陳水扁把「正名」當政績

「終統」事件即將屆滿週年，二二八事件60週年前夕，陳水扁政府從修改高中歷史教科書，到中船、中油、中鋼、中華郵政一連串的國營事業改名動作，掀起朝野激烈爭議，但更名行動完全無視法令規定亦不計代價、硬幹到底。尤其，在美國國務院公開表示不支援更名後，陳水扁不僅不理，還高調指責不支援更名者是「與中國隔海唱和」、「聯共製台」。看來，民進黨以往到選舉前才會用上的狠招，已提前盡出。陳水扁雖已表示，推動國營事業正名，與改國號沒有任何關係，也不牴觸「四不」承諾，但其後續發展，值得注意。又，此次更名行動已再度牽動兩岸關係，大陸對台政策將如何因應，亦值得觀察。

除有數以千計的中華郵政員工強力抗拒更名外，民眾也普遍反對更名行動及進一步去中國化措施。根據《中時電子報》2月12日公佈的電話民調顯示，72.9%受訪民眾認為執政黨在此時推動這些行動並不恰當，更有63.3%的受訪民眾認為，這些舉措會挑起族群對立和政治爭議。對於高中歷史教科書中不再稱孫中山為國父、武昌起義改為起事，67.3%的受訪民眾表示不贊成。對於有民進黨立委提議，中正紀念堂改名為台灣民主紀念館，68.6%的受訪民眾表示不贊成。從以上民調結果可發現，更改教科書內容最不受民眾支援，而不論政黨傾向為藍綠中立，均有過半數認為以上作為會挑起族群對立、政治爭議。

台灣主流媒體質疑更名行動是「阿扁拚不出政績只能『拚正名』充數」；阿扁如此躁進是為「激起統獨對立與族群猜忌，讓渙散的本土選票再度集結在陳水扁的指揮下」；更名不只耗費驚人成本，中華郵政在未修法前，就由董事會決議改名，根本是政府帶頭違法。民眾則有人痛心「正名形同自我矮化」，「台灣郵政的更名，使其看起來更像是中華人民共和國的地方機構。」

馬英九批評，民進黨執政只會清算歷史，不敢面對施政績效不佳的現實，以及台灣被邊緣化的危機。馬並決定，針對必須修法才能變更名稱的機構，國民黨立院黨團將結合友黨，在立院阻止修法行動；若不需修法，將透過預算、決算程式，予以「反對、阻止、杯葛」。果然，國民黨立院黨團於2月14日向台北地檢署遞狀，控告台灣郵政公司董、監事在「郵政四法」未修法前，就自行召開董事會通過改名，損害員工利益，並危及事業專營權，涉嫌刑法背信罪。

其實，扁政府能如此囂張、一意孤行，當然是先估算過中油、中鋼、中船早已民營化，更名只需經董事會同意，而各公司董事長及董事又皆為陳水扁的人馬，自可無異議通過。至於中華郵政違法更名，先改再說，員工就算抗爭，還是捨不得公務員的金飯碗，而藍營一狀告到法院，進入司法程式，就更無須操心了。只是，如蘇貞昌所言，行政院更名作業已進行很久，身為最大在野黨的國民黨人，難道渾然不覺？還是他們不願或不敢反對「本土化」？2004年連宋敗選後，有不少藍營選民及學者苦口婆心勸告國民黨，必須立即建立自己的核心價值和中心思想，扭轉民意，以免到2008大選，再次落入窮於應付或拿香隨拜的命運。這些人眼見陳水扁近來的叫囂，以及國民黨的表現，難免感慨萬千吧！尤其，國民黨現已陷入總統提名大戰和黨主席改選之爭，哪有餘力，對扁政府的更名措施採取阻止、杯葛行動？

馬英九對更名的發言相當謹慎，均以政府應專心施政、不該浪費經費為由反對。他強勢反對郵票改名，應該是認為郵票和鈔票一樣，是國家符號的象徵，改名已公然違憲。就此，他並發下豪語「國民黨如果在2008重新執政，一定會再把郵票改回來！」只是，因北府特別費被起訴，辭去黨主席的馬英九，雖已宣佈參選2008總統，但其前途多艱，能否順利參選及當選，都在未定之天，其承諾會有實現的一天嗎？

美國國務院2月9日指出，台灣推動國營企業改名，試圖片面改變現狀意涵，美國不支援。美國同時表示，期待陳水扁履行承諾，以展現政治人物風範。數小時後，國務院網站以問答方式，完整刊出美國政府立場，其中逐條列出「四不」。

美國對更名行動立即予以警告，不失為中美「聯手制獨」的成果。中國人民大學台港澳研究中心主任張同新就表示，美國表明「不支援」正名，有正面意義，將使更名行動「在國際上沒有可乘之機」。只是剛回鍋的總統府秘書長邱義仁解釋說，美方不是「反對」，而是「不支援」；美方顧慮會碰觸四不，但陳水扁已講了「正名跟四不沒關係」；國營事業正名屬於台灣內部事務，會按既定政策走下去。邱也表示，如有需要，台灣會向美方說明，如果美方只是想表達意見，「我們就尊重」。此話剛說完，民進黨立委蕭美琴及陳忠信等人就已到了美國華府。蕭美琴2月16日在華府向媒體表示，美國關切正名的重點，在於是否會擴及國旗國號，她向美方保證，陳水扁的「四不」依舊，也無意更改國號國旗；企業正名符合多數人民的期待，主要是不希望台灣的國營企業在國際社會與中國企業混淆。蕭並表示，只要台灣多做說明，讓美方更深入認識，相信美方不會有進一步意見。

美國當然心知肚明，陳水扁的正名絕非順從民意。其次，所謂怕國營企業在國際上與中國企業混淆，根本是個藉口；尤其，中華郵政之「中華」與任何國名無關，何需去之而後快？再者，邱義仁一面說「正名不必聯想到改國號」，一面又說，台灣的基本難處就在「國號不能改、又不能用」，這豈不坐實了就是因國號不能改，才要先改國營企業名字。最後，政府所屬企業正名，當然涉及其他國家的認可，絕非單純之內政問題。

美國若聽信民進黨說明，認定更名跟「四不」無關，此正名非彼正名，美國對更名行動的表態，大概就將草草落幕。吾人有理由相信，美國的確不願信譽不佳的陳水扁蒙著頭亂搞，但只要美國不放棄「以台制中」之根本策略，台灣當局就有繼續切香腸的空間。尤其，「深化民主」、「符合人民期待」等理由，當然不是美國老大哥拒絕得了的。以此類推，美國雖不支援台灣透過修憲，走向法理台獨，但扁政府從未放棄說服美國，只要是在體制內修憲，通過高門檻，就是民意的展現，美國不該反對；至於修憲內容，只要不直接違反「四不」，美國就應該尊重台灣人民的選擇。

大陸國台辦2月14日表示，陳水扁極力推動「去中國化」是為其圖謀「台灣法理獨立」營造氛圍；企業改名後「傷害最大的是台灣的有關企業和台灣民眾的利益」；堅決反對台灣有人在兩岸經濟交流與合作以及「三通」的業務中，企圖通過更名、改名等伎倆，改變大陸和台灣同屬一個中國這一事實的做法。大陸涉台學者徐博東表示，企業正名無疑是民進黨政府推動台獨與去中國化的步驟，但大陸重視的關鍵是法律層面、涉及領土範圍等面向的憲政改造。台灣學者陳毓鈞則表示，台灣的「歷史暨文化革命」，已使胡錦濤上台後所執行的「寄希望於台灣人民」方針，以及「維持兩岸現狀、遏止法理台獨」路線遭到嚴峻挑戰。

基於馬英九反對修憲，綠營內部又對內閣制、總統制，以及如何處理正名、更改疆域等核心議題，意見始終紛歧，陳水扁要在任內完成新憲公投，似已機會渺茫。連他自己都在日前找了個下台階，「卸任後將繼續推動修憲」。即令如此，大陸清楚知道，只要民進黨繼續執政，持續推動去中國化及文化台獨政策，所謂的台灣本土意識只會有增無減，而法理台獨之引信隨時可能引爆。因此，國台辦雖公開表示，對2008大選不會採取「押寶」態度，也歡迎廣大的民進黨員到大陸參觀訪問，私下恐怕還是對國民黨重新執政有所期待。尤其，馬英九雖在諸多議題上因顧慮太多而未能堅守立場，但他始終自許為台灣的中國人，因此，他能否順利參選及當選，仍將受到高度關注。

另外，儘管修憲在未來一年中似不可行，大陸對於陳水扁有可能利用2008年總統大選之日進行公投，拋出以台灣之名進入聯合國，或全民要求國民黨處理黨產等問題，已有了高度警惕。要如何預防陳水扁再度以公投綁大選，影響兩岸關係及藍軍選情，想必是大陸對台政策當前的重要課題之一。

台灣正名是民進黨創黨以來最重要政見之一，陳水扁過去每逢選舉都極力操作該議題，只是他早已意識到修憲改國號的高難度，而不得不承認任內正名「做不到就是做不到」。為彌補宣示已久的2007新憲公投即將破局，陳水扁也只好倉促推動國營事業更名。此舉雖被反對人士譏為「自欺欺人」，但從凝聚深綠支援群眾，為綠營2008總統大選鋪路，測試中美底線及島內反應等角度而言，該更名行動仍有一定效應。

國營事業及政府機構更名，當然不等同於台灣正名，亦非實質之法理台獨。但為避免水扁在2008大選前猛踩紅線，甚至鋌而走險，大陸2007年新年後即不斷預警，兩岸關係已進入嚴峻期。大陸雖不會放棄與美國、島內藍營「聯手制獨」的策略，但它顯然已深刻體會到，唯有靠自己力量的展現，以及萬全的應對之策，才能化解兩岸的危機。吾人衷心期待，在通過最嚴峻的考驗後，兩岸關係能進入「柳暗花明又一村」！◆