華府世界新秩序是維護美國「霸權」

從俄烏戰爭說起

李本京
(中華戰略協會副理事長)


前 言

川普四年任期最大也是唯一的外交工作就是與中國為敵。不但發動經貿、文教、科技等鬥爭,並且挑動了那一根長久埋在心裡的反中神經。這位開過賭場、炒過地皮的政客是衰中、反中、抗中、恨中之總指揮。降至拜登坐上大位,人們卻發現他才是一個百分之百的「自由鷹派」正繼續全力抗中。中美50年外交關係今日降到最低(1972年尼克森與周恩來簽訂上海公報),而進入一個黑暗險惡的時期。

照目前的情勢以觀,雙方將以「致命敵對」方式繼續惡鬥下去。是以拜登的第一號敵人就是中國。就在這一中美互相非常不爽之時,俄國發動了侵烏大戰。美、俄、中三國關係亦隨之有變。就全球地緣政治而言,一個美式世界新秩序己然成形。中、美、俄三國之關係亦將「重啟」,不變的是美國仍將視中國為主要長期敵人。至於對俄羅斯,美國將展出一套新的對策。

國際霸權與世界新秩序

美國在後冷戰時期一定要尋找一個敵人,權衡中、俄兩國之國情與國力。架設一個新型世界秩序就是首要工作,環顧宇內,中國就是鬥爭之對象。這是因為美國對全世界有一個宏大之抱負,那就是一定要作領頭羊,而且一定要作得很久很久,直到天長地久。

在這樣的思維之下,美國已佔據國際霸權寶座,而且一坐上去,就不會下來,這就是美國出任世界「霸權」之「必然性」及「長久性」。美式世界新秩序就是達到及維護「霸權」之必要步伐。「現實主義」就是工具。美國外交學者們有一個共同認識,那就是要達到「國家利益」及「利益獨佔」,這也就是「現實主義」之真諦。

今次俄羅斯出兵烏國就是在挑戰美國之反應。拜登當然瞭解俄軍出兵之真意,也就利用這一機會邀集盟友對抗俄羅斯,更利用媒體(如CNN、《紐約時報》、《華盛頓時報》等偏向民主黨之媒體),在國際間散佈對抗俄羅斯之新聞。是以拜登在戰爭爆發前就聲稱俄國早將於2月16日開戰,結果俄軍一直等到冬奧運結束後,在2月24日發兵。

拜登趁此時機以北約會員為班底,發動各國同聲討伐普京。美國自冷戰結束後,再一次作了團結與國聲討敵人之大動作。冷戰雖已告終,然而世事仍複雜多變,並非一片太平盛世。然而卻有人讚美冷戰後將是永世和平。持此思維者就是唯美是從之日裔國際問題學者福山(Francis Fukuyama)。他在1992年刊行名著《歷史終結與最後一人》,大膽宣稱隨著冷戰結束,人類文明再無事端,而安和地進入以美國為首之時代。

如今看來,這就是福山個人畫大餅的結論,眼下是一個較冷戰時期更混亂之新時代。這本書點出了美國知識界之無知與託大。一廂情願地以為美國起造一個安居樂業之桃花源。他的著述寫出美國知識分子迷信美國文化及力量。

另外一個美國「愛國教授」就是奈伊(Joseph Nye),他在1990年出版《必然領導:變化之美國力量》。奈伊也是「軟勢力」之提倡者。他的這本書之涵義在於說明美國應該會也勢必會持續地領導世界。他的這一理念出自美國信奉「天縱使命」之神意,為了達到奈伊之理念,美國就以各種方式遂其欲,達到永世領導世界之「使命」。

俄羅斯前後失據

俄烏開戰後,世界各國各自表態,有幾個平素與俄羅斯有很好關係之國家,卻在這一次戰爭風波中選擇遠離俄羅斯。也有本就採納中立姿態的瑞士及芬蘭,還有如土耳其、新加坡等具有獨立傾向者棄俄而去。在本就友人不多的俄羅斯,於今尚在左右者亦有減少。

此次戰爭,對俄羅斯與烏克蘭而言,是雙輸。烏之元氣不易恢復,國力將更見下滑,要想復原,恐非數十年不可,尤其是烏國難民(國際及國內)就上看500萬,對這一挨炸國家而言,復建是樁不可能之任務。國運艱困,超人想像,烏國自此窮困衰弱,人們每一天都在等待另一個絕望的明天。

就澤連斯基總統而言,憑著精湛的演技,他已成功將自己塑造成一尊21世紀最偉大的愛國者英雄形象。究竟是一個英雄還是一個自我為主之獨夫?然而從實際層面來看,烏克蘭死傷無數,卻沒有得到基本上的訴求。如北約進不去,歐盟也婉拒。因此可以這樣下斷語,那就是烏克蘭是俄烏戰爭中的大輸家。

烏克蘭則是莊園焚毀,家人流離,死亡成為每一個家庭的不幸。國家由盛而衰敗,外援不可能帶著烏克蘭回到過往的時日。國家的失落,人們的傷心,不是外援就能解決。與俄關係終需彌補,再多的努力也無法回到從前。

全世界的觀眾在電視上都看到各國均予烏國人民以無比的同情與關懷。然而卻沒有一個國家派往烏一員士兵與烏國將士同進退。啦啦隊的聲音再宏亮,也推不動一位隊員上戰場,人們應瞭解靠他人參戰是夢想,不能當真。

俄烏淵源

季辛吉在其巨著《大外交》明白提示俄烏之歷史淵源,他寫道烏克蘭乃俄羅斯傳統之搖籃……,他企盼俄羅斯能胸懷族情認識到烏克蘭及白俄羅斯均為俄羅斯群體「重要族群」。這位著名的地緣政治學者用了不少篇幅細道雙方之淵源,企盼雙方互為支柱。

如今俄烏關係斷絕,要能修復難度頗高,再加上美國及歐盟並不樂意如季辛吉那樣企盼雙方友好共存,現在的歐洲已為美國用北約之名將盟員綁在一起,這也就是「回到歐洲」戰略實施,也正是美國在其全球新秩序中重要之一環。

莫斯科之所以極力阻止烏克蘭參加北約,最重要之原因,是烏克蘭距離莫斯科最近。一杯咖啡還未泡好,砲彈就可打到克里姆林宮。因此之故,俄羅斯不惜一切,也要阻止烏國加入北約。另外一個令俄羅斯非常不爽之事是烏政府正在壓迫烏東俄語區人民,廢用俄文。另外在1960年由時任總理之赫魯雪夫作主將克里米亞劃交烏克蘭,這就是為何俄在今日要拿回克里米亞半島之故(按知名之雅爾達就是此半島之海港,1945年4月美英蘇領袖即在此簽訂雅爾達密約)。

美國在過去視中為主敵,無時無刻不在思考對抗中國。對於俄羅斯則僅視個案處理,忽友、忽敵,雙方仍有合作空間,不似今日之中美關係,全係致命攻擊,沒有一分鐘和氣以對。這就是美在過去對中、俄之不同對待。

小 結

烏克蘭原本與俄羅斯和平共處,一直到現任烏國總統上任後,大談民族主義,更在2017年修憲,以利參加北約。並在2021年9月與參加北約國家軍演,俄羅斯極為不滿,並表抗議,於是就在2021年底開始與白俄羅斯共同軍演,這就是在警告烏國,然而澤連斯基完全不予理會,終致2月24日俄發兵烏國。

戰爭已起,死亡人數日有增加,烏國不自量力與美發動全球媒體同聲抗議,更使得澤連斯基忘了方向,一意孤行,落得今日這般模樣。另外就俄羅斯以觀,由於美國採取金融等項超大制裁,故也內傷嚴重,更成為全球多數國家批評之對象,就總體而言,也未佔太多好處,一場意氣之爭,變成生死之鬥,此案倒值得深思。問題是國際間之真情究竟尚在?還是不能當真的幻覺?烏國總統公開之談話或講演雖得到西方無限的讚揚及激賞,然而卻都不出兵,這就令人感到奇怪。難道西方真的沒有「正義之師」嗎?

答案很簡單,從這一個案例可知,國際政治是競爭,而不是賭氣,是實力而無處可借力。無人來救是自已的職責,澤連斯基將自己推向死胡同,無辜老百姓受苦受難,這頁苦難史只有烏國老百姓承擔,啦啦隊高聲大喊加油後,接下來一個個地離開。◆