英國能源、電業巨頭如何加劇貧富差距?

周世瑀
(工人、英國雪菲爾大學政治學博士)


英國下議院於2023年6月發布的研究顯示,英國自2021年初通貨膨脹已浮現。通膨率於2022年10月達到11.1% 的高峰,此一數值為自1982年以來的新高。英國的通膨率直到2023年4月才降至 8.7%。英格蘭銀行坦承,2023年的5 英鎊約當於2019 年的4英鎊。英國平均通貨膨脹率不僅高於歐洲所有的國家,更遠遠高出歐盟國家的平均值。

食物價格高漲固然為通膨的原因之一,但能源價格暴漲才是造成英國通膨居高不下的主因。英國人民所受能源價格的衝擊,遠比歐盟與美國民眾更為嚴重。英國的家戶在2021年時,平均每戶每年支付1,271英鎊的瓦斯費和電費。在2022年時,帳單金額飆漲1倍,換算成台幣,一年的電費和瓦斯費將近10萬元。根據能源和電力巨頭的估計,超過40%的英國家庭,用於支付電費和瓦斯費的金額,超過年收入的10% 。

自柴契爾所領導的保守黨政府於1979年上台,推動公營事業全面私有化後,英國能源、電力產業遂形成財團壟斷之勢,公業事業的價格只與資本獲利極大化和股東分紅有關,與提高民眾福址無涉。英國民眾只能任由「自由市場」/ 資本宰割。據最近的推估,英國電費和瓦斯費在2025年結束前,可能都無法回到2021年的水平。

瓦斯費、電費高漲使貧者越貧

許多低收入或單親家庭,在持續三年的新冠疫情中首當其衝,現在為了支付能源、電費帳單,又被迫節衣縮食。英國獨立報在2022年12月的一篇報導突顯,英國民眾在經歷40年以來最為嚴重的通膨時,遭能源、電力資本洗劫的真實處境。

Kelly Thomson為單親媽媽,原先的職業為清潔工。遭新冠毒病感染後,由於飽受長新冠之苦,她遂辭去工作。在付完瓦斯費和電費帳單後,每週可支配所得僅有40英鎊。為了不讓14歲與11歲的孩子挨餓,她自己不得不日食一餐,體重故而迅速掉了12.7公斤,她於2022年6月因營養不良,昏迷送醫。她坦承,為了孩子、為求生存,她曾經考慮過偷竊。然而又擔心,如果自己被捕,兩個孩子未來要怎麼辦?由於飢餓、貧窮如影隨形,使她處於前所未有的不安和恐懼。她所承受的精神壓力,正是英國底層民眾的縮影。

相對於英國民眾所遭受的通膨衝擊,英國能源、電力巨頭則是藉由烏克蘭戰爭大發利市。英國能源價格一飛衝天的程度從英國瓦斯公司(British Gas)的母公司森特理克(Centrica plc)的年度獲利可見一斑。森特理克是英國國內最大的瓦斯和電力供應商,依據2023年的財務報告,該公司2022年度的獲利達 33億英鎊,遠於高於2021年的年度獲利9.48億英鎊。

英國兩大跨國能源巨頭的年度獲利則更為可觀。相較於2021年的獲利為193億美金,殼牌在2022年的獲利達到399億美元,為史上新高。BP在2022年的獲利則為280億美金。

英國化石資本、電業資本獲利扶搖直上,提供我們一窺財團如何藉由壟斷和地租,達成所得(由下而上)重新分配的實例。這裡所說的地租係指,資本家的獲利是基於控制私人資產,而非經由生產活動,創造新價值而來,例如地主並未創造任何新價值,不過卻可以從高昂的租金中,分潤資本家壓榨工人和農民的獲利,地租因而具有強烈的寄生性質。

抽取地租的活動並不侷限於土地利用。現代經濟領域的能源、電力、自來水、港口、機場的私有化、製藥、疫苗、資通訊產業等,或任何以智慧財產權達成壟斷,乃至任何在資本主義體系,足以形成自然壟斷的業產,都可以藉由收取地租,大量佔有工人所創造的剩餘價值和社會財富。

化石、電業資本與國家合謀,劫貧濟富

英國瓦斯公司就是個資本壟斷市場後,結合公權力,收取地租的事例。英國瓦斯在未徵得用戶同意的情況下,進入未能按時繳納電費與瓦斯費的貧窮家戶中,強行安裝預付電表(prepayment meters)。預付電表的做法與行動電話易付卡性質類似。用戶毋須綁約,儲值金額用完時,到當地郵局和商店加值即可。

相較於一般用戶支付月費,預付用戶則適用更高昂的費率。貧困者或可忍受幾日或幾週無行動電話可用的不便,卻無法一日不用電,或不使用瓦斯。由於英國的瓦斯費、電費為全歐洲最貴,強行安裝預付電表之舉,實為洗劫英國最貧窮、最弱勢的家戶的惡行。

BBC的報導指出,英國的電力、能源巨頭與法院「通力合作」,早在2019年向法院提出的安裝預付電表的強制命令聲請已達278,966件,除了2020年為20多萬件,2021年聲請數量又超出30萬件。業者在2022年的聲請數量更高達 367,140件。換言之,法院每日簽發1,000份電子執行命令,使業者及其外包廠商進入欠費家戶中,強制安裝預付電表。地方法官Robin Cantrill-Fenwick痛陳,由於法院簽發命令時,並未審酌用戶的低收入、失業、貧窮或身心障礙的事實,而產業巨頭則是自始鎖定經濟困難的弱勢群體。因官、資朋比為奸, 法院已淪為業者的橡皮圖章。他為此憤而辭職。

英國慈善組織公民諮詢(Citizens Advice) 於2023年1月所公布的研究指陳,英國在2022年間至少有320萬人遭遇空前的生活成本危機。平均每10秒就有一人無力加值預付電表,因而失去瓦斯和電力供應。英國更有超過200萬人,平均每個月失去瓦斯和電力供應一次。

跨國集團歐唯特服務(Arvato)為代表英國瓦斯的帳務催收的外包廠商。《泰晤士報》在歐唯特臥底的記者直言,該公司的討債人員找上低收入戶時往往威脅,若不識好歹,拒不開門,警察旋即會破門而入。歐唯特討債人員明言,單親家庭就是他們鎖定的目標,執行任務時不必考慮用戶的實際經濟情況,因為這些人只會講些「無法支付帳單的屁話」,「要是遇到哽咽的單親媽媽就心軟,轉身離開,業績獎金只會全數付諸流水」。

歐維特的討債人員表示,他們在找鎖匠協助進入單親家庭時,感到格外「興奮」。不過不只單親家庭,戶用中具有殘疾、精神疾病、行動不便、視障、高齡等弱勢者,都是歐維特偏愛的欺凌對象。

在2022年遭到強行安裝預付電表的用戶,並不僅止於前文所說36萬戶。若住戶家中原已安裝智慧電表,之後卻無力繳費,能源和電業巨頭則可以從遠端切換智慧電表為預付電表。此類作法毋須聲請法院的執行命令。

資本主義為貧窮問題的根源

由於能源和電力巨頭侵門踏戶,引發眾怒,英格蘭與威爾斯上訴法院法官Andrew Jeremy Coulter Edis遂於2023年2月 7 日要求法院暫停簽發執行命令。

不過,就底層民眾的實際經驗而言,英國的通膨並未有緩和的跡象。英國國家統計局的數據顯示,消費者物價指數在計入住房成本 (the Consumer Prices Index including owner occupiers' housing costs ,CPIH)後,低收入家庭所實際經歷的通膨為10.1%,而高收入家庭所經歷的通膨則為 8.7% 。

自2022年起因聯準會和各國央行強力升息,以及烏克蘭戰爭衝擊全球,各國經濟已開始衰退。但能源和電業資本的獲利不僅翻倍,更是發戰爭財的最大贏家。弱勢者為了生存,不得不在利率持續走高時借貸,以支付飆漲的帳單和生活成本,從而落入貧窮的惡性循環。

英國慈善組織特拉塞爾信託(Trussell Trust)於2023年4月指出,該組織在2022年內一共分發300萬份緊急食品包裹,其中有超過100萬份的受贈者是兒童,這不僅創下該組織一年內分發包裹數量的最高記錄,相較於2021全年度分送的食品包裹總量,2022年的總數更大幅成長37%,這顯示英國貧窮人口劇增,政府責無旁貸。即便只是救急,艱巨的挑戰已非任何慈善組織所能承擔。

柴契爾夫人曾說,貧窮為人格缺陷所致。英國的通膨問題使我們認清,不論在任何國家,貧富差距擴大的原因,皆具有階級性質。資本係以國族為根據地,故而在國內與全球,敲骨吸髓皆無所不用其極。英國就業及退休金事務部的官方數據顯示,即英國有420萬名兒童,就是超過1/4的兒童,陷於貧困。依柴契爾之流的邏輯,嬰兒呱呱墜地就該認真學習,有錢者生,無錢者死,「自由市場」/ 資本豈容白吃午餐的「真理」。通膨和貧窮的景況,映證卡斯楚所言,「資本主義既無能力,也無道德,更無倫理解決貧窮問題。」