最壞的時機　最好的選擇

陸委會和海基會10月18日同時發佈訊息，將在11月4日海基會董事會上正式推舉前監委吳豐山出任董事長。

賴清德上任時，海基會董事長原本內定吳豐山，後接受蔡英文懇託，暫安排無新職的英系大阿哥鄭文燦出任，不料上任不及兩個月，鄭就因司法案件下台，這是先給足蔡英文面子，再推出自己屬意人選，賴刀切豆腐兩面光。

這項人事安排，筆者給予相當正面評價。吳豐山應是目前綠營中最好的海基會董事長人選，只是在兩岸關係空前低迷的惡劣大環境下，吳豐山能否有所作為？或在「人選對，時機不對」情境下，恐將是更多人關切重點。

就個人條件言，特別是對兩岸專業認知與綜合政治素養，吳豐山應是民進黨歷任海基會董事長中之佼佼者，無論扁時代的洪奇昌、張俊雄，或蔡時代的田弘茂、張小月、李大維，都難望其項背。

吳豐山長期浸淫新聞界，出身政大新聞所碩士，主持自立報系27年，開辦公視6年，養成其敏銳的政經社會洞察力，特別是見證40年來台海兩岸形勢的劇變。解嚴後，吳預期台灣大陸政策必然開放，《自立晚報》乃領先同行派出李永得和徐璐赴大陸採訪，開啟兩岸新聞交流歷史新頁。

陳水扁上台後，吳受邀為跨黨派兩岸政策小組成員之一，出任「一中問題小組」召集人，提出三個認知和四個建議，初期多為扁採納。

三個主要認知是：1.兩岸現狀是歷史發展結果，硬要統一，不切實際，若一直緊張對立，則是台灣子弟的悲哀；2.中華民國與中華人民共和國互不隸屬，也互不代表；3.人民是國家主體，國家有責任保護人民生命財產安全，兩岸人民有權享有共同的利益與福祉。

四個建議中最重要的是要「依據中華民國憲法，回應對岸一個中國的主張」，同時呼籲對岸「放棄武力威脅，共商和平協議，以爭取台灣人民信心，創造兩岸雙贏」。吳建議「不妨以不脫離大中華家族，在兩岸現狀之上新設一個架構，以作為如兄如弟、互利互惠、共存共榮的根本」。

這些建議放在今日非屬高論，但在20多年前堪稱前瞻開放，此議若真能為雙方接受，就不致有今日之僵局出現。特別是主張在兩岸現狀之上新設架構，頗有成立中華邦聯的構想，當時被視為國民黨開明派的中時報系余紀忠，也有類似主張。

吳豐山這些傾向「中華民國派」的觀點，最終不為強硬獨派所容。當時他提出的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，10年後竟成為蔡政府所提「四大堅持」之核心，賴政府進而延續採行堅持至今。

吳豐山在戒嚴時期雖被歸類為台灣本土派，唯言論不走極端，也不與激進反對派唱和，在執政黨與在野人士間維持一定密切關係，加上他多年經營政媒關係，廣被視為藍綠都能接受之人。蘇貞昌第一次組閣時，延攬他入閣出任政務委員，此前他還是蕭萬長倚重而時相請益的智囊，馬英九上台後也提名他順利出任監察委員，比起同樣被提名卻在立法院慘遭封殺的沈富雄，可看出吳的政治能量與手腕。

吳豐山頗受「台南幫」吳三連、吳尊賢、吳修齊、高清愿等大老影響，特別是德高望重的「三老」言行身教，總能在政府與民間保持超然立場。

現在各界最關切的是：在「主張台獨的務實政治工作者」賴清德主政下，海基會還能發揮什麼功能？吳豐山接掌海基會後又能起到什麼作用？甚至在深綠執政團隊中，吳有無可能對改善兩岸關係扮演更積極角色？

從大環境言，當前兩岸兵凶戰危。賴清德就任不到半年，中共已發動兩次聯合利劍系列軍演，圍台、封台兼而有之，又罕見公佈發射長程洲際戰略導彈，明顯針對台灣政府背後靠山美國。最近宣佈第三波制裁懲戒「台獨」頑固分子清單，曹興誠、沈伯洋和黑熊部隊赫然入列，兩岸形勢較蔡英文時代更為嚴峻，賴政府與北京當局死嗑到底，一路走到黑的決心，可謂「司馬昭之心」，台海兩岸關係看不出有任何轉圜契機。

如此惡劣形勢下，海基會作為政府授權處理兩岸事務機構，如同巧婦難為無米之炊，吳豐山猶似「無卵頭家」，有志難伸。

台海兩岸未來如何發展？天機難測，唯謀事在人，危機正是轉機之時，只要觀念調整或形勢移轉，或有可能藉吳豐山之新職啟動兩岸局勢之逆轉。

先從中美關係大勢來看，當前基本仍是鬥而不破之局，雙方共同利益仍是合作非衝突，台海則以致力維持和平現狀為優先，美方並以防止挑釁、保持零意外、嚴格制約台當局不搞法理台獨為底線，賴政府縱然冥頑不靈，終究也不得不克制。

筆者甚至有個另類思維，揣測賴清德刻意抬出吳豐山，欲藉其相對中道溫和形象，扮演兩岸潤滑角色，以期降低北京對賴當局的敵對意識？

果真如此，則賴之啟用吳豐山就絕不僅僅是酬庸而已，明顯是有所寄望與期待的，寄望吳能有所作為，期待兩岸關係僵局能有所緩和。

以筆者理解，撇開「一中原則」的大是大非不論，北京對類似「吳豐山型」台灣本土派人士是可以接受的，至少不會嚴予排斥。此次北京拒絕陳建仁而同意林信義出席APEC領袖代表會議正是此類立場之呈現。林信義為無黨籍人士，以專業經貿企業身分效力綠政府，政治色彩較淡，2005年即獲准出席APEC 領袖會議，今年自可援例。

吳豐山如何在兼顧兩岸當局看似政策對撞，實則北京對台仍保有一線和解融合生機的關鍵時刻，做出兩岸互利互惠、共存共榮的重大貢獻？以下願借箸代籌，可從幾個無關意識型態的實務面切入：

第一步在對外相關談話中，吳豐山可不斷向對岸釋出善意，如可先表達認同「兩岸同屬中華民族」說法，甚至若能同表「兩岸都是炎黃子孫」更好，此話陸委會主委可技巧迴避，海基會董事長但說無妨，效力也可視為等同台灣當局，北京自會領略感受到其中蘊含的誠意。

猶憶蔡英文甫上台，趙春山銜命意圖以「兩岸一族」取代「兩岸一中」，試探北京接受底線，當時未獲積極回應，不得其門而入，現在形勢應有所改變。

其次海基會可積極規劃參與兩岸交流活動，包括經貿、學術、文化、體育等領域，或公開出面主辦，或幕後資助主導，都是可行之道，重在恢復兩岸接觸與重燃生機，讓對岸感受到海基會的誠意和善意，此事自然對岸海協會能予配合最好，吳豐山在新職發表後，也表達對海協會「同步堆疊善意，共同追求台海和平」的期待，顯然他深悉雙方只有透過密切合作始克有成的重要性。

憶及扁執政時期，筆者曾以民間組織機構形式和海協會合辦多項活動，包括在北京舉辦多年兩岸青年馬拉松長跑，在廈門舉辦兩岸名人釣魚比賽，以及邀請海協會幕後組織的北京中小學教師來台參訪等活動，都相當活絡了當時低迷的兩岸關係。只是畢竟在島內與當道不同掛，所需經費都獨立負擔，自行出資完成，海基會只知坐收交流成果。

近年來由於台灣當局的刻意淡化與阻撓，兩岸交流活動偏於單向，各辦各的，兩岸兩會幾無交集，台商處境也日益艱難，政府對台胞台生服務與台商權益保障流於形式，久之民心自然向北京傾斜，若真要壯大台灣，爭取更多民意支持，海基會實可扮演更積極主動角色。

未來陸委會將對海基會提高增加四成的補助，明年海基會預算也增加了兩成，補助與經費提高之餘，主事者不斷倡言將逐漸轉型，自然不能再無所作為。

在此之前，賴政府已先行發佈羅文嘉出任海基會副董事長兼秘書長，他在沈寂多年後兩度復出，也希望能在海基會有所發揮，以其善於規劃創新個性、注重輿論宣傳效果，加上勇於任事的董事長領軍，兩人是絕佳搭配，這屆海基會新團隊的組成，理應是綠色執政以來比較可以期待的。

未來若能藉海基會平台，穩健務實達成政府交付任務，再進而廣為社會肯定，加上層峰的信賴，或能影響及兩岸政策的制訂與調整，給兩岸人民帶來共同的利益福祉，確保台海世代和平，那就更功德無量了。

吳豐山在70歲時曾以「人間逆旅」回顧他從台南將軍鄉北漂奮進的一生，頗多勵志故事，如今歷史又意外將他推向兩岸，以80高齡獨當一面，老驥伏櫪，看似位高權輕，卻是動見觀瞻，對兩岸人民和國家社會足可發揮巨大的潛在貢獻，人生或將再創一段奇幻之旅。◆