綠營人士避談ECFA公投可以確認。再加上直航與陸客,台灣的部分民眾直接受益,但是這個效益並未普遍,而只是局限在某些特定行業,比如與觀光相關行業等,他們荷包滿滿,但還沒時間消費,因而使得其他行業受惠有限,看得到吃不到,計程車就是如此。但是,馬英九的領導風格軟弱,反應太慢,欠缺包裝與行銷策略,使得支持度長期低迷,才是影響此次選票流失的重要因素。藍營的治理與論述都較弱,也缺乏危機感與危機意識,反而對於馬英九的不滿甚囂塵上。
相對的,綠營比較沒有類似的問題,十年政綱雖然碰到瓶頸,但此次避開統獨問題,因而使得綠營比較揮灑自如。但是,如今立即面臨的2012大選,綠營的困難更大,台獨是否仍舊?認同是否改變(台灣人不是中國人)?乃兩大關鍵,若改,那將與國民黨趨同;不改,如何開拓中間選票?
此外,未來五都的鄉鎮市長都將改為官派,這對於綠營原本就是劣勢的情況改變不大,但是藍營要在南二都翻盤則更加困難,這將形成北部藍的更藍,南部綠的更綠,這對於南北平衡,可能要難上加難。
其實,大環境對藍營是比較有利的,但是這些利多未能化為選票,反而藍營內部怨聲載道,藍營領導人要負大部份的責任。比如,在選後馬英九以「勿驕勿餒、團結一致、堅持改革、深化民主」來總結此次選舉的結果,但並未言中核心、一語中的,其實藍營是明贏暗輸,應該是戒慎恐懼、臨淵履薄才對,怎麼只是這樣不痛不癢、四平八穩的評論了事?金溥聰秘書長也說,選舉結果與原先預期差不多,楊秋興拉了不少藍營的選票,若列入計算,則藍綠應該差不多,這是極大的錯誤判斷,難道楊的41萬票中,藍營的要比綠營的多?甚為不可思議。他還說子彈效應沒有科學證據,這可能也與事實有所差距,而吳伯雄所言,沒有影響是騙人的,可能比較貼近真相。
此外,由於全球化的影響,世界各國的貧富差距都拉大,但這都要算在執政者的帳上,再加上全球金融危機,使得世界多個執政黨在選舉中都紛紛落敗,其中包括日本、南韓、英國與美國,以及去年台灣的地方選舉,如今國民黨能夠保本,實已難能可貴。
值得注意的是,「一邊一國連線」的大勝,其中包括扁子陳致中、高雄市議員鄭新助、台南市議員王定宇,以及民視「頭家來開講」前主持人童仲彥等,他們或是民進黨或是無黨籍,其實力都不容小覷,這也是此次選舉中的一項新的發展,不見得是巧合。但其他小黨此次都慘敗,新黨五都提名九位候選人,只上了台北市三席;親民黨17名上4席,台北2高雄與台中各一席,台聯最慘,15席只上2席,台北與台中各一,這也再度強化了台灣兩黨政治的基本架構,小黨除非特殊人才,否則只有被邊緣化的命運,立委單一選區兩票制的影響深遠。
還有,五都的總人口超過1,600萬,五位市長每人都有百萬選票,其民意基礎遠勝部長甚至直逼行政院長,最可能的是藍綠對抗,然後地方聯合向中央爭取資源,甚至五都也可能會與地方搶奪資源,因而未來的行政院院會可能成為立法院之外的另一競技場。
此次民進黨的選戰風格與以往大不相同,這可能要歸功於蔡英文的轉型,這對於有利台灣的選舉文化有利,但這是否為民進黨內的共識,仍有待考驗。如今,2012的候選人之爭已經展開,呂秀蓮就對蔡英文不以為然,最後的人選是否服眾,仍有待觀察,而林義雄此次也賣力輔選,以其在綠營內的道德高度而言,也並未能排除是恰當的候選人。
總之,此次五都選舉是國民黨的一個重要警訊,在選票大幅流失之後,國民黨更沒有犯錯誤的空間,因而必須更加臨淵履薄、整理戰略,並以消除藍營內部的不滿情緒為要務,以便穩住陣腳,若此,前途仍有可為。◆
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