斯洛伐克與波蘭選舉對歐盟的影響

歐盟小成員國的恩怨情仇

湯紹成
(亞太綜合研究院院長)


最近斯洛伐克與波蘭都舉行了國會選舉,結果前者親俄,後者親歐,這對於歐盟以及對於俄烏戰爭會有甚麼影響?原本堅定反自由和反歐盟的波蘭、斯洛伐克與匈牙利三國軸心,將會產生怎樣的新面貌。

斯洛伐克選舉

9月30日斯洛伐克提前舉行的議會選舉,親俄派政黨「方向黨」(SMER)取得明顯勝利,其領導人菲科將成為該國下一任總理,這將會帶來幾個重要的改變。

首先,進入議會的六個政黨中,只有SMER 和斯洛伐克民族黨(SNS)公開質疑斯洛伐克的外交政策取向,並大聲呼籲停止向烏克蘭運送武器,停止外交解決方案與俄烏之間和平談判。與此同時,彼得‧佩萊格里尼(Peter Pellegrini)領導的政黨赫拉斯(Hlas),在烏克蘭問題上的立場則是模稜兩可。

但是,這三個政黨在議會的150個席位中擁有79個席位的微弱多數。自2018年以來,菲科因記者被謀殺的事件辭去總理職務,如今他重塑了政治形象。他從一個務實的機會主義者,主張不自由的、全國性的民粹主義,建立在反建制情緒的基礎上,利用恐懼、沮喪、憤怒和不信任來吸引選民。

菲科成功地利用各種媒體、博客與臉書群組,頻發虛假資訊,從荒謬的陰謀論和強硬的親俄宣傳到危險的仇恨言論,並獲得相當的反響,因而SMER很快成為所謂的反建制的標竿。儘管菲科本人是兩屆前總理,SMER是斯洛伐克最大的政黨之一,但該黨視美國、歐盟、索羅斯、媒體、非政府組織、自由派和少數民族為斯洛伐克的死敵,可見SMER重新掌權後的立場與態度。

此外,特別檢察官辦公室和國家刑事廳將發生變化,因為這兩機關都十分腐敗,並濫用公共資金和權力,甚至包庇有組織的犯罪集團,還影響對SMER成員與被提名人的刑事調查。該黨還特別關注民權、監督和其他民間社會團體,以及個人活動家、獨立媒體和政治反對派,並公開加以威脅。

因此,全方位的威權主義可能很快就會出現,並重組斯洛伐克國內政治。匈牙利總理歐爾班(Victor Orban)是第一位公開熱情地祝賀菲科贏得選舉的外國領導人,這並非巧合。

對歐爾班來說,讓菲科重新掌權無疑是個好消息。菲科多次公開聲稱歐爾班是一位經驗豐富的政治家和強有力的領導者,他們都支持俄羅斯的立場,對制裁強烈批評,反對歐盟的移民和能源政策,反對美國。

歐爾班正在尋找一個政治夥伴,以緩解來自歐盟的壓力,並以關鍵的決策來攫取利益。歐爾班與菲科的合作,當然有可能使歐盟內部的決策進一步複雜化,並考驗歐盟的團結。

波蘭選舉

選舉結果揭示了波蘭不斷變化的政治格局,執政的民族主義政黨「法律與正義黨」(PiS)失去了議會多數席位,輸給了自由派親歐盟政黨及其盟友。這種權力轉移標誌著波蘭外交政策的潛在轉變,預計新政府將採取更加親歐盟的立場,同時保持與美國和烏克蘭的緊密關係。依照歷史經驗,反自由與民粹主義的病毒傳播速度甚快,而波蘭的選舉好似撥亂反正。

波蘭議會下院選舉的最終計票結果:「法律與正義黨」擁有194個席位、「公民綱領黨」157個席位、「第三條道路」65個席位、「新左派」26個席位、「聯邦黨」18個席位。民主反對派團體現在可以獲得248個的多數席位。此次大選迎來了結構性重組,執政PiS黨的政府將被解散,改由圖斯克領導的「公民綱領黨」當家。 從多數到少數:PiS的流沙 儘管PiS獲得了最大的選票份額,但失去了議會多數席位。反對派是圖斯克的「公民綱領黨」(KO),第三條道路和左翼的雜亂無章的聯盟,現在準備組建一個多數派聯合政府。結束了PiS的八年統治。波蘭民主制度的爭議,以及與歐盟的關係將明顯改善。

然而,PiS的盟友杜達總統,將會盡力使該黨能夠組建政府,這將逼使圖斯克建立一個跨越意識型態界限的廣泛聯盟,以便提出一個可行的替代方案。反對派的勝利被譽為民主的勝利。選舉的投票率達到了前所未有的74%,反映了民眾渴望塑造國家的發展軌跡。鑑於PiS對國家資源和公共媒體的不當影響,反對派的成功更加引人注目。

作為未來的總理,圖斯克面臨著艱巨的任務。他的待辦事項清單包括扭轉PiS對司法、媒體和文化機構的專斷,並將波蘭重新定位為歐盟內的正常國家,消弭與西歐盟友的隔閡,並化解與烏克蘭的緊張局勢。

波蘭大選的影響遠遠超出了該國邊界,圖斯克憑藉其作為歐洲理事會前主席的角色,擁有重置波蘭在歐盟的影響力。然而,親歐盟的波蘭並不能保證一帆風順。新生的聯合政府仍然對歐盟的戰略自主性持懷疑態度。未來的挑戰包括政治化的憲法法院改革,和鷹派反對黨對中央銀行和電視的控制權。

無論如何,波蘭的選舉結果標誌著關鍵的權力轉移,這一變化為反對派提供了恢復民主規範和修復與歐盟關係的機會。未來充滿挑戰,也對波蘭在歐洲大家庭中的地位的重要考驗。

小 結

斯洛伐克與波蘭的選舉,將給捷克帶來直接挑戰。由於捷克與斯洛伐克的關係緊密,將被迫重新制定與斯洛伐克的夥伴關係,捷克另外還不得不重視與波蘭的關係。此外,捷克的一些政治人物,將會受到新任斯、波兩國領導人的影響,他們可能在2025年議會選舉中利用現任政府的經濟困境大作文章,對歐盟而言又是一項挑戰。◆