耄耋政客與僵化菁英

7月4日，全美國都在熱烈慶祝獨立紀念日。公共電視台實況播放華府的慶祝盛況，從華盛頓紀念碑到它前面的反映池，一直到國會山莊前面寬廣的草地和為表演搭建的舞台，都擠滿了人。他們手上揮舞著星條旗，隨著國家交響樂團的演奏和演唱者的歌聲，跟著歌手歡唱，或者半舞蹈式地擺動著身體，所有人的面部都堆滿了笑容。九時一到，圍繞著高聳的華盛頓紀念碑，絕美的煙火連綿不斷地在空中綻放，變化多端，五色繽紛。

同時，別的電視台也在播放紐約、邁阿密和其他各大城市的慶祝盛況。到處都擠滿了歡樂的人群，揮舞著星條旗，載歌載舞。紐約的煙火，圍繞著自由女神，向著無際的空間，灑出億萬粒稍縱即逝的星火，其視覺效果絕對不輸華盛頓紀念碑前的盛景。

看到這樣動人的場面，在感受到美國人愛國熱情的同時，不由得也產生一種複雜的心情。幾十年前，從仍然非常淳樸－－或者說落後－－的台灣來美，對美國的一切都感到新奇、合理、先進和強大。那時的感覺是，美國真的很偉大，我們什麼時候才能進步到美國的樣子？

可是，現在的心情就很不一樣了。看到這麼多歡樂的群眾，我暗想：難道他們沒有看到一週前才在全國播出的總統候選人災難性的辯論？忘記了正在烏克蘭和加沙的兩場殘酷的戰事？和過去四年湧進美國的1,000萬耗盡各個市政府資源的難民？難道他們對美國的前景沒有絲毫擔憂嗎？

這使我想談談美國的現況。且讓我從總統候選人的辯論說起。

美國媒體說，這次大選有很多第一：一、參選的兩位，一位是現任總統，一位是前任總統；二、兩位是有史以來最高年齡的候選人；三、一位候選人的兒子被判有罪，另一位自己就被判有罪；四、65%的選民認為，兩人都不該參選。

此外，還有一項所有媒體都沒有提到的第一，那就是這兩位候選人在辯論開始的時候沒有握手，辯論完了之後也沒有握手。辯論完，川普沿著他入場的原路離開，拜登在第一夫人吉爾的攙扶下慢慢地，小心地走下台階，跟兩位主持人握手。

不握手具有非常深刻的意義。在川普爆出政壇之前，每次美國總統選舉輸贏的消息公佈之後，敗選的一方會打電話向勝選的一方，祝賀他當選，並表示會盡力協助對方。那是民主風度的最佳表現。所以，不握手的深層意義是不尊重對方，不支持對方，連最表面的禮貌都不顧了。

這個現象也反映在美國議會裡，民主黨和共和黨在稅務、移民、預算、健保、墮胎、環保、槍支限制等等一系列問題上不肯妥協，互相掣肘，以致於絕大多數議案都只能憑多數黨的優勢才能通過。當這種情況發生時，民主制度的效率就非常差，百事拖延，與現代社會的運轉速度脫節。這其實是美國當前的大問題。

不但有兩位有史以來年紀最大的候選人競選總統，在參議院，多數黨領袖舒默73歲，少數黨領袖麥康諾82歲。在眾議院，去年放棄眾議院多數黨領袖的佩洛西當時已經是83歲，退出領導地位後她仍然呆在議會內，每天炒股。整個參議院的平均年齡是65歲；眾議院58歲。美國政壇現在是老氣沈沈。

無論什麼體制，運作久了都會有固化的傾向，民主制也不例外。跟生產活動一樣，政治運作也有它獨特的產業鏈。一名政客，只要能夠搭建起一條為他服務的產業鏈，他的位子就很穩固，不容易被新出道的人擊敗。產業鏈最重要的就是錢，通常一名議員在地方上會跟企業、工會、社團、宗教團體等建立互助關係，獲得捐款；在華府則會跟某些遊說公司和它們所代表的企業建立關係，而遊說公司就成為穩定的經費來源。他們很可能還有自己的民調機構和助選義工等。

政黨領袖通常都是最會找錢的人，他們會調動手中掌握的資源，幫助一些議員競選，已經在任上的議員獲得黨內支持的機會也比較大。這就可以解釋，為什麼一名議員，一旦被選上就能夠長期留在華府，使從政變成了專業。

一般而言，我們對事務的思想框架通常是在上大學或者研究院的時候建立的，也就是在30歲以前就成型了。一旦進入社會，基本上我們就依靠這個框架來權衡、評價和分析所觸及到的現象。政客們也是如此。目前美國這一批政客的思想框架大約是在上世紀70年代以後形成的，而當時美國的國力正是日正當中，獨霸天下。拜登帶頭，這仍然是他們的世界觀。

尤其是拜登。29歲進入參議院，正值美國跟前蘇聯之間的冷戰打的不可開交的70年代，所以冷戰是幾十年間他處理外交問題的思想框架。對俄羅斯，他沿襲他對前蘇聯的態度，削弱俄羅斯和打壓中國，對他而言，那是天經地義的事。

這可以解釋美國過去二十多年來在國際關係中的反中行為。問題是，世界已經發生了極大的變化。這麼做未必是美國之福。

從2001年爆發9‧11事件開始，美國在國際關係中的指導思想是新保守主義，意思是：美國是世界超強，應當利用這個時機來鞏固這個地位，而鞏固這個地位的方法就是使用各種手段促進全世界的民主化。由於這個新保守主義是一批猶太裔的政府官員和智庫菁英倡導的，所以它的兩大實際目標，或者說第一批針對的國家就是中東歐和中東國家。翻轉中東歐國家的目的是削弱俄羅斯的影響力，促發中東國家的民主化是為了保護猶太人的祖國－－以色列。

在集中精力推進中東和中東歐民主化的時候，美國忽略了中國，以及新興經濟體的發展。中國在極短時間內創造了經濟奇蹟，國力突飛猛進，其他中型大國，如印度、土耳其、巴西，加上東盟多國，經濟都有長足的進步。也就是說，美國在推動中東和中東歐民主化，消耗了大量國力的時候，世界的均勢已經發生了變化。進一步說，老化的美國政客們，和跟他們一同老化的智庫菁英們並沒有充分考慮到這種變化，仍然從冷戰的三稜鏡觀察世界。

對這種均勢的變化無所覺，仍然充滿冷戰思維的拜登，一上台就公開宣佈，他要同時對付中俄兩國。這就使中國別無選擇，當俄烏戰爭爆發之後，必須保證俄羅斯不能輸。這時，中國強大的工業實力已經佔到世界的30%以上，遠高於美國，甚至高於G7國家的總和。

有中國、印度、土耳其等國支持，還有朝鮮和伊朗提供武器和彈藥，32國組成的北約就打不贏這場戰爭。但是北約也輸不起，所以以哈衝突的爆發就加深了拜登和西方國家的困境。

以哈衝突促使阿拉伯國家團結，並且促使它們向中俄的方向傾斜。以色列對巴勒斯坦人的暴行孤立了美國，造成了西方國家間的矛盾。以色列的面積是台灣的三分之二，雖然科技進步，可是資源匱乏，在人口超過它幾十倍的抵抗之弧（黎巴嫩真主黨、敘利亞和伊拉克的民兵組織、也門的拖鞋軍和伊朗的暗中支援）的長期包圍和騷擾的情況下，只會不斷消耗它本國和美國的資源。以色列是否能夠繼續頑抗，帶著美國挖坑，將是川普上台之後的連續劇。

拜登不服老，這只是問題的一小部分，真正的問題是他的思想框架過時了，跟他同輩的一群美國政客的思想框架也過時了。他們仍然想東擴，繼續在中東製造矛盾和衝突，在西太平洋煽風點火，從而繼續獨霸世界，卻沒有意識到，世界已經變了。東方大國崛起了，一大批中等國家也崛起了，南方國家已經不肯服服貼貼的聽任美國擺布了。美國有G7、北約和它的聯盟體系，南方國家也有了金磚組織、上合組織，並且正在擴容，正在商量另起爐灶，脫離美元。試問，美國還有能力把這股力量壓下去嗎？

沒有認清這個現實，這是拜登的悲劇，也是美國的悲劇。◆