日本用箭雨對待東亞鄰國

基於安倍晉三的出身及其過去的言論、作為，在日本安倍內閣上台之前，普遍預測它會是個右派型政府，當政至今五個多月，果真活躍，特別是最近的一連串動作，好像是一支支利箭射向鄰國。

閣員、議員齊拜靖國神社

日本副首相兼財務相麻生太郎等三位內閣閣員4月20、21日先參拜了靖國神社，首相安倍晉三也以「內閣總理大臣」的身份獻上供品，這已經引起中國大陸與韓國政府的不快和抗議。而4月23日，日本跨黨派議員組成的「大家參拜靖國神社國會議員會」共168名國會議員浩浩蕩蕩一起參拜靖國神社，是1989年以來規模最大的一次。執政的自民黨政調會長高市早苗參拜後大言不慚地說「參拜靖國神社是日本國內的問題，……，不會影響外交」。可是，靖國神社裡供奉著14位二戰甲級戰犯和成千上萬殺戮從中、韓到美國、東南亞各國軍民的日本皇軍官兵，這難道不會傷害到受害國家的感情？

搶島嶼突辦「恢復主權」典禮

1952年4月28日《舊金山和約》生效，日本脫離盟（美）軍七年的佔領、統治，恢復主權、獨立，至今數十年，中間日本政府只有該年5月3日辦過和約生效的慶祝儀式，之外，沒有舉辦過什麼特別的活動，卻在61年後的今年4月28日，安倍政府突然舉行「恢復主權、回歸國際社會紀念典禮」，天皇、皇后、參眾兩院議長、最高法院審判長、國會議員等約四百人出席。

在日本，琉球（沖繩縣）、奄美、小笠原等群島因那時美國並未在1952年4月28日日本恢復獨立的當天「歸還」日本，繼續由美軍統治，使得這些島嶼等於正好從那天與日本分離，後來美國才將奄美（1953年12月25日）、小笠原（1968年6月26日）和有爭議的琉球（1972年5月15日）陸續「歸還」日本。一部分居住在這些島嶼的日本民眾覺得是屈辱（琉球有本土原住的琉球人，備受日本社會歧視和壓抑，此處指的是日本併吞、侵佔、統治琉球後，遷移至琉球的日本人），反對舉行此儀式，像琉球宜野灣市的在野黨就舉辦「屈辱日」向日本中央政府抗議的活動，縣議會議長喜納昌春在此約一萬人的集會說 「（當天）是沖繩被日本割捨的『屈辱日』，刻劃出沖繩所受到的差別（待遇）」。奄美大島也有163人參加抗議集會。安倍曾說明「不先恢復獨立，就不能和美國談判」，典禮也「降低慶祝的色彩」。不過，「沖繩縣」知事仲景真弘多沒參加典禮，由副知事高良倉吉代表。地方官的心境是很複雜的。自民黨去年眾議院選舉的政權公約，寫著「建國紀念日（2月11日）」、「竹島日（2月22日）」、「恢復主權日」由政府辦典禮，但今年真有執行的是這「恢復主權日」。

儘管安倍政府為避開「復古主義」、「右傾」的批評，盡量朝「面向未來」表演，但因主要保守媒體猛講日本恢復主權，加入聯合國、達成高度成長，構建了今天豐裕、和平的社會。然而，「沖繩縣（琉球）」的「尖閣諸島（釣魚台列嶼）」海域中國海監船「侵入領海」；韓國「非法」佔據竹島（韓國稱獨島）；俄國在「北方領土（俄國稱南千島群島）」進行「俄羅斯化」等「領土、領海」問題，造成現今日本的「主權動搖」。看得出來，安倍政府舉行這個「紀念典禮」，背後的目的是在為搶奪釣魚台列嶼、獨島、南千島群島的主權，集結、推升「民意」，替修憲、增加武力、軍事行動、演習炮製理由。

歷史言論刺傷鄰國

安倍首相4月22日在內閣會議上表示，沒道理完全繼承（承認殖民統治和二戰侵略對亞洲各國造成莫大傷害的）「村山談話」，在迎接（戰後）70年的階段，政府希望對亞洲有面向未來的談話。接著，4月23日安倍又在參議院預算委員會上，關於1995年村山首相的談話，說「侵略的定義，學術界、國際間都沒有定論」。此一發言，不僅惹來中國、韓國，連美國也出現批判聲音，4月27日《華盛頓郵報》社論批評日本「（安倍）首相沒有正視歷史」。日本駐美大使佐佐江賢一郎5月1日隨即投書該報說，「日本政府已對二次大戰所有的犧牲者由衷表達哀悼之意。並認為謙虛正面面對歷史是很重要的」。

安倍一連串有關歷史的講話，在海內外掀起波瀾，不單中、韓加強對日本閣員參拜靖國的批判，美國也有點「擔心」了。韓國總統樸槿惠訪美，5月7日與美國總統歐巴馬會談，對北韓，展現了雙方的合作，不過，關於與日本的關係，樸槿惠非常冷淡。在共同記者會上，歐巴馬關於對北韓政策說，「持續跟韓國、日本密切調整」，可是，樸槿惠的回應重頭到尾沒有提到「日本」一次，而且美韓領導人會談時，她很坦率地表示「日本應該正確地認識歷史」。樸槿惠正在調整對北韓政策的架構，推動「韓中美」三國「戰略對話」，讓人看到韓方認為中國比日本重要的一面。

不過，美國不會持「排除日本」的「美中韓」架構，而較偏向「美日韓」。美國對韓、日，「就歷史問題，改善兩國關係，應該對北韓威脅等采共通的回應」。北韓開發飛彈、核武，日本不僅與美國，跟中國、韓國的合作也很重要。而且，美國國會調查局的報告認為，安倍首相「具有否認侵略歷史修正主義的歷史觀」。日本官房長官菅義偉瞭解，歷史認知問題爭辯得越熱，美國的批評會越強，甚至會「取政權的性命，一旦安靜不下來會很麻煩」。因此，他先在記者會上說，內閣「完全繼承村山首相談話」，隨後他也向安倍首相進言，「改口」為上策。

5月15日安倍順勢改口說，沒有講過沒有侵略，繼承「村山談話」。日本政界對與中國對立較不在意，可是在意和韓國關係惡化，因為韓國也是美國的盟國，日韓關係差，美國會不高興，美方媒體報導，注意到這件事，有來自美國的壓力。所以，並不是安倍反省，改變想法，而是迫於外在形勢。二戰前日本的侵略也曾攻佔菲律賓、越南，挑歷史問題本來也會惹來東南亞國家的不快，安倍內閣挑此時動作，是利用南海問題，菲、越對抗中國，需要日本奧援，對日本扭曲歷史不敢多言之際，在歷史問題上耍花招。日本企圖拉攏韓國對付中國的策略，因自己惹起的歷史問題破功了。

「核武裝論」暗潮洶湧

5月初，來自日本的消息謂，「日本原燃公司」在青森縣六所村興建的核燃料再生處理工廠，預定10月開始營運。該廠每年可生產九噸的鈽，而這種量足供製造2,000枚核彈。雖然「日本原燃公司」強調，其鈽燃料是用於核電廠發電，聯合國國際原子能總署會密切監督六所村廠的運作，日本也會接受檢查，以證明確實用於和平的目地。然而，日本為什麼核電廠大都用鈽當燃料？又為何要建六所村工廠？

在日本，政界高唱「核武裝論」的，可不僅只是日本維新會共同代表（前東京都知事、前自民黨眾議員）石原慎太郎、前財務相中川昭一之類鷹派人物，許多當過首相的人也講過「核武裝論」，從早期的岸信介、池田勇人、佐籐榮作到較近的福田康夫、麻生太郎都曾正式、非正式地倡議過「核武裝論」。4月下旬，在瑞士日內瓦召開的防止核武擴散條約（NPT）會議，4月24日該會議通過一份共同聲明，其中強調「無論在任何情況，都不使用核武，才是守護人類生存之道」，74個會員國全都簽署了這項聲明，偏偏只有日本這個世界上唯一遭受過原子彈轟炸的國家沒有簽字，難道日本想保有核武攻擊權？

日本一天到晚抨擊北韓研發核武，但事實上，日本遠比北韓更有可能在東亞激起核武競賽、核武風暴！

拉印度堵中國

5月4日日本副首相兼財務大臣麻生太郎在印度演說時，基於正值中、印在克什米爾地區有邊界小型摩擦、對峙（後來已解決、緩和了），毫不掩飾地說「印度與中國陸地接壤，日本與中國海上相連，可是，過去1,500多年，我們跟中國的關係從來就不平順」。日本欲拉攏印度共同對付中國、撩撥中印關係昭然若揭。不過，中國大陸國務院總理李克強5月19-22日上任後首次出訪就選擇印度（其後續訪巴基斯坦、瑞士、德國），與印度總理辛格會談，會見印度總統慕克吉。中國大陸是印度最重要的貿易對手國之一，印度如要追求經濟成長，中國這個貿易夥伴不可或缺。中、印雙方共同發表了聯合聲明，簽署了雙邊經貿、農業、文化、環保、地方交往等領域的合作文件。李克強訪印，輕輕地以經貿撕開日、美、澳欲布建的「包圍中國網」。

日本的挑撥是不會善罷干休的，5月27日印度辛格將赴日訪問，據瞭解，今年內也會出訪美國，美、日鐵定會繼續在印度耳邊講閒話。

修96條意在去「和平憲法」

日本右派政府和右翼人士，對現在的憲法屢有怨言。因為，這部憲法是照著戰後盟軍總部的草案制定的，當時日本還沒獨立、恢復主權，如安倍所說，「不是用日本人自己的手製作的憲法」，是一部極難修改的硬性憲法。

當前掌政的安倍早早就透露要「修改憲法第96條」—— 憲法第96條規定，修改憲法「需要參眾兩院議員三分之二以上同意才能向國會提案」，之後要經公民投票過半數贊成，才算正式通過修憲，門檻極高。美國、德國等修憲也規定要國會三分之二以上贊成，但還需公民投票的是韓國、西班牙等國家。自民黨等保守政黨認為，妨礙了他們的修憲大業。所以，首先想將之下降為二分之一的過半數，之後修憲就較容易了。右派即可照他們的構想修憲，變更國家大法。於是，拚命嚷叫日本的現狀「國會裡不管參、眾哪一院，只要有三分之一以上的議員反對，就不能提案，造成憲法此一最高法規無法反映國民的意向」。由於戰後，參眾兩院都不曾出現占三分之二勢力的政黨，所以，根本修不動、沒修過。現在是不管在朝、在野，幾個席位眾多的保守派政黨大集合，最有希望扳開高門檻，以遂行右派意志，大肆修憲的機會來了，右派國會議員躍躍欲試，從安倍當選黨魁、自民黨奪回政權至今，修改憲法第96條的議論在跨黨國會議員間益發熱議，到5月上旬似乎達到高潮，沆瀣一氣的政黨合縱連橫，好不熱鬧。就是否修第96條，日本各政黨的立場，贊成的是自民黨（理由：修憲門檻過高）、維新會（應尊重國民的判斷）、大家的黨（簡化修憲手續），慎重的是民主黨（希望黨內討論更深入些）、公明黨（研討憲法本身的內容），反對的是共產黨（修第96條的目的在修第9條）、生活黨（應維持現狀），政黨差異鮮明。

然而，經媒體報導及輿論調查，日本民間贊成修改第96條的反倒只是少數，同時，同為執政的公明黨，所持「慎重」的立場並未鬆動。5月中旬以後，熱度驟降，修改憲法第96條，安倍政府轉趨「不急」，改成先花多點時間，釀製輿論。

如果修改了第96條，保守派接下去就會「修剪」數十年博得「和平憲法」美名的放棄戰爭「第9條」。還有，變更「集體自衛權」解釋，讓自衛隊可主動攻擊；自衛隊改制為「國防軍」。

準備大增情報活動

前一次安倍內閣欲倣傚美國卻半途而廢的設立日本版「國家安全會議」，這一屆安倍政府重新來過，「有識之士會議（主席為安倍）」擬的相關法案雛形已出爐。未來「國家安全會議」將擔任日本政府外交、安全「司令部」的角色，由首相官邸主導，快速決定戰略決策（意味會取代外務省、防衛省的最高決策權），成立首相、官房長官、外相、防衛相兩週一次的「四大臣集會」，如要因應重大、緊急的情況可擴大成「六大臣集會」、「七大臣集會」、「九大臣集會」（加總務相、財務相、經濟產業相、國土交通相、國家公安委員長；審理防衛計畫大綱這種長期性的方針也是九大臣集會），事務局設在內閣官房（秘書處），各相關省廳有供應情報的義務，「國家安全會議」即綜合研議外務省、防衛省、內閣情報調查室、警察廳、海上保安廳、……等提供的情報。事務局長為次官級以上的位子，職員則包括自衛隊官員、民間專家，上一次安倍內閣設定為10-20人，不過，現在可能大幅擴張到100人，顯然未來日本會大幅增加情報活動。

安倍內閣已預定5月下旬完成日本版「國家安全會議」的法案，6月上旬提案，參議院選舉後，今年秋天通過，明年春天正式上路。當然，運作之後，既可增加首相在外交、安全方面的主宰權且又有條件多一個與美國「國家安全會議」對口的單位，更強化美日同盟。

經濟好轉存風險危機

最後，再看看安倍首相最得意的經濟復甦。日本內閣府5月16日公佈，1-3月消費、出口好轉，GDP年增率可望達到3.5%。媒體一片稱讚是「安倍經濟學」和安倍所任命的日銀總裁黑田東彥大膽的量化寬鬆奏功。去年12月安倍政府上台前夕，日圓就開始急貶，僅約五個月的時間，日圓匯率由80日圓兌1美元，快速下降至逾103日圓兌1美元，貶值20%以上，隔了四年，再度貶過100日圓，由於日本經濟非常仰賴出口，日圓貶值，汽車等日本出口企業提升國際競爭力，擴大盈利。汽車也帶動了鋼鐵需求，頗有景氣回春之勢。日本股市的日經指數，今年以來已經大漲了超過45%，隔了五年，東京股市又彈升突破14,000點。

不過，日圓貶值的副作用也浮現。一是來自海外的批評，重貶日圓，受傷最大的是經濟同質性甚高的韓國，相當於韓國中央銀行的韓國銀行，為了因應韓圜升、日圓貶，5月9日也決定降低利率；日本以外的國家，就算4月主要20國（G20）央行總裁、財政部長會議，日本自認「為脫離緊縮而大膽的量化寬鬆誘導日圓貶值」獲得理解，5月10日的先進7國（G7）央行總裁、財政部長會議上，國家也沒有說什麼，但其實，先進、新興國家對任何對自己出口不利的日圓匯率變動都相當敏感。

另一是，進口的原料、產品價格上漲，壓迫到仰賴進口的企業利益，企業無法吸收的部分，就只好漲價。實際上，靠進口的小麥麵粉、食用油、油料、液態瓦斯等價格正接二連三攀升。火力發電所用的進口燃料也很貴，不少電力公司一個接一個調漲電價。企業、家計都頗感困擾。由於一般社會大眾的薪資、就業並沒有增加，所以，迄今雖有人覺得安倍政府不賴，但普遍尚未實際感受到經濟真正轉好。

5月23日，一路順風漲了五個多月的日本股市，一天大跌7.32%，儘管翌日有些回彈，但亦可推知，狂用「量化寬鬆」特效藥的「安倍經濟學」，隱藏著極大風險和危機 。

用箭雨對待鄰國

綜合前述，日本現今安倍政府的諸多作為，從參拜靖國神社、辦「恢復主權」典禮、歷史言論到六所村核燃料工廠、結黨印度、策畫修憲、新設最高情報組織，非但沒有一件在國際是可促進雙贏、建構和平環境的，反而或多或少都令鄰國不舒服、刺激鄰國，要不就是衝著鄰國的佈陣，連振興經濟都要用既會打擊到韓國，又存有本身風險的日圓貶值方式！日本不是自詡為「和平國家」嗎？怎麼在東亞，近日像是在用箭雨對待鄰國呢？

原本從去年到今年5月初，釣魚台爭議始終是台灣涉外事務的焦點，可是5月9日菲律賓漁政公務船，無端追擊、射殺台灣漁民，引發台、菲關係緊張之後，台灣上下全都對準了菲律賓，然而，平心而論，必須提醒的是，對兩岸、台灣本身，最大的威脅還是來自日本。◆