新世紀下「台灣問題」的特質

兩岸關係經過多年的互相鬥爭之後，台灣問題已經和台海地區，以至整個東亞地區的安全息息相關，因此，不僅是台灣方面努力使兩岸關係國際化，即使大陸當局在處理台灣問題已經不能簡單地視為中國人的內部事務。所以中共內部對「台灣問題」本質的認識也起了變化。

（一）國際事務取向之國內問題

原本中共當局對「台灣問題」的態度一直是以國內事務自居，特別是從傳統「國家」的角度來思考問題，然而自九十年代中期之後，由於台灣不斷在國際上利用「一中原則」，在法理上與事實上存在著相互背離的事實，挑戰國際上的「一中原則」和各國的一中政策，而任何國家在處理兩岸事務時，又都是以多種途徑來維護其自己的國家利益，怎樣有利就會採取什麼措施，遊走在法理和事實之間；因而促使中共開始認識到涉台事務中的外交部份，在解決台灣問題上也是極關重要的面向，因此在大陸內部開始有研究國際政治的學者參與「台灣問題」的研討，但是當其時也，中共當局對「台灣問題」的態度並沒有真正的改變，所有涉台的外交鬥爭均以戰鬥的角度視之，目的在防止台灣事務的國際化，然而多年下來阻止台灣的國際突破易，但防止「台灣問題」的國際化難，特別在全球化時代的驅動下，傳統以國家為典範處理方式已經有所調整，同時中共的綜合國力的提升也有助於處理「台灣問題」的信心，當然更重要的是中共新一代的領導人對處理「台灣問題」的策略目標，出現重大的調整，從促統而反獨，在此情況下，中共當局看到了「台灣問題」國際化的正面因素，當然新一代的領導人也必須堅持原來的「台灣問題」的立場和原則，何況國際因素中自然並非完全正面，那麼中共將如何區割兩者，從中共制定的反分裂國家法以及中共運作反分裂國家法的方式來看，中共是將台灣問題與台海安全作了區割，台灣問題依然是一個國家的內部事務，而台海的安全則可以引進積極的、正面的國際力量，形成了共管台獨挑釁的效果，因而台灣問題就成為具有國際事務取向之國內問題，台海化的台灣問題已經越來越國際化，這是不爭的事實。

（二）帶有歷史糾葛的現實問題

「台灣問題」以往對中共而言，主要是現實的問題，即中國統一的問題，因此在手段和方法的思考中主要是想如何達成統一的目標，所以不論武力的或是和平的或是統戰的，都是希望在可預見的未來完成統一；然台灣的歷史研究只是被放置在為政治目標，為現實目的服務的位階上。然而經過兩岸各自的政治變遷，大陸當局發現到「統一」不是現實可期待的政治目的，目前唯一可行的是：防止反分裂，促進統一因素的增加。換言之，中共在兩岸近二十年的交流互動中，逐漸理解到台灣問題不僅僅是國共內戰所造成的，而且還包含了更複雜的歷史因素，如近四百年台灣歷史的形成，台灣被外來政權統治的經驗，台灣被割讓的經驗以及台灣二次與大陸統一的歷史記憶等，再加上近五十年兩岸分裂的狀況，台灣自外於大陸融入資本主義體系的發展經驗，這些歷史因素無一不在現實的統、獨之中掀起作用，因此兩岸統一的問題逐漸從一個單純的政治目標，轉而成為帶有過程意義和程序意義的政治目標。這是說兩岸關係的未來儘管大陸設定了十分清楚的政治統一的目標，但大陸仍然必須面對台灣所有的歷史問題，所遺留至今的「負債」，必須以時間和誠意才能化解這些「負債」，這就更進一步確認了「和平」作為兩岸關係價值的重要性，大陸來台的學者在日前一場座談中表示，「過去台灣發展的百餘年的歷史中大陸從來沒有參與，反而是大陸近二十年的發展中台灣人民對此作出了貢獻，在今後的歲月中大陸持續發展的過程中，如果仍不能對台灣的前途有所助益，那麼大陸還奢談什麼和平統一。」這位學者的講法也許只是個別的感慨，但是這代表了大陸目前研究台灣問題的氣氛上巨大的轉變，也代表了中共第四代領導人更寄希望於台灣同胞的策略，不會是靜態的等待而是動態地促使台灣同胞成為可以被期待的「新統派」。

（三）具有戰略意義之戰術鬥爭

對中國來講，當中國自身認定是一個陸權國家時，台灣對大陸的政府而言，至多是戰術要衝之地，用為「江南四省之左護」已經是台灣對大陸最大的功能了，然而在新的時代裡，中國逐漸意識到了海權的重要性，正在由一個大陸型國家變成一個陸權海權型的國家。當中國要做陸權海權型的大國，台灣就成為目前中國進入太平洋前列唯一而且不可或缺的出海口。因為從地圖上看，日本的國土從陸地而言，處在中國的東北方。這是中國人自己的地理觀特別是陸權國家人民的地理觀，而且我們也忘記了日本還有琉球，和侵佔中國的釣魚台；但如果從海陸國土的日本面積來看，實際上日本處於中國的正東邊。日本正好用其島嶼與海洋國土將中國鎖在亞洲的內陸裡面。今天唯一的缺口就是台灣。如果台灣獨立，以今天台灣人民的情緒，當然會親美、親日。那時候台灣一定是採用「L」形的戰略，就是親美、親日，這樣的戰略態勢對中國極為不利，因為中國的長遠發展有可能受制於美、日的掣肘；所以大陸當局如何在戰略上扭轉劣勢，當然上策是立刻統一；從而可以利用中國與東南亞國家友好合作的優勢，破解日本的戰略優勢。退而求其次的話，至少也必須使美、日信守「一中政策」，遏止台獨的挑釁，然後再促使台灣當局至少採取「上」字形的戰略佈局，就是既親中、有親美，對日本也採取友好。因而「台灣問題」對中國而言，已經是一個極其重要的戰略問題，這就是說不論是中國的綜合國力多強大，這樣的一個戰略態勢都必須要處理，中國要成為海陸大國，台灣具有關鍵性的位置。如果中共政權在戰術上守不住「一個中國」原則，近則就直接引發中共政權的合法性危機，遠則大大影響中國在本世紀的戰略發展。

因此第四代領導人在處理台灣問題時，就採取了從國際格局，從歷史眼光，從戰略高度來重新審視，重新檢討，重新釐訂，重新繼承的辦法來訂定對台政策。此一政策包括了三大部份：一是制訂反分裂國家法來凝聚內部「武力反獨，和平統一」的新共識；二是確保一個中國原則下的「台灣問題」與中、美共管下的台海安全得以辯證地統一；三是主動、積極、長期地爭取台灣人民，以期使台灣同胞逐步轉變成為促統的力量。