自二次世界大戰結束以來,中東一直是美、蘇兩大國戰略博弈的重要場域,加上這裡也是石油量產與美元升貶的關鍵所在,因此,更是美國全球戰略利益的重中之重。海灣戰爭後隨著「阿拉伯之春」的爆發,敘利亞繼伊拉克、埃及和利比亞等國之後,陷入了長達六年的戰亂;各式各樣的極端組織與類型各異的雇傭兵,在不同力量的運籌帷幄下,都絞入了這場無法彰顯是非的大戰。
以美國為首的西方國家,旨在推翻敘利亞的阿薩德政權,故支持反政府軍與敘利亞政府軍對抗。因伊拉克薩達姆.海珊政權的崩解,所衍生出來的「伊斯蘭國」趁亂興起,一度且佔有敘利亞東北境內大片土地。位於敘利亞的塔爾圖斯港,不但是俄國在海外的唯一立足點,地中海更是面對北約威脅的重要戰略地區,敘利亞更是俄國在中東的重要盟友,2015年俄國乃毅然出兵,協助瀕於潰敗的阿薩德政權。敘利亞阿薩德政權的保有,之所以牽動著整個中東乃至世界局勢的發展,正因為關係到什葉派與遜尼派的起落、美國霸權的存續,以及全球戰略的重新布局。
9月14日,據俄國《紅星報》報導,一週內俄國空軍出動330餘架次的飛行,襲擊了敘利亞境內790餘處伊斯蘭國與其他恐怖組織的目標。17日,俄國新聞發言人查哈諾娃更聲稱:俄、敘聯軍已成功地渡過了幼發拉底河,並正沿河開拓據點,建立陣地。同時,敘國政府軍之精銳裝甲師機械化部隊,更自東向北朝美國支持的庫德人控制區挺進。相較兩年前伊斯蘭國佔有敘利亞80%的國土,如今的敘利亞政府已經收復了85%的土地,顯見俄國戰略大反攻的節節勝利。似乎敘利亞的戰爭與劫難,應該會很快告一段落!
不過,到了9月下旬,因俄國中將被炸身亡與伊拉克境內的庫德族通過了獨立公投,使中東的局勢驟然風雲變色,詭譎異常,若美、俄雙方不能有效妥協,那麼兩者間的決戰,將會導致中東與世界局勢產生根本性變化。
美國的支持與打算
庫德族自古以來就生活在西亞地區,與阿拉伯、突厥、波斯成為該地區四大民族,目前總人口數約有3,000-3,500萬人。在近兩千年的時間裡,庫德人先後被阿拉伯人、突厥人、波斯人統治,始終沒有建立一個正式的國家;在飽經流浪與欺凌後,自然想建立一個獨立的國家。目前庫德族主要分布在土耳其、敘利亞、伊拉克、伊朗四國境內,其中以土耳其佔的人數最多,約在1,400-1,800萬之間,而庫德族所在的地區佔土耳其國土面積的20%。
目前舉行獨立公投的只是在伊拉克的庫德人,四國中也只有伊拉克的庫德人距離建國的理想最近;這與美國的支持關係甚深。
2003年,美國在伊拉克戰爭中推翻了海珊政權,建立一個過渡政府;該政府分別由什葉派任總理、遜尼派任國會議長,而總統則由來自庫德族的塔拉巴尼出任。2014年,他的繼任者福阿德.馬蘇姆依然是庫德族。在對伊拉克的戰爭期間,美國還將庫德自治區劃為航空禁飛區保護,並提供其大量的武器彈藥,致使伊拉克境內的庫德族成為強大的武裝力量,進而搶佔了原本不屬於他們地區的石油重鎮基爾庫克。要說庫德族是在美國人支持下崛起,一點也不過分。不過,當27日伊拉克境內的庫德族以92.73%通過獨立公投;11月1日,其選舉區內的「高等選舉委員會」還準備舉辦議長、議員的選舉事宜後,美國國防部長馬提斯則表明了美國政府不支持其獨立的立場。只是當下卻又提供庫德武裝「人民保護部隊」三億美元的武器彈藥,以確保其能順利攻下東部油田重鎮拉卡和代爾祖爾,企圖以拉卡-代爾祖爾為防線,構建一個在美方控制下的跨敘利亞與伊拉克兩國的北方勢力帶,另一方面,無論是伊朗、伊拉克、土耳其或是敘利亞,只要是庫德族所居住的地區,幾乎都是該國的油田區。因此,一旦伊拉克境內的庫德族真正建立了自己的國家,那不但會引發其他國家境內的庫德族,響應共建一個大「庫爾德斯坦」國的連鎖效應,進而還會影響上述四國的經濟發展。
目前世界上只有以色列一個國家,對於伊拉克庫德地區的獨立公投表示支持;9月13日,以色列總理內塔尼亞胡就指出:「支持伊拉克庫德人建立獨立的國家」。以色列是美國在中東的盟友,以色列的態度代表了美國的立場。大「庫爾德斯坦」國若真建立,其所轄之地區除了可以阻斷「什葉派之弧」的聯繫外,更可以與以色列東西呼應,成為美國深插中東、左右大局的兩枚楔子。
俄國與四國的態度
對於伊拉克庫爾德公投獨立,伊朗、敘利亞與伊拉克中央政府,均表示強烈反對。9月17日,伊拉克副總統努里.馬利基會見美國駐伊大使時,就明確表示不會允許伊拉克庫德地區變成「第二個以色列」。18日,土耳其與伊拉克的軍隊,在邊境地區舉行大規模軍事演習;土軍除出動100輛大部分是坦克的軍車外,另外還有攜帶導彈和榴彈砲的車隊,並出兵對庫德工人黨進行襲擊。23日,土耳其議會更批准延長在伊拉克和敘利亞駐軍一年的政令。24日,伊朗伊斯蘭革命衛隊召集了數萬人,在兩伊邊界進行為期兩天的軍演;還進一步終止了一切飛往庫德自治區的航班,項莊舞劍,意在沛公之意,極為明顯。
9月15日,俄國、土耳其、伊朗三國在哈薩克斯坦舉行第六輪的「阿斯塔納」和談,三方就在敘利亞設立第四個衝突降級區問題達成重要協議;其中一個重要的目的,即在研究考慮庫德族一旦獨立建國,要如何處理的方案。自2016年7月15日政變後,以艾爾多安總統為首的土耳其政府,於外交上開始明顯的轉向俄國一方,在敘利亞問題上也不再堅持什葉派的阿薩德.巴夏爾必須下台。10月初,艾爾多安更親赴伊朗商討相關問題,面對庫德族的獨立公投,遜尼派與什葉派的糾葛與衝突無形中化解了。
中將之死與俄國的憤怒
24日,俄國駐敘利亞戰區最高軍事指揮官瓦列里.阿薩波夫中將,在代爾祖爾城外被伊斯蘭國迫擊砲擊中身亡。根據俄方的調查,這必須要有精確的情報才可能突襲成功,而伊斯蘭國並不具備佈建掌握這樣情報的能力;美國特種作戰部隊與中央情報局(CIA)才是這整個事件的幕後黑手。
與此同時,美方所支持的反政府軍又攻佔了敘國東北方,鄰近庫德族居住的拉卡省約90%的土地。北部代爾祖爾省東部受到嚴重的空襲,俄、敘聯軍也遭到美國特種部隊的砲擊;位於敘國西部的哈瑪省的戰事突然再起;在美國情報的支持下,極端組織努斯拉陣線(HTS)則包圍敘國南部一處俄國警察駐紮的部隊。
9月底,美國總統川普向參議院提交了一個「2018年軍費預算」議案,其中除高達6,400億美元的軍費開支外,另外還追加了600億美元專門用於中東的軍費。
在一本厚達68頁名為《俄羅新一代軍事參考》的教戰手冊中,美國更詳錄了對俄作戰策略及非對稱作戰戰術的各項細節,明擺著教導士兵要如何打殘俄軍,看樣子美軍已經做好了對俄開戰的準備。
俄國也不甘示弱。23日,俄空軍襲擊努斯拉陣線設在阿薩布爾(Assubul)的指揮部;24日,在阿薩波夫中將遇襲後,俄軍以95MS轟炸機對代爾祖爾地區,連續進行10次的空襲,其力道可謂前所未有。9月28日,普京訪土與艾爾多安會晤;敘利亞與庫德族獨立公投問題的解決,自然是兩國合作的重點。10月6日,俄國外交部長拉夫羅夫宣稱:「美國在敘利亞的挑釁行為是致命的」!說明了俄方強忍下的憤怒。
中國的作為與歐亞變局
藉著四處點燃戰火,打響拉卡保衛戰,進而與庫德族獨立建國暗相呼應,這一切的戰略與戰術部署,不但試圖想陷俄國於戰爭的泥淖,看來還可以讓敘利亞有再度被肢解的可能,進而扳回這兩年在中東的劣勢,美國所打的這一算盤能成功嗎?
僅以中東本身政局的變化來看,美國走的似乎都是一招險棋。以俄國為中心,圍繞著伊朗、土耳其、伊拉克、敘利亞、葉門與黎巴嫩真主黨,是一個堅固的集體防線。一旦開戰,俄國與伊朗的導彈,足以摧毀美國在敘利亞、伊拉克與波斯灣各地的機場和基地。卡達則因斷交風波而與沙烏地阿拉伯決裂,除了靠向俄國、伊朗之外,如今土耳其與巴基斯坦分別更有兩萬軍隊駐紮卡達,形同保護。埃及則因社會經濟的動盪,已無力插手;遜尼派的分裂迫使沙烏地阿拉伯一改口風,也不再以推翻阿薩德政權,作為解決敘利亞問題的前提。美國零星散布在卡達、伊拉克、敘利亞與土耳其的軍人與基地,猶如沙漠高原包圍下的星點綠洲,顯得那麼難得有的孤寂!
中國在這場博弈中,扮演著極其微妙而關鍵的角色。在敘利亞的戰爭中,中國的軍事顧問與所銷售的尖端武器,為敘利亞的戰勝平添了助力。敘利亞官方日前聲稱,敘利亞高達5,000億費用的戰後重建,中國與俄羅斯有優先獲取權;這是否暗示了「什葉派之弧」各國對局勢勝利的信心?其次,中國積極而大力度的開始協助巴勒斯坦國的建設工作,無形中扭轉了長期以來美國以教派衝突作為中東國際事務主軸的觀點,再度將以、巴(阿)問題聚焦為中東衝突的本質,不但推動了一個相對統一的伊斯蘭世界的整合發展、遏制了以色列的張狂,也削弱了美國在中東地區的發言權。
尤其重要的是,自2015年以來,中俄關係在「平等互利、合作共贏」基礎上的歷史性進展。兩國不但在經濟上,以俄國的資源與中國的工業生產能力互補,更在區域安全上建立互信;上海合作組織維護了中亞地區的安全與穩定,俄國也在遭受歐美嚴厲制裁之際,屢戰屢起,儼然「復興」在望。
美國當代的戰略學家布里熱津斯基畢生最擔心的事,莫過於在歐亞大陸的中心或邊緣,出現一個足以與美國抗衡的大國或力量,終致使美國失去主導或左右歐亞大局的能力;如今這種局勢正因中俄兩國間的緊密合作而正在發生。藉由在敘利亞的決戰,中東、歐亞乃至整個世界秩序,或將帶來一個煥然一新的格局。◆
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