日韓貿易戰　舊恨新仇難善了

川普以「國家安全」為由掀起貿易戰後，向來追隨美國的日本也不甘寂寞，6月底大阪「G20」峰會開完，7月初即用同樣理由對南韓打貿易戰，南韓不甘示弱，立即反擊，雙方攻防的激烈，不亞於中美貿易戰。

由於歷史因素，日韓關係一直很脆弱、敏感。1592年，日本戰國大名（諸侯）豐臣秀吉侵略朝鮮半島，將所殺朝鮮人、明朝人的耳朵或鼻子割下，共20多萬，埋在京都市東山區，稱做「耳塚」或「鼻塚」。明治維新後，日本再度侵襲亞洲大陸，1910年併吞朝鮮半島，進行殖民統治，直到二戰日本戰敗投降。因此，南北韓都對日本有極深的仇怨。偏偏日本對亞洲國家從不誠心、認真地道歉、賠償，使得歷史意識爭議，及其延伸遺留下來的慰安婦、徵用工問題，經常成為日韓糾紛的導火線。

2018年10月南韓最高法院判決，二戰期間涉及強徵朝鮮半島勞工的日本企業如三菱重工、新日鐵住金等必須賠償；12月又發生南韓驅逐艦用火控雷達瞄準日本自衛隊飛機的事件。日本認為，賠償事宜1965年所簽日韓請求權協定已解決（南韓民主化後現在的新政府認為，那是軍事獨裁政權沒經民意認可所訂，而且很不平等），再三要求磋商、談判，南韓毫不理會，並準備拍賣涉及徵用工案的在韓日本企業資產，以支付賠償。於是日本按捺不住了。

今年7月1日，日本經濟產業省突然宣布，嚴格加強對南韓的半導體材料出口管制；同時聲明要把南韓從出口優待（限制少、通過快）的「白名單國家」（27國）中剔除（南韓是第一個被除名的），以後涉及國家安全的技術轉移、零組件出口到南韓，都須審查。7月4日啟動管制，首先是半導體製程中所需的三項重要材料：生產手機螢幕、OLED顯示器所需的氟聚酰亞胺（Fluorine Polyimide）、光阻劑（resists）和用於蝕刻矽晶圓的氟化氫（hydrogen fluoride），將從現行的簡便程序改為每次出口都須審查，耗時約需90天。

日本採用的方式，不是像川普那樣加徵關稅，也不是禁止出口，而是「管制」出口。但這對南韓三星電子（全球半導體第一大廠）、SK海力士（第三大廠）傷害還是很大，因為南韓占全球半導體供應量的70%，這一定會干擾半導體的全球供應。智慧型手機（蘋果、華為等）、個人電腦（HP、聯想等）、電視（新力、松下電器等）都需要半導體，日後的5G通訊、自動駕駛、物聯網也需要半導體，這等於是對南韓發動貿易戰。

起先，日本出口管制的理由很曖昧模糊：「發生不適當的事情」，經質疑追問，拖了數天才說，是因南韓半導體材料等戰略物資管理不當，包括氟化氫，2015-2019年3月有156件違法出口至越南、伊朗、敘利亞等國，事涉「國家安全」。這難道不能透過外交管道提出警告或要求改善？一定要用貿易當武器來突襲？可見，日本只是找藉口罷了。然而，貿易戰是兩敗俱傷，日本也會付出比賠償徵用工還要高的代價。

半導體製造是南韓產業的王牌，但依賴日本的比率非常高。日本管制對南韓半導體材料的出口，精準擊中南韓的痛處。

日韓在歷史意識上三不五時就會爭論，但經貿、旅遊仍很密切。日本供應機器、零件、原材料，南韓組裝，再銷到全球，這是過去的分工和默契；南韓民眾赴日旅遊數十年都是日本外國觀光客人數的首位，直到2015年才被中國取代。日本這回在經貿上輕率啟釁，砸毀了原有的分工和互信。

7月下旬至8月初，日韓雙方在瑞士世界貿易組織（WTO）唇槍舌劍，美、日、韓三方外交人員頻頻交叉或共同對話，無法化解爭端。8月2日日本內閣執意將南韓從「白名單」中剔除，同月28日生效，南韓受制於日本的，因此還會殃及半導體以外產業。南韓民間掀起澎湃地拒買日貨運動，涵蓋使用日產原料的韓企製品。

日本出手如此之重，鐵定會滯後南韓企業原材料、零件的調度。南韓擔心這也會打擊到下一代產業，特別是未來主力的燃料電池車（FCV）零件和原材料。尤其是碳化纖維、電池正極材料方面；量輕而強度高的碳化纖維，飛機、FCV燃料電池的正極都不可或缺。而南韓的生物科技領域也會動搖，因為醫藥品受委託公司過濾不純物質的過濾器，部分是由日本供應的。

8月5日，南韓產業通商資源部公布「原材料、零件、裝備競爭力強化對策」，據此設定半導體、顯示器、汽車、電機．電子、機械．金屬、基礎化學六大範圍的100個項目為戰略項目。日本企業握有70-90%的氟聚酰亞胺、光阻劑、氟化氫等20個項目，要一年內做到「穩定供應」；其他80個項目五年內達成，但具體項目該部以「公開不利」為由未公布。

「穩定供應」意味從日本以外的地方籌集，推動擴大由其他國家進口或國產化。韓國政府支援企業研發，七年要投入78,000億韓圜。促進三星電子等需求極大的企業與國內零件製造商共同開發，提升國產化比率，儘早脫離「依賴日本」。更以24小時通關、簡化手續、降稅等催促企業行動。

韓國對日貿易赤字的主要品項為電子零件、化學製品．化學物質、橡膠．塑膠、一般機械零件、精密機器零件、非鐵等一次金屬製品。2018年韓國對日貿易赤字達240億美元，正是因日韓分工的結構。今（2019）年1-6月對日赤字，電子零件就超過20億美元。

變更結構耗費成本、時間，儘管有企業私下還不想打破日韓分工，但「籌集不確定性升高是事實、必須研究替代方案也是事實」。其實，韓國從2000年代初就注意到太過依賴日本零件、原材料的問題，而推動國產化，現在韓國政府是明確加速這項措施。儘管開發零件、原材料需要較長時間，能否實現尚未明朗，但南韓下了決心去做。

8月12日南韓宣布，自9月起，也要將日本從貿易優待的「白名單」中除名。

安倍政府「管制」對南韓出口，日本也會自傷，企業出口銳減，全球市占率降低，日本企業也希望政府間的對立能儘快解除。也有遭阻擋的日本企業立即尋求「變通」，如產製氟化氫的日本森田化學就計畫今年內轉移到中國大陸生產，供應中國、南韓的廠商。

日韓雙方現在已有點為對立而對立，帶有意氣、火氣而情緒化了，彼此都討不到便宜。而日本更憂心在對付北韓上，讓北韓看到日韓的不和與矛盾，逮到分化切入的機會。

8月15日是日本宣布無條件投降、二戰結束的紀念日，也是南韓的光復節，文在寅當天的演講非常克制，沒有「反日」味道，也未提慰安婦、徵用工，可以看成是對日本釋出善意，盼能優先消除雙方的貿易對立。

文在寅還替日本找下台階說，戰爭結束，也是日本自身擺脫軍國主義，從侵略戰爭中解放出來的日子。南韓不會停留在過去，將持續與日本進行安保、經濟合作。

文在寅表示，面對日本實施「不合理」的出口管制，南韓要走一條負責任的經濟強國道路。他認為，拿自己國家有利的部分作武器，會破壞自由貿易；先發展國家不能阻礙後發展國家。

只是，安倍並沒有把握善用文在寅的善意，當天仍以自民黨總裁的名義向靖國神社進貢，讓韓國民眾不快。

日韓對立會波及經貿到何種程度，目前還看不出來，貿易戰也沒有停歇的跡象。可以肯定的是，如裂痕持續加深，一定會影響到美國的亞洲戰略。南韓近代對日本的仇怨尚未得到撫平，如今雙方又結下新的樑子，看來的確很難善了。◆