對話談判才能解決朝核危機

2016年9月9日朝鮮進行了第五次核子試驗，此後還進行了幾次導彈試射。2017年4月是朝鮮重要節日，包括紀念金日成冥誕105週年的太陽節和建軍節集中的光輝月份，朝鮮有可能舉行迄今為止最大規模的核子試驗及長程導彈試射以資慶祝。如果一切順利，朝鮮即將掌握攻擊美國本土的核能力，朝核危機於焉形成並成為此次「習特會」的首要議題之一。

特朗普支持度剩35%

特朗普總統在「習特會」前後一再表示「如果中國不幫忙的話，美國準備單方面對朝鮮採取行動」。特朗普在4月9日下令原定航向澳洲的航空母艦「卡爾．文森號」戰鬥群北上，預計15日左右抵達朝鮮半島附近海域。鑑於國務卿蒂勒森3月17日訪問韓國，在韓美外長聯合記者會上表示，對朝鮮的戰略忍耐已經走到盡頭，美方所有選項都在考慮之列。蒂勒森稱，並不願意看到事態升級為軍事矛盾，但萬一朝方有威脅韓國及駐韓美軍的舉動，美方將採取相應措施。白宮國家安全顧問麥克馬斯特4月9日說，特朗普總統已經要求幕僚提供他剷除朝鮮核武威脅的全方位選項，包括美國核武重新駐守韓國。這些充滿火藥味的表態，予人以美國對朝動武的可能性在上升，揣測特朗普到底會不會以軍事行動單挑金正恩。

特朗普國內施政面臨種種挑戰，失敗連連，如禁穆令被聯邦法官駁回，健保議案在國會流產，執政團隊陷入通俄醜聞，總統聲望迅速下滑，支持度僅剩35%，為歷任最低，迫使他可能不顧一切對朝鮮採取軍事行動，這不外乎對朝鮮最高領導人金正恩採取「斬首行動」和對核設施進行「外科手術空襲」。前者因金正恩行蹤隱秘不易著手，即使得手，亦難以收拾殘局，更何況難免朝鮮以核武器進行報復。後者要成功，美國必須一舉摧毀所有的導彈基地及核設施。這在發展初期朝鮮的核設施集中在甯邊還有可能，但到如今，不僅導彈基地及核設施四處分佈，且均深埋於地底強固的掩體之中，空中襲擊難以竟其功。設使成功，其所釋放的核輻射，將造成巨大的災難。即使沒有核武器，鑑於朝鮮火炮力量可射到韓國首都首爾，其人口達2,500萬人，朝鮮的報復會造成韓國北部，甚至日本部分地區大量平民傷亡；三萬名駐韓美軍的安全也會受到嚴重威脅。由於朝鮮多山多樹，地形複雜，火箭炮和陸基導彈機動性和隱蔽性很高，美韓很難在極短時間內完全摧毀朝鮮反擊能力。朝鮮駐莫斯科大使金亨峻4月6日表示，倘若遭到美國挑釁，朝鮮隨時可以奉上「最無情打擊」。

軍事行動並不可行

採取軍事行動並不可行，默認既成事實也不可取，唯一的正途就是對話談判。

朝核問題始於20世紀90年代，當時美國根據衛星資料懷疑朝鮮開發核武器，揚言要對朝鮮的核設施進行檢查。朝鮮則宣佈無意也無力開發核武器，同時指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全，第一次朝鮮半島核危機由此爆發。為使朝核問題和平解決，中國積極斡旋，於2003年4月促成朝、中、美三方會談。同年8月中國又促成中、美、日、俄、朝、韓六方會談。在會談中，朝方要求美方必須改變對朝政策；美方則要求朝方必須首先放棄其核武計畫。從2003年第一輪六方會談至2009年朝鮮宣佈退出，六方會談共舉行了六輪，其中最重要，也是成果最豐碩的當屬2005年9月13日至19日的第四輪第二階段，與會各方一致通過《第四輪六方會談共同聲明》（簡稱《9.19共同聲明》）。在《聲明》中，一是各方承諾以和平方式可核查地實現半島無核化；二是各方同意根據《聯合國憲章》宗旨和原則以及公認的國際關係準則，實現美朝和朝日關係正常化；三是各方商定促進能源、貿易及投資領域的經濟合作；四是各方贊同談判建立半島和平機制，探討加強東北亞安全合作的途徑。可惜韓、美、朝、日都沒有堅持承諾對承諾，行動對行動原則分階段落實共識。

11年過去了，這分《共同聲明》並沒有過時，它依然有著現實指導意義，擁有很強的針對性，依然是解決半島核問題的最佳方案，依然是爭取半島以及東北亞和平穩定的正確方向。聯合國安全理事會就有關朝核問題通過了10餘個決議，其中最重要的是2016年3月2日通過的第2270號和同年11月30日通過的第2321號決議，這兩個決議分別在其執行部分第50段和第47段用同樣的案文重申對六方會談及《9.19共同聲明》的支持。

值此朝鮮半島局勢處於劍拔弩張之際，中國國家主席習近平於北京時間4月12日上午同特朗普總統通電話。兩國元首就當前朝鮮半島局勢等共同關心的問題交換了意見。習近平強調，中方堅持實現半島無核化目標，堅持維護半島和平穩定，主張通過和平方式解決問題，願同美方就半島問題保持溝通協調。

王毅外長建議，作為第一步，朝鮮暫停核導活動，美韓也暫停大規模軍演，通過「雙暫停」擺脫目前的安全困境，並且使各方重新回到談判桌前。之後，按照「雙軌並進」思路，將實現半島無核化和建立半島和平機制結合起來，同步對等地解決各方關切，最終找到半島長治久安的改變之策。

擁核不安全，動武沒出路

中方提出的這個建議抓住了半島局勢的癥結，也完全符合聯合國安理會第2270號和2321號決議的要求。解決半島核問題需要兩手並進，制裁是履行決議，促談同樣也是履行決議。朝鮮擁核不會安全，美國動武不是出路，按照「雙暫停」的倡議，「雙軌並進」的思路前行，復談還有機會，和平仍有希望。◆