日本部署間諜衛星監視東亞

2月1日，日本三菱重工業與宇宙航空研究開發機構（JAA）再次在鹿兒島縣的種子島宇宙（太空）中心，以H2A火箭發射了一枚日本政府的 雷達型「情報蒐集衛星」。內閣衛星情報中心隨後僅淡淡地宣布「衛星進入了預定的軌道」。這是現役的第五枚「情報蒐集衛星」，日本宣稱是作原兩枚雷達型衛星 故障時的「預備」衛星。衛星有使用壽命，送上軌道就要運作的，怎麼可能擺在那「預備」！

四星體制可窺探世界各角落

2013年1月27日，日本從種子島宇宙中心發射第四枚「情報蒐集衛星－－雷達四號」，順利進入軌道，加上之前已就位的衛星，形成光學型「情報蒐集衛星」 兩枚，雷達型「情報蒐集衛星」兩枚，共四枚，比當初計畫預定時間晚了10年，花費9,200億日圓，但總算組建完成了情報蒐集衛星的「四星體制」，這是日 本最大的太空事業，如此，日本即可對世界任何地點、角落一天監視拍照一次以上（之前依天候，只能兩天一次）。所謂「情報蒐集衛星」，其實就是間諜衛星、偵 察衛星，主要目的在監視他國軍事設施和活動。

《讀賣新聞》透露，日本光學間諜衛星最大可識別地面60公分的物體，如汽車等，但不及能識別是否有人、約10公分的美國間諜衛星，也沒有美國民間衛星“GeoEye”約40公分那麼好。內閣官房的官員也說，跟美國比「如果以人的視力來譬喻的話，是2.0與0.3的差別」。

日本共同社2013年4月28日報導，日本內閣衛星情報中心日前宣布，1月27日發射的情報蒐集衛星雷達四號，在太空軌道經過三個月的測 試運行，已正式啟用執行作業，但關於該衛星軌道、拍攝性能及圖像等資訊沒有任何說明。日本經常批評中國大陸軍事發展不透明，然而，涉及間諜衛星「能耐」、 「視力」的時候，日本自己的透明又在哪裡？

1998年8月北朝鮮發射了大浦洞彈道飛彈飛越日本上空，當年12月日本政府就以「國家安全」為藉口，決定研發自己的間諜衛星。之前被 1969年眾議院「宇宙（太空）利用，限於和平目的」的決議綁住，性能不可以超越民用衛星水準，2008年《宇宙基本法》通過、生效，可開發性能超越民用 衛星的「情報蒐集衛星」。日本正在開發的是可識別40、50公分物體的光學衛星，而計畫從2015年開始研發更高精度、可識別地面如車款、約25公分大小 的物體的「情報蒐集衛星」，儲存影像資料大且傳輸速度快，預定2019年送上地球軌道。

宇宙基本法允用於軍事

2013年日本「間諜衛星」四星監視網體制成軍之際，熟悉太空安全的慶應義塾大學教授、內閣府宇宙政策委員之一的青木節子受訪時透露，北朝鮮發射飛彈之前 約五年，就有「安保（國防、軍事）」方面的國會議員，倡議日本應該要有偵察衛星，不過，當時宇宙開發有目的限定在和平使用的「宇宙和平利用」原則，因此， 沒有進行討論。後來，北朝鮮發射了飛彈，氣氛丕變，經研發後，從2003年起發射偵察衛星，可是由於發射失敗、故障等因素，比預定晚了10年才完成偵察衛 星監視網。日本政府原先說，「情報蒐集衛星」也會用於救災，但2011年「3．11東日本大地震」時，偵察衛星拍的照片一張也沒公布。青木教授替政府解 釋：決策引進「情報蒐集衛星」時，如不表明因應災害、監控環境等多目的使用，因和平使用原則關係，計畫根本推動不了。

日本辯稱，歐美國家也沒有公開偵察衛星的影像。如讓外界知道在何處、做了何種程度的「觀測（＝偵察）」，就會被外國洞悉實力。

不單是衛星能力（精度、解析度）很重要，日本也非常注重所拍攝影像分析人才的培養和技術、經驗的傳承，還有經由人蒐集情報等和地面活動的 聯繫、組合，以發揮加、乘的效果等等。通常，產製偵察衛星的技術，經過若干年，是可移轉給民間企業的，不過，日本時時防範技術流往國外，由於製造廠商常會 有併購的情形，日本也在警戒，當心外資（尤其是中資）進入造成間諜衛星的技術外流。

擬加入「準天頂衛星」群

前述日本「情報蒐集衛星」的四星體制2013年1月下旬建構完成後，除再部署一枚「情報蒐集衛星」，2015年1月9日日本政府決定，從2015年起10 年的新宇宙（太空）基本計畫，要轉換過去使用於安保（國防、軍事）有所限制的方針，首次寫明「用於定位、通訊、蒐集情報的宇宙系統，可以直接靈活使用在外 交、安保政策、自衛隊的運用上並加以整合充實」。2008年日本《宇宙基本法》成立後，宇宙空間便可用於國防軍事上，只是此前具體政策很少，而身兼政府宇 宙開發戰略本部本部長的日本首相安倍晉三當天表示，這是「充分根據新安全保障政策，而成為歷史轉捩點」。

日本持的理由是，鑑於中國多年前進行過彈道飛彈擊毀衛星的實驗等，要及早因應中國的「快速強化宇宙能力，持續開發對付衛星武器」。

日本宇宙基本計畫新納入強化安全保障（國防、軍事）領域的政策，計有：1.確立七枚「準天頂衛星」體制；2.擴充、強化情報蒐集衛星（偵 察衛星、間諜衛星）；3.調查、研究可探知發射飛彈的先期預警衛星；4.強化自衛隊部隊指揮、命令、聯絡所使用的「-band防衛衛星通信網」；5.強化 日本準天頂衛星與美國GPS的合作。

目前日本間諜衛星的數量迅速增加，近期會另發射一枚「預備」的光學型「情報蒐集衛星」；技術方面雖跟美國尚有一小段距離，不過，質量、解 析度皆優於其他國家，而日本政府仍訂出一系列計畫，準備以更多尖端科技灌注在間諜衛星的研發，急起直追，向美國的技術水平看齊，安倍打著「積極的和平主 義」，為何需要建構這麼獨立、完整、精密的間諜衛星系統？還要加上高端、可用於指揮作戰的定位系統？光從緊急救災需求也不外露這一點，即予外人不尋常的感 覺，很值得多加推敲、關注。◆