達賴訪台的國際比較

達賴已經離台，但兩岸互信受創，要如何恢復？這是否可由以往達賴訪問其他國家的事例中來找出一些線索。

長年以來，達賴以宗教領袖身份經常訪問歐美各國，同時強調和平非暴力以及受害者的形象，因而在西方世界確實引起了一定的支持與同情。但觀察達賴在世界上的行程可知，他在美歐國家以外的訪問都比較少，可見還是有其局限。

近年來，歐美國家對於西藏問題的再度重視，起於2007年9月德國總理梅克爾接見達賴，並引發了北京的震怒。尤其，梅克爾在當年8月訪中期間，雙方領導人還談笑風生，根本未提達賴一事，但未料返國後立刻予以接見，令北京有受騙與背叛的感覺。由於梅克爾總理出生東德，對於民主以及人權的價值極為執著，因而有此舉動。雖然如此，德國媒體大多支持其總理的行為，梅克爾也因此提高自己的身價。

頗令人意外的是，梅克爾事後還在德國的媒體為自己的政策辯護，並聲稱她要在何時、何地見什麼人是由她自己決定，堅定的表達了德國政府的立場。梅克爾還認為，她並沒有否定德國的一個中國的立場，同時她還希望中國領導人最好也接見達賴，因為他追求的只是文化上的自治和西藏人的人權，導致與北京的齟齬升高。

因而，北京立即取消了中德雙方多項高層會議以及高額的訂單，而德方也派出外長以及其他高層官員赴北京說項。直至2008年10月，當北京舉辦第七屆「亞歐會議」時，德國總理梅克爾親自出席，北京認定此乃認罪的表現，但她只是來參加會議，因而一個行動各自表述，化解了雙方的僵局。

此外，才上任不久的法國總統薩科齊，還藉機訪問大陸，並拒絕達賴造訪，其中法國在雙邊貿易中的鉅額赤字，可能是新任總統比較重要的考量。尤其中德齟齬，法國則期待獲益，並也獲得北京高額的訂單。

2007年10月，美國總統布希在白宮與達賴私下會晤，美國國會還授予達賴金質獎章的最高榮譽，並稱達賴為「全球和平與寬容的象徵」。但由於美中關係複雜深廣，雖然北京為此強烈抗議，但雙方都有意設下停損點。之後，中共以暫停美中軍事交流為報復，但也在幾個月之後再度恢復。

與此不同的是，當達賴在2007年11月訪問日本時，並未獲得日方任何閣員的接見。同時，達賴在日9天的維安事務還必須自行負責，可見日方冷處裡的態度，也使得北京的反應比較緩和。

2008年5月達賴訪問英國，也受到首相布朗的接見。但是，英國外相米利班德卻在當年10月29日在英國議會發表聲明，支持中國政府與達賴喇嘛的對話，以及認為西藏是中華人民共和國的一部分。

由於英國覬覦西藏已久，倫敦政府此一轉圜對於北京極為重要。分析英國政府的態度可知，金融海嘯必然是重要原因，由於英國受創甚深，急須中共支援所致。

之後，達賴再度於2008年底訪歐，並在歐洲議會演講，還受到當時歐盟輪值主席法國總統薩科齊的接見，再度引發北京暴怒。達賴此行的第一站是捷克，並與前總統哈維爾以及現任總理見面。在接受路透社訪問時，他還將中國與納粹德國相比，並稱中國網民不明是非，措詞尖銳刻薄。

此外，他還與比利時總理見面，雖然只有25分鐘，過程近乎隱密，但是這都助長了法國總統接見達賴的氛圍。當這些小國的領導都接見了達賴，再加上他還在歐洲議會演講，法國總統要是卻步，那才會無法自圓其說。

最後，在12月6日薩科齊與達賴在波蘭見面，因為他們都受到波蘭前總統華勒沙的邀請，來參加他獲得諾貝爾和平獎25週年的慶祝活動。因為在事前北京已多方敦請，軟硬兼施，但仍舊無法挽回，況且此次已經升高到歐盟最高領導的層次。因而，中共在一年一度的中歐高峰會會前三天臨時喊卡，並取消150架空中巴士的訂單。

當時，北京將一切罪過鎖定在法國，因而法方曾數度派遣前任總理赴京「請罪」。最後，今年四月在倫敦召開的G20會前幾個小時，雙方才完成一項共同聲明，以便兩國領導人會面。其中言明，法國政府不支持任何形式的藏獨，但這只是法方一貫的態度，法國媒體也認為總統並未犯錯何須認罪？因為他們認為接見達賴與支持藏獨是兩回事，這同樣也是一個聲明各自表述。

綜觀上述北京的反應，完全符合其對外的策略。由於對德法兩國的關係乃屬於中共對外戰略關係中最高層級的所謂「全面戰略合作夥伴關係」(還包括歐盟、英、意、俄等國)，雙邊關係緊密，因而將各該國領導人接見達賴視為對好友的背叛行為，故反應最為強烈。而與美國，則只是「建設性合作關係」，既無「戰略」，更不是「夥伴」。因而，中共與各國的關係明顯有遠近親疏之分，情況各不相同，正可以解釋中共不同力道的反應。

尤其，此次達賴訪台期間，未獲馬政府的接見，同時達賴原本計畫的國際記者會以及演講會與法會，不是取消就是縮小範圍，實已設下停損點。這比達賴訪問歐美等國的情節要輕，卻與日本政府的反應相似。

再以各該國家的國會與媒體的反應觀之，歐美國家大都支持達賴的訪問，尤其國會的表現更加積極，還有地方首長頒給達賴榮譽市民。相對的，只有日本的表現比較保守，而台灣的國會並無反應，媒體的報導也比較持平，這些都將不會加重北京報復的力道。

目前為止，北京雖兩次聲明反對達賴來台，但仍嚴守批綠不批馬的原則，而對綠營也只針對部份人士，其敵友分寸的拿捏十分清楚，這明顯就是縮小打擊面，擴大爭取面，不想事態惡化，以免難以收拾。

但自8月31日起，台海兩岸定期航班開通，由於達賴的因素，雙方分別取消了航班開通的大型慶祝活動。同時，在9月5日聽障奧運會中，大陸隊也拒絕參加開幕式，但仍參加比賽。同時，幾個大型採購團也已臨時喊卡，這些舉措與對付歐美國家的方式相似，只是力道較輕。

目前，若台北有意修補兩岸關係，可從提供北京一個下台階的方向思考，否則雙方的僵局對台北的傷害會更大。因而，上述德英法等國的作法都值得參考。依此，若馬英九總統能以國民黨主席的身份參加上海世博會，並藉此推銷台灣，重新建立兩岸互信，屆時綠營反對的力道可能會比較低，這是否也是經由達賴加持後一個可以考慮的方式？◆