給國民黨和朱立倫的建言

2014年縣市長選舉國民黨慘敗，朱立倫因此接替請辭黨主席的馬英九，成為新的國民黨主席，雖然目前許多人不看好2016年國民黨還能繼 續保住中央執政權，但馬政府在選前不應轉趨保守甚至空轉，國民黨也沒有對2016年選舉棄守的本錢。因為空轉並不會使國民黨停止失分，民進黨仍會持續找機 會批評國民黨，而選舉中展現的民怨，更非全是對於政府的部分「作為」感到不滿，不少是因為對於政府無法有具體作為改善如高房價、低薪等切身問題，如果政府 繼續以看守內閣行事，民怨只怕會持續高漲，恐造成立委選舉國民黨席次掉更多席。如果原本只是失去總統大位，至少還能靠立院過半制衡，萬一行政立法俱失，那 國民黨想再翻身，難上加難。

不能棄守2016年大選，有兩個主要理由，第一、國民黨2008年能重奪2000年失去的中央執政權，很大一部分靠的是扁政府的貪污腐 敗，使中間選民決定給國民黨機會。如果2016年民進黨勝出，不再像當年一樣因為嚴重貪腐失去中間選民信任，國民黨真有把握2016年先棄守，以後再派強 棒就能贏回來？第二個理由，綠營支持者當中支持台獨的比率，遠高於藍營支持者當中支持統一的。所以綠營因為統獨立場而能擁有的鐵票，其實遠多於藍營。過去 藍營拿到的選票，不少是經濟考量、追求兩岸和平穩定乃至地方派系選民。如果國民黨不展現企圖心，2016年以一種棄守的姿態去選，這些票16年失去，往後 也未必回得來。

那麼國民黨該怎麼做？問這個問題時，可先回顧國民黨縣市長選舉因哪些因素慘敗。首先，許多原本執政縣市的丟失，顯然不能都歸因當地提名人 選，中央執政受到部分選民不滿，將情緒反應在選票或拒絕投票上，是國民黨敗選的第一個因素。然而中央執政果真那麼糟嗎？以引起最多民眾不滿的經濟表現來 看，相較於全球的不景氣，我國經濟表現並不差。至於引起不少抗爭的核四和服貿等政策，本來就是馬政府一貫的主張，2012年多數民眾願意選出主張這些政策 的馬總統，卻在兩年後強烈反彈？馬政府缺乏宣傳溝通手段和管道，使原本不反對甚至還算支持這些政策的民眾，往往比較容易只看到或先看到批判這些政策的論 述。

第二個因素，是未培養地方人才和接班人。在台南，由沒有從政經驗的黃秀霜上陣；高雄，只能靠出身綠營的楊秋興；不談這些綠色基本盤較大地 區，連在偏藍的台中，也搞到當了多年且身體狀況不佳的胡志強，在有點趕鴨子上架的情況下披掛上陣。反觀民進黨這次當選的縣市長，林右昌、陳光復、林佳龍都 是先前選輸後留在原縣市經營多年，終於反敗為勝，這點值得國民黨學習。

第三個因素是宣傳、選戰與形像塑造手法，以台北市為例，網路及新媒體上挺柯文哲或貶連勝文的內容，被分享及按讚的次數，遠多於挺連勝文 的，對不少青年，這些宣傳的影響力遠大於傳統媒體。慘敗的胡志強，選戰中一直飽受做太久的批評，然而當了八年原高雄市長的陳菊，儘管執政期間在犯罪率、人 均負債、總債務、實際居住人口變遷下，表現通通不如預算較少的台中，可是卻從未像胡一樣，被塑造出做太久該換人的負面形象。柯文哲過去多次自稱墨綠，卻能 成功塑造出超越藍綠的形象，國民黨在形塑政治人物形象的功力上，顯然遠不及對手。而台北和台中，兩個藍營基本盤較大的地方，選戰中都打出藍綠對決牌，結果 都慘敗，顯示這招未必能奏效了。

民進黨把藍營綠化了

至於為何藍綠對決牌失靈？因為國民黨忽視了一個重點，也正是這次國民黨慘敗的第四個因素：長期下來，民眾認同方向將往民進黨靠攏，也就是陳水扁2008年 時所說「『民進黨把藍營綠化了』，這是我們八年來最大的成就」，20年來統獨及中國人認同民調，乃至於歷史課本課綱的內容，都是往相對有利民進黨不利國民 黨的方向變動。近年選舉還會投給國民黨的民眾，除少數仍然認同自己是中國人、支持統一的深藍以外，多數是基於三個理由：一、肯定國民黨執政能力較優秀； 二、厭惡民進黨甚於國民黨；三、在兩岸問題上肯定國民黨表現。

然而在縣市長選舉中，兩岸因素較少被選民列為優先考量。對沒有強烈認同統或獨的民眾，打藍綠對決牌，無法輕易奏效。

國民黨以往所以能勝選，靠著是以上述三理由，爭取到不少沒有強烈認同統或獨的民眾。國民黨除非把握不論從實際執政績效或是人民對施政滿意感受上，都能持續領先民進黨，否則當民眾國族認同持續往不利國民黨的方向移動時，未來國民黨會有更多苦頭。

最後一個因素，則是國民黨的不團結。為何不團結，除了僧多粥少外，也跟國民黨不少人缺乏中心思想有關。詳情可見陳長文教授今年5月5日在 《中國時報》的《反台獨無法成為信仰》一文。沒有中心思想，一切行為都以本身或所屬派系利益考量，而非全黨。在此思維下讓黨內不同派系的人勝選，反而未必 好過讓別黨勝選，因為黨內其它派上了，可能就要等八年，別黨上了四年後就可以再來。

國民黨該怎麼變？第一、宣傳溝通手法要變，要主動，很多政策一推出就要主動宣傳，讓民眾早點正確認識該項政策並支持，而不是在抹黑造謠 後，民眾先有了刻板印象，再花十倍心力澄清。網路的重要性更不用說，關鍵在議題塑造，只要內容吸引人，自然可引來網民自發幫忙，分享宣傳，事半功倍。

第二是要重新建立中心思想，當內部成員都有著至少一個共同的強烈中心思想時，才能齊心齊力對外。

第三、人才任用培育機制要革新，要讓有志於政治者相信不用靠關係靠背景，只要有能力就能在國民黨內獲得施展抱負的機會。

國民黨要有翻身的機會，眼光不能只盯著2016年大選，還要針對各方建言，認真檢討、改進，否則輸了2016年大選事小，只怕輸了以後，永難翻身。◆