美軍絕對優勢的時代已成過去

今（2024）年6月4日，美國總統拜登在接受《時代》（TIME）週刊專訪時表示，他不排除動用武力保護台灣的可能。此前，他至少已四次公開做過這樣公開的表態。

拜登就極為敏感的「台灣問題」屢次做出如此的承諾，被視為清晰明確偏離了長期以來的「戰略模糊」政策。該政策誕生於冷戰時期，當時美軍在西太平洋對中國擁有壓倒性的軍事優勢，美國在經濟、軍事等諸多領域一度一家獨大的主導地位，意味著美國幾乎可以肯定有能力保衛台灣。

然而中國現在已今非昔比，在其全球第二大經濟體（如按購買力平價計算則為第一大經濟體）、世界工廠、世界第一大貿易國、第一大消費市場等無比強大的綜合國力支撐下，以及自90年代以來發生的一些屈辱事件，尤其是95、96年為震懾李登輝「兩國論」的台獨論調所採取的軍事行動，因美軍的兩個航母戰鬥群進入台灣海峽，不得不收縮之後，亟力整軍經武，經過近30年努力，美國已有不少戰略界人士質疑美軍是否有能力保衛台灣。

對於這個問題，曾以《注定一戰：美國和中國能否逃脫修昔底德陷阱？》一書名譟一時的哈佛大學肯尼迪學院創辦院長、前國防部助理部長、前哈佛貝爾弗科學與國際事務中心主任格雷厄姆‧艾利森（Graham Allison）教授，在《偉大的軍事競爭：中國對美國》的報告中給出了明確的答案。

報告由貝爾弗中心「避免大國發生戰爭項目」資助出版，參與報告評審的可謂將星熠熠，有負責伊拉克、阿富汗問題的前副國安顧問道格拉斯‧盧特（Douglas Lute）中將、負責戰略和部隊發展的前助理國防部長埃爾布里奇‧科爾比（Elbridge Colby）、前參謀長聯席會議副主席詹姆斯‧溫尼菲爾德（James Winnefeld）上將、前參謀長聯席會議主席約瑟夫‧鄧福德（Joseph Dunford）上將，以及貝爾弗中心研究助理邁爾斯‧紐曼（Miles Neumann）和亞沙爾‧帕西（Yashar Parsie）。

特別報告開宗明義指出，1996年以來迄今，台海形勢已經發生重大改變。第一、美國軍事至上的時代已經結束：過去數十年來，美國在所有領域都享有絕對優勢，美軍可以隨意部署、集結、行動。今日，美軍在每一個領域－－空中、陸地、海上、太空和網絡－－都受到挑戰。因此，在過去20年裡，美國被迫從軍事至上和軍事統治地位的戰略轉向威懾。由於中國軍事力量的崛起，美國絕對軍事優勢的時代已經結束。

第二、雖然美國保有獨一無二的全球軍事超級大國的地位，但中國和俄羅斯已成為強勁對手，有能力否定美國在其邊界和鄰近海域的統治地位。

第三、如果近期在台灣或中國周邊發生「有限戰爭」，美國或失敗，或必須在失敗和戰爭升級間做抉擇。美國前參謀長聯席會議副主席溫尼菲爾德和中情局代理局長麥克爾‧莫雷爾（Michael Morell）都指出，如果「台獨」挑釁，中國有能力在華府決定如何應對前造就既成事實。國防戰略委員會得出相同結論：如果與中國發生戰爭，美國或很難取勝或很可能輸掉。

特別報告指出，今日中國反介入、區域拒止範圍涵蓋第一島鏈。在這個領域，美國不能再指望迅速獲得海上、空中和太空優勢。到2025年，這一範圍將延伸至第二島鏈，其中包括美國的關島。

布魯金斯學會高級研究員歐漢龍（O’ Hanlon）說，美國誓言保衛台灣，但真正的問題是：不意味我們在軍事上可以成功地做到。就在拜登誓言美國將保衛台灣之際，美國第七艦隊指揮官卡爾‧托馬斯（Karl Thomas）說，中國海軍已有能力封鎖台灣。他在接受《華爾街日報》採訪時說：「中國有一支非常龐大的海軍，如果他們想要威嚇台灣，在該島周圍部署軍艦，他們的能力綽綽有餘。」

美國造艦面臨諸多嚴重挑戰：勞動力短缺、生產和維護進度落後、國防重點轉移、設計朝令夕改、成本超支，使得現今美國海軍可運用的艦艇數量落後中國，差距還持續擴大；專家稱海軍造艦力目前處於25年來最糟糕的狀態。參議院武裝力量委員會成員之一的阿肯色州共和黨參議員沙利文（Dan Sullivan），專門就中美軍事力量對比發表觀點和看法。沙利文強調美國海軍造船業陷入了危機，因為美國海軍造船實力遠遠不及中國。他提出的美國國防部的文件數字顯示，美中兩國的海軍軍艦總數在2024年是290比370 ，預計到2025年將是287對比395，2030年將是294對比435。

前美軍情報官斯科特‧里特（Scott Ritter）說，美國很難保衛台灣，美國海軍平時在台灣海峽航行可能廣為人們關注，但是戰時無異自殺。近年來中國的東風21D、東風26B和鷹擊21型高超音速反艦導彈，被視為迄今為止最具威懾力的武器之一，這些導彈的出現將中國的海軍戰力提升到了一個新的高度，引起美國海軍的警惕。這些武器能迅速摧毀對美國海軍航空母艦的防禦設施，給予致命打擊。

美軍境外作戰有強大空軍優勢，然而，這一優勢已備受質疑。空軍部長肯德爾（Frank Kendaill）2021年接受《空軍時報》採訪時暗示，美國在中國附近已經不再具空中優勢。他說：「在距中國約一千英里之外，我們佔制空權，但進入這個範圍內，情況就發生變化。」軍事觀察人士指出，中國空軍整體上雖不能與美國相提並論，但是美軍無法七天24小時維持在西太平洋空中力量，中國有能力在西太平洋特定空域和時段挑戰美國。美國雖制定了對應計劃處理這個問題，如部署B-21隱形遠程轟炸機和「下一代空霸戰鬥機」，但這些計劃在2030年之前不太可能產生真正影響。

美軍在台灣海峽不加油的作戰半徑內，目前只有日本的兩個空軍基地，中國在台灣800公里半徑內有39個空軍基地。中國導彈可以摧毀日本的美軍基地，美國航空母艦則要面對中國的「航母殺手」導彈。在這種情況下，美軍優秀的訓練和經驗不發揮作用。

中國導彈瞄準的基本上都是前沿空軍基地。飛機停在停機坪上會成為目標，跑道本身會被中國導彈摧毀，這些空軍基地的戰機就無法起飛。美國建造了微不足道的22個飛機掩體，中國則預計美國會用遠程導彈報復，因此，建造了超過400個飛機掩體，同時加固了基地。衝突開始時，美軍的基地大部分被摧毀或癱瘓，美國將輸給中國，因其對抗中國的能力將下降。

最後最關鍵的是中國已在印太地區部署大量A2/AD系統。A2/AD戰力指的是：戰爭當事國如中國，利用軍事和非軍事手段阻撓、延遲、甚至威懾企圖干預戰事的第三方武裝勢力，如有意協防台灣的美軍。A2/AD系統可將大部分美國水面艦隊擋在地平線之外，削弱美國在地區的空中力量。中國在高超音速武器技術方面的領先，會在戰時不讓美軍進入印太地區。 美國國防部發佈的2020年《中國軍力報告》指出，中國在西太平洋的第一島鏈所建的反介入、區域拒止是最堅實的。這意味著作為維持台海現狀的美軍壓艙石的作用會縮小。中國一方面開發了很多新的彈藥、武器如鷹擊21、東風17與東風100等，這些都是所謂高超音速滑翔載具，美軍難以攔截；另一方面，隨著中國衛星系統不斷改善，中國目前對第一島鏈周邊越來越具備24小時全天候的偵查、追蹤與監視能力，讓中國在第一島鏈的一定範圍內架構了一個有效的擊殺鏈，這對進入第一島鏈範圍內的美國海空軍造成頗大威脅，為避免重大損失，只能停留在第一島鏈所謂的安全紅線之外。

美國無論哪一屆總統，歷史上一直利用台灣問題來威脅、震懾和打壓中國，並作為空手套白狼的廉價工具來與中國討價還價。台灣是台獨分子為「依美謀獨」親自奉上的「肉票」，供美國敲詐勒索中國。美國這個「綁匪」要的是掏空台灣一切資源，耗盡台灣所有能量，榨乾台灣的最後一滴血，在兩岸間製造深仇大恨，待兩岸統一時交給大陸一個砸爛的攤子，讓中國無力與美國抗衡。

深諳美國對台政策底牌的前美國在台協會主席卜睿哲（Richard Bush）坦言，台灣不過是美國追求自身利益的一張牌，是賭桌上的交易籌碼。在對台灣最有利的情況下，即使中美之間走向零和競爭，台灣也不會成為受惠一方；在最壞的情況下，台灣可能出現代理人戰爭，也會是唯一輸家。

卜睿哲與民進黨一樣，混淆了台灣與台獨，台灣是台灣，台獨是台獨，台灣是中國人的台灣，台獨是「倚美謀獨」，山姆大叔的台獨，即卜睿哲說的那張「牌」。

民進黨當局想讓台灣人相信美國會無條件保衛台灣，是蓄意將台灣與台獨劃等號，其實成為棄子的唯台獨這張「牌」，不關台灣這塊土地上絕大多數炎黃子孫的事。◆