丁大衛「回憶錄」傳遞美國對台政策新指令

真真假假「回憶錄」

台北主流媒體《中國時報》、《聯合報》1月26日皆以較大篇幅報導，「美國在台協會」創辦人與首任理事主席丁大衛（David Dean，2013年10月27日去世），生前撰就的回憶錄《非正式外交》（Unofficial Diplomacy）最近出版上市，已是作者死後一年又三個月的事。

由於丁大衛是長期負責美國對中國（兩岸）政策與實際業務的第一線高階外交／情報要員，他的回憶錄內容想當然會涉及很多機密，適不適合公 開，須受所屬工作單位中央情報局（ClA）高度管制。所以，丁大衛退休後即著手整理撰寫回憶錄，在最近得以出版，應已經過相當周密的「審查處理」。同時， 人們也有必要謹慎閱讀，這本回憶錄所敘述的某些敏感情節，都是誠實的或確屬真相嗎？或者，這本書在「台灣現況」深陷動盪混亂前景難測的此際，及時出版，是 否夾帶有若干特殊政治目的，意在發揮對台北作提醒、告誡、指導、預防等，上國參謀本部對其陣營麾下傭兵僕從的點撥號令，使能克盡敵前應戰之責的作用。

而關於海峽兩岸問題牽涉到的中－美－台三邊的攻防算計糾葛，早自1960年，甘迺迪當選美國總統時，其兩黨政客、智庫隊伍，對如何更緊密 順暢的約束／掌控當年台灣的國民黨（KMT）蔣政權，使之知所服從／不妨礙美國在西太平洋的冷戰戰略操作，即已達成至少兩項基本工作方向共識：其一是多管 齊下嚴格限制KMT任何企圖對中國大陸的軍事行動，責成須於事前及早詳實呈報美方，並徵求批准，如有矇蔽輕舉妄動，則「自負後果」。這一重點其實等於取消 國軍撤台後的最重要，甚至是唯一的任務－－（武力）反攻大陸，因此，KMT在台灣的軍事力量被束縛在漫長的被閒置／銷蝕狀態；這同時也是跡近對蔣介石的 「軟禁」、「閹割」。其二就是鼓勵／誘引KMT內外親美媚日勢力迷信／複誦／鼓吹「民主人權」與「反攻無望」諸論，主張KMT當局應安於「現狀」，把精 神、氣力、資源投入台灣的「政治民主化」、「經濟現代化」等更有實利的發展項目。而經由這一過程培養出逐漸擴大／有力的台灣「中產階級」與「自由化－獨立 思考知識分子」後，台灣將轉型為兩黨／多黨競爭輪替執政的「美規民主」體制，確定西太平洋美國霸權卵翼下的附庸／次級國家身分與中國切割，徹底拋棄／否定 1945年光復或1949年以來的，蔣氏KMT黨國體制與意識型態論述系統。這其實是推動在台灣另外建立一個「中國以外」的，依循美國設計，服從與服務於 美國通盤戰略利益的「新國家」。這就是「兩個中國」或「一中一台」。

與蔣氏父子周旋的「上國欽差」

這一出自美國構想並用心用力施加於當年台灣（KMT-ROC）的「改造／革新工程」，其正面短兵相接糾纏角力的對象，主要即為蔣氏父子。必須指出，當年美 國用來與蔣與其嫡系文武重臣周旋的角色，皆確為深諳蔣氏KMT歷史／心理背景與其政權權力操作模式的高手菁英。這些彬彬有禮談吐親和言之有物的「上國欽 差」們，諸如莊萊德、丁大衛、克萊恩、李潔明、費浩偉等人，在兩蔣時代忠誠敬業的在台北接力貫徹美國的對台政策，刻意展現彼等優雅溫文與理解同情的「親 ROC」、「紳士風度」，而逐步攫獲在雙方互動上的優勢主導地位，也取得台灣廣大民眾尤其是各階層知識分子的好感尊崇，也使KMT-ROC接受實為虛幻的 「美國－台灣利益共同體」謊言，甚至台灣內部相互敵對傾軋的左右統獨各派系，亦皆引以為信仰。大致上，歷史走到1970年代，美國展開一手推動跟北京「解 凍」，另一手則藉此一動作，轉而陰柔含蓄的製造考慮背棄出賣台灣假象，恐嚇挾持已被嚇得魂飛魄散的KMT，最終成功取得徹底收服的效果。KMT自此屈服而 視為當然的接受這個美－台之間，你主子我奴才的不平等關係，也在這個荒謬病態的基礎上，來面對因應80年代因華盛頓－北京關係劇烈演變後衍生的兩岸新局。 這是一個20世紀初葉在中國崛起，以救國建國為奮鬥目標號召天下奮起革命，領導全民族浴血不屈抗日八年的政黨，在台灣墮落到向霸權強國屈服忍讓自毀長城， 一至自辱自殘自掘墳墓的羞恥過程。人們尤應公正的看到美國在這個問題上的長期著力，蠶食鯨吞的豐碩收穫。

由於在台灣尚未及看到丁氏原著，吾人只能依據媒體上的摘要報導勉為評論。

由上述論點所提供的背景理解，可以發現所謂「美－台關係」是毫不平等的主從／依附關係。它的荒謬核心在於，近30多年來，大陸中國以國家 民族的大義大利相號召，敦促兩岸結束分裂敵對，建議兩岸聯手平等合作，共為追求民族偉大復興一盡中國人的天責。但從90年代之後，台灣以反其道而行回應與 日俱烈，走在乖張頑逆以非／反中國的尖兵自居，以充當美－日傭兵前哨為得計的歧路上，跟堅持「和平解決」政策路線的大陸，玩著虛偽奸巧賴皮欺騙的遊戲，利 用拖延時間，鞏固台灣被霸權上國命令下，「經貿爭利、政治區隔、軍事敵對」的頑拒改變的兩岸關係「現況」，無限期的維持「實質獨立」狀態，以異想天開寄希 望於中國大陸的終將崩解拆散，為自己苟且生存的技巧與目的。

兩岸關係正常化全付諸東流

去年11月29日，KMT泛藍陣營在馬英九已執政六年的「九合一」選舉崩盤慘敗，公認將在2016年總統大選後，拱手讓出政權，由民進黨再輪替上台。吾人 必須清醒的檢視，兩岸關係在馬英九上台初期，獲致迅速的正向進展所取得的成就，在他的第二任上，便詭異的停滯不前障阻叢生。而北京尚在探究馬在此一尷尬困 局之所以形成中的角色之際，馬英九在台灣已經淪為千夫所指眾矢之的，聲望瀕臨破產，在「九合一」之前已提前「跛鴨化」，待大敗後馬辭去KMT主席黨職，更 形成北京等於被迫面對／只得接受，始自2008年經營出的展望樂觀的兩岸關係，最晚在2014年底正式歸零，退回「原點」的局面。北京被迫似乎必須重作盤 點再擬計畫以為因應，而兩岸也適時湧現重啟爐灶的各種說法，譬如台灣的蔡英文、柯文哲，以及大陸軍方退休高幹等的「不同主張」。然而，兩岸關係寶貴的正常 化積極進展的時間與創造的機遇，卻就此付諸東流。這是由全體中國人付出的沉重代價。

最後，丁大衛的這本回憶錄《非正式外交》傳遞了什麼重點訊息，值得關切兩岸關係與台灣前途問題者注意呢？似可簡要概述如下：

丁大衛的回憶錄專書問世的時間點，跟克萊恩於蔣經國去世後不久發表的《我所知道的蔣經國》一書，頗為雷同。由美國主管對台政策的實務／蹲 點資深高幹，具名出書作總結，亦即均為在台灣走到結束前一階段，將要進入下一階段的「轉型前」，美國「善意的坦述」它在前一階段中的「角色與貢獻」，藉此 教導／規範下一階段將接續與美國的關係的台灣領導人／團隊，應該注意維護與避免的行事重點。這是開學前夕，老師對學生的叮嚀也是告誡。

丁的回憶錄所傳遞的要害訊息，是憶述蔣經國在逝世前任期間，與大陸高層，甚至蘇聯特務，都有接觸交流互動情事，但是也都事前事後讓丁大衛 知道，而且詳盡完整，絕無掩飾隱瞞，因此，雙方互信堅實關係密切良好。丁在回憶錄中談論這些「往事」時，巧妙的帶到，當年擔任蔣英文祕書的馬英九，所負的 重大工作任務之一，即為蔣將他的這些「特殊動靜」或「不尋常接觸」，授命馬向丁呈報。當然，馬也會將丁的「回應」，帶回來稟報蔣。馬英九因此是一個超出台 －美官方既有體制形式的「最高中介」環節，說明了他是美方也是蔣「最信任」的角色。這一強大的背景，跟他終於在08年登上總統大位，有什麼關係？

兩岸關係　馬英九唯美國之命是從

在這裡，丁代表美國點出／公布了馬當年在台－美高層互動中的角色與功能，進一步佐證了，去年美國政府重要外圍機構「艾森豪基金會」會長，親自但低調來台授勛馬英九，高調褒揚馬在「維護東海和平」上的貢獻的含意。

明年馬自須任滿下台，美國依慣例「及早輔導」台灣的新總統與其團隊，可以高度假設那是民進黨與蔡英文。在不容給美國意外的戒律下，在極具 敏感且危險性高的美－中－台錯綜三角關係上，台灣也即將進入新階段的美－台關係時代，因之台灣在跟中國大陸的各種不同範疇與層次的「平衡互動」上，尤須體 會／遵循丁大衛所正告的蔣經國／馬英九模式，向大美上國事前知會事後誠實報告，扮演好美國派任／期許的角色。

能不能這樣說，馬英九的（2008-2016）八年KMT執政，由丁大衛回憶錄預作的總結看來，結果是一個更迴避正常化的與更唯美國之命是從的，台灣在兩岸關係問題上的政策與實踐「現況」。◆