兩岸應避免有對抗性的冒進主義

馬英九總統2008年執政以來，兩岸關係進入穩定循序的進展期，兩岸互信的基石在「九二共識」，兩岸的相互交流及經貿互動可謂空前，另一成就是不要浪費及消耗資源的「外交休兵」，使台灣六年多以來，只有甘比亞與我斷交，但中國大陸也未與其建交。

「外交休兵」是一個暫時性的措施，在國民黨執政期間，雙方未進入政治談判前，兩岸體現了「相互尊重」，也給我外交有了緩衝期，充實所謂的「務實外交」。但如果主張台獨的民進黨有一天再執政，「外交休兵」會面臨空前的挑戰。

去年8月我駐美沈代表接受《華盛頓時報》採訪時，在針對台灣外交的不利處境時提到，「沒有國家試圖處理雙重承認」這個說法，這裡有沒有暗 示一個相當大的政策轉向正在醞釀，希望別的國家進行雙重承認，是否為沈代表的個人意見，還是外交部的新政策，迄未可知。如果是新的外交政策，將陷入「冒進 主義」的漩渦，因為這就是和現實的國際情勢與兩岸關係，做了相當的誤判，會嚴重損害兩岸現有的互信。

1993年左右，當時外交部錢復部長提出「大陸政策的位階高於外交政策」，雖與李登輝前總統想法不同，但錢部長說出了中華民國應有一個新的戰略思維，因他體認到大陸政策涉及國家安全，是台灣生與死的問題，應歸於國家的「核心利益」來考量。

沈代表「沒有國家試圖處理雙重承認」的提法，是我外交政策向大陸政策挑戰，如果事後外交部沒有明確給予駐美沈代表要慎言的訓令，那就是外交部的失職。

今年1月1日雙橡園舉辦升旗典禮活動，這是繼去年暗示「雙重承認」提法以後，做出了進一步危害兩岸互信的具體措施。中國大陸外交部強烈反 彈後，沈代表的解釋，事前未與美國國務院溝通，也未報備外交部，好像沈代表是「自走炮」，一切責任在他身上，一切由他負責，美國國務院也配合他的說法，也 說事前一切不知情，也不符合美國的政策。

駐外使節奉外交部訓令行事，是任何國家一個外交官養成教育的基本ABC。如果中華民國外交官都可以自行其是，我們還有外交行政體統？還是一個文明國家嗎？一個與駐在國有密切關係的措施，事前會不與駐在國溝通，會有這種使節嗎？

總而言之，美中台三角關係極其微妙，如何維護我方利益，要有全盤戰略縱深。我外交當局切忌陷入與現實不符的「冒進主義」，高層尤需具備操之在我的國家整體利益的戰略思維，對各方反應，要具備推演和應對的準備。

今年1月1日以後，於兩岸關係上中國大陸也表現出一種對抗性的「冒進主義」新措施，在與我陸委會和海基會雖有商量但無共識下，逕自宣布了兩岸航線的「M503」新航路，並將於3月5日實施。

兩岸已進入「九二共識」的和平發展期，任何事皆可溝通，這種涉及台灣本身利益及台灣民眾觀感的措施，大陸方面應多加考慮，不至因小失大。所以這次新措施顯示其亦陷冒進主義，也損害了雙方的互信。

兩岸關係過去能夠繼續向前走，是靠相互的了解與信任，如果對抗性的測試與「冒進主義」當道，在兩岸間形成新的常態，未來關係險狀難免。◆