歐盟大國參加亞投行始末

歐盟大國紛紛加入亞投行後，媒體上出現一幅漫畫，係美國阻止英、法、德、義等國加入亞投行並怒斥：你們這些見利忘義的傢伙們，給我回來！確實道出美國的心聲，乍看之下，好像歐美商業民族也有利義之辨!?

當美國見情勢無法阻擋，也只能表示悉聽尊便，各自決定。其實，這正是西方國家的典型表現，打不贏就入伙，只崇拜強者，根本沒有面子問題。

綜觀這些國家的態度，最主要的還是因為歐洲整體經濟疲軟所致，還有希臘債務問題一直無解，威脅著歐元的存廢；在烏克蘭問題上，歐美也陷入泥淖。再加上，中東的戰事頻仍，最近又有大批非洲的難民問題，以及一些國家積極反恐與種族宗教衝突等，當前的歐洲確實是多難之秋。

近日接待一位法國學者，他在台灣待了一段時間之後讚嘆道，台灣真是天堂，原因是沒有種族與宗教衝突的風聲鶴唳，比如月前的巴黎恐攻事件；也沒有經濟危機的心理壓力，比如歐元存廢的危機，人民生活樂利。姑且不論台灣內部的各種問題，可以確定的是，當前歐洲的困境確實嚴重。

再者，這些歐洲國家在基礎建設方面都領先世界，四國總計有一百萬人依此為生，因而當這些行業在當地的投資計畫總因環保與政治問題停滯之 際，外界若有相關的機會，哪有裹足不前之理？況且，大陸的高鐵科技最先還是來自德國西門子公司，如今因大陸的市場規模極大，資金充裕以及產能過剩等原因而 後來居上，甚至挑戰了德國與歐洲國家相關的科技市場，當然令歐方相當不服，因而有意加入戰場，再度一決高下。

再以德、英、法這三大歐盟經濟體來比較，其與大陸的關係，可以下表來加以區隔。陸、法的合作關係甚佳，但陸、英之間只是重修舊好而已，但 大陸與德國則已經因新絲路的計畫，進入了更深層次的互利共生階段。在歷史問題上，英國始終還在中國人民心中留下一些陰影，尤其因為當前日益複雜的香港問 題，但對於其他兩國的殖民印象已經淡化。此外，由於英國與美國的特殊關係，以及法國與美國關係的長期不睦，而德國與美國的關係大至位於英、法國之間，使得 北京可以使用不同的手段來合縱連橫。最後，大陸與三國在人權問題上已都達成諒解，只是程度上稍有差異。

大陸與法英德三國關係的比較表解

　　　執政黨　　戰略夥伴關係實質內容　　歷史問題　　抗美效果　　　經貿利益人權問題

法國　社會黨　　合作共贏　　　　　　　　印象模糊　　較佳　　　　523億美元　　　認同理解

英國　保守黨　　重修舊好　　　　　　　　較有印象　　較差　　　　 700億美元　　　互信不足

德國　大聯合★　互利共生　　　　　　　　毫無印象　　中間　　　　1616億美元　　　尊重協商

★德國目前由大聯盟政府執政，總理所屬基民盟傾向保守，但夥伴是社會民主黨SPD。

來源：作者自製

此次，英國率先加入亞投行之後，德國與法國等相繼加入，確實跌破一些相關人士的眼鏡。由於英國將在5月初要舉行大選，且執政的保守黨卡麥隆政府選情不佳，因而想要積極改善與大陸的關係來拉抬選情，可以理解。

還有，美國的立場當然重要，因為這些國家都是美國長年的盟友，不論在政經方面，尤其是安全問題，唯美是瞻。但是，美國近來的表現確實不如 人意，國內朝野惡鬥，在野黨積極抵制政府的強度已創下紀錄，自然使得歐巴馬政府在內政與外交上動則得咎，導致美國長期擔任西方世界領導的角色落漆。雖然美 國仍然維持其超強的門面，但是當其盟友面臨趨吉避凶的選擇之際，當然要各自選擇，各自打算。

但是，近年來大陸在各方面的表現確實讓西方國家驚艷。自2009年以來的全球金融海嘯發生之際，胡錦濤政府向外投資以及購買外國國債的金額就達到數以千億 美元。自習近平2013年掌權以來，北京更是加大力度，在「一帶一路」的宏偉計畫引領下，更是向相關國家投入了更大額度的貸款項目，相形之下，歐美日各國 的作為，都要略遜一籌。再加上習對內的去奢打貪政策，更是獲得民眾普遍的支持，不但強化了內部的穩定，更增加了外界對於大陸平穩發展的信心。

當然，目前世界三大銀行（世界銀行、國際貨幣基金會、亞洲開發銀行）的作為也是一大原因。此三家銀行都已設立逾半世紀，且均以去貧與發展 為主要目的，依照前列順序，均由美歐日等國家擔任負責人，而且貸款的門檻甚高，因而讓許多國家望而卻步。最近希臘的債務危機，就是最好的例子。再加上，這 些金融機構都以出資比例來分配表決權，此乃形同由美國掌控其所有決策。近年來，第三世界國家的出資比例增加，自2010年以來，世銀已決議修正其投票比 率，但是美國仍堅持不從，正在為其主導權作最後的掙扎，因而造成許多國家的不滿。

雖然如此，亞投行也並非注定一帆風順。目前已有57國成為創始會員國，並將在6月份訂定章程，於年底開始運行。亞投行法定資本額為一千億 美元，參與的亞洲國家擁有75%的股權，依據各國GDP比重進行分配，大陸同意在初創階段出資額50%（意即五百億美元），所有非亞洲國家股權僅25%， 因而英、德等歐洲國家在亞投行的話語權也較為有限。所以，在章程的制定方面，以及未來在項目的決定與執行方面，都是相當的挑戰。尤其因為多數亞洲國家的政 治情勢都不穩定，萬一在基礎建設項目進行中發生政治動盪，要如何收拾殘局？

總之，當前歐洲國家的經濟疲軟，資金短缺，相對的，大陸當前經濟平穩增長與資金充裕，因而在亞投行的議題上，雙方一拍即合，相互為用。尤 其，歐洲國家不顧美國的反對紛紛加入亞投行，也確實令人相當意外，由此更可證明歐洲國家的強大需求，以及美國作為世界超強的相對沒落。但是，亞投行還面臨 相當多的挑戰，若能一一克服，才能算是真本事，也才能落實2015年是中國元年的預言。◆