台灣不是美國的第51州

美國2020年總統大選結果已初步底定，雖然拜登凌駕川普應是大勢所趨，但後續的選舉人團投票與法律訴訟程序等，仍可能掀起漣漪，甚至政黨、種族、階級等衝突可能加劇，因此兩岸關係，尤其是台灣的自我定位，必須要適應新形勢後正確面對，才能真正為人民營造未來美好生活。

一般而言，民主選舉不到最後結果出爐前，不會有定論。川普向來擅於造勢，這在民主選舉制度中確實是有其優勢，但因碰到新冠肺炎疫情，加上川普對世界局勢有不同看法，使得川普在傳統政治上出現了顛覆性效果。

民主黨的拜登，政治人物出身，作風相對穩健，上半年還遙遙領先，但投票日愈逼近，川普的民調就一步步追上來。整個過程反映出一個現象，就是民眾無法深刻瞭解政治人物的政策意義與價值，相當程度受到了政治人物操弄話術與民粹效應影響。

回顧美國大選，過去也有結果未能立即出現的情況，如今，隨著傳播科技的發達，美國大選及開票過程的變數，完全攤在世人面前，其實已經對西方民主政治帶來嚴重的影響。

首先，美國民主制度向來傲然於世，如今能否在變動的局勢中，仍繼續保有優越性？美國選制是否會帶來美國的憲政危機？甚或在顛覆傳統的同時，讓美國走向一個更不確定的未來？事實上，這種不確定的動盪，在實施民主制度的第三世界國家中早已存在。

再看川普「要請最高法院下令停止計票」的說法，雖然機會不大，但也反映出美國的選舉勝負，已經不是美國選民就能決定，選舉結果可能只要由最高法院九位大法官，甚至只要由過半數的五位大法官裁決。民主制度重在遵循遊戲規則，共和黨這次強行趕在大選前提名大法官，掀起政治爭議，對民主制度、對遊戲規則也都帶來很大影響。

論及美國大選對兩岸關係的影響，基本上，兩岸關係都是在美中兩強的博弈下運作。以拜登當選而言，美國戰略還是會繼續走在圍堵中國的路線上，並且與價值同盟國家聯合，尋求彼此有利的合作。

無論如何，美國大選後的變化，在可能繼續糾纏不清的局勢中，對台灣而言，就是不要單邊押寶。因為，美國的兩黨參選人，為的都是他所代表的美國人自己的利益，必須優先保護的是他所代表的美國人。因為台灣在亞太安全上，占有重要區位，有能力做自己的主人，若是單邊押寶，只會把主動權拱手讓人。

美國大選結果已逐漸明朗，除了緊盯美國如何完成這場選舉之外，國際與台灣社會更關注的是，美國總統大選後的美中新博弈，東亞新局勢，以及兩岸新關係。

由於美國政府早將中國視為戰略競爭對手，因此圍堵中國已是美國兩黨的共識。美國下屆總統的四年任期，無論是哪一黨執政，對於中國仍會持續處於戰略對抗的關係。此時，若從中國的戰略因應準備著眼，可以更有具體的脈絡來展望美中新關係。

首先，最重要的是觀察10月26-29日在北京召開的中共第十九屆五中全會，商討貫穿2021-2025年的第十四個五年規劃，也就是「十四五規劃」。當中，「國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，可以被視為是針對中美博弈的戰略短板進行關鍵補強。

中共五中全會公布「十四五規劃」後，大陸國務院總理李克強召開「十四五規劃」《綱要草案》編制工作領導小組會議，提出了具體配套方案。這已顯示「十四五規劃」從戰略到戰術，都有詳細的規劃與部署，並非急就章。

簡而言之，「十四五規劃」就是北京針對華府透過關稅、科技、金融等全面強硬反中、抗中、產業斷鏈等壓力之下，為了因應未來的不確定性，決定以中國內需為主要驅動力，同時透過開放市場及加強國際協作，實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度等，以補齊產業供應鏈短板，厚植與美國抗衡的籌碼。

美國因為科技上的實力，短期內仍會占有優勢，中國還很難跟上；但是中國有強大的軍工產業基礎，現在又透過「十四五規劃」的官方指導與政策激勵，想要進一步提升競爭力並不困難。回顧這兩年來，在美國強力制裁下、在疫情的陰影籠罩下，中國在Ｇ20中卻是唯一的經濟正成長，就可以看到其韌性。

長期而言，中國的崛起已是大勢所趨，並明確設定2035年目標要基本實現社會主義現代化，讓綜合國力與關鍵核心技術，都要能進入創新型國家前列。美國大選後的對中政策，正逢中國「十四五規劃」，未來五年的兩強博弈，是美中實力消長與台海兩岸關係非常關鍵的五年。

美國在大選之後，新的領導人聯合「價值同盟」國家，一起「圍堵中國」的戰略不變；中國則在全力推動「十四五規劃」，提升自己的競爭力。台灣是想要繼續捲入美中衝突糾紛、繼續單邊押寶？還是想要善用自己的區位優勢，在國際的供應鏈重組過程中，找出最好的出路，需要執政者拿出智慧。

進一步言，美國視台灣為「價值同盟」的一員，在科技產業上，台灣的半導體產業會繼續與美國配合，但這並不代表就要丟掉大陸市場。另一方面，台灣的對外貿易總額，兩岸經貿占比高達46%，在客觀形勢下很難脫鉤。從積極面看，在大陸「十四五規劃」雙循環經濟的新興產業鏈形塑過程中，台灣還是可以介入並扮演重要角色。展望中美台的新關係，台灣可以有三邊互利的主動權，應該要把握契機，不該在政治正確下放棄大好機會。

綜觀歐洲各國，日本、東協各國，舉凡世界主要國家、區域經濟體，都與中、美兩強同時交往，甚至東協、日韓、澳紐都已與中國簽署RCEP，連小北約的日本、澳大利亞，都沒有在美中博弈時單邊押寶、選邊站，讓自己國家捲入了強權的衝突漩渦而失去主動權。台灣不是美國的第51州，蔡政府實無必要與美國特定政黨、特定政治人物的利益綁在一起，讓自己處於相當被動處境，把民眾的幸福生活綁在別的國家的利益上。◆