普京不下台，拜登不善罷甘休

至2023年3月為止，俄烏戰事已超過一年，目前還沒有結束跡象。依經合組織（OECD）的資料，此次俄烏戰爭將會造成國際原物料能源和食品價格上漲，與不少國家的通貨膨脹，其中高昂的成本與不斷上升的利率，以及大幅增加的政府債務，將導致未來兩年全球經濟的衰退，其中歐洲國家所受到的影響較大。再加上，烏克蘭國內外上千萬的難民流離失所，更是讓一些歐洲國家難以因應。

1.難民問題

此次俄烏戰爭，造成了二戰以來歐洲最大的難民危機。截至2022年11月，整個歐洲紀錄在案的烏克蘭難民人數超過780萬人，其中最多的波蘭就超過120萬人，而其他國家如匈牙利、羅馬尼亞、捷克、斯洛伐克和摩爾多瓦，也分別為接收了數萬名烏克蘭難民，在烏國國內也超過590萬人流離失所。

由於烏國限制65歲以下男性出境，故大多數難民均是婦女和兒童，他們在危機期間最容易受到人口販運者的剝削和虐待，烏克蘭的兒童難民教育也中斷，甚至與家人離散。再加上，醫院與發電廠等基礎設施遭到破壞，衛生系統崩潰，醫院停擺，許多民眾無法獲得安全飲用水和重症監護。世界衛生組織（WHO）警告說，成千上萬的人有患肺炎和體溫過低的風險，再加上COVID-19繼續存在，常規疫苗接種中斷，甚至可能導致脊髓灰質炎病例激增。

尤其烏克蘭寒冷的冬天，衝擊更為巨大，僅在11月中旬，就有超過700萬人被斷電。此乃俄羅斯對付入侵者如拿破崙與希特勒等一貫的戰術，以嚴冬換取時空，靜待春天的新局。

2.糧食問題

俄烏戰爭也對全球市場和糧食供應產生重大影響。由於烏克蘭歷來是糧食出口大國，2021年，烏克蘭糧食養活了全球四億人。在此次俄烏衝突的前五個月，由於黑海被俄軍封鎖，糧食無法出口，再加上氣候變化，導致中東和非洲的幾個糧食進口國，索馬里、伊索匹亞和肯亞已有超過1,400萬人處於飢餓邊緣，非洲薩赫勒地區也有多達1,800萬人正遭受嚴重糧荒，其中約一半是兒童。如果世界不採取緊急行動，其人數可能會上升。儘管國際努力協助恢復了部分糧食的運輸，但形勢依然嚴峻。

在中東，烏克蘭的戰爭導致小麥和燃料價格飆升。敘利亞難民是受災最嚴重的群體之一，因為許多人無法支付急劇增加的生活費用。在中美洲，玉米等主食的價格遠高於五年平均水平。加上氣候變化和持續的不安全局勢，該地區近1,300萬人面臨日益嚴重的飢餓。故在2022年7月，烏克蘭和俄羅斯就分別達成了協議，為烏克蘭恢復穀物出口達成協議，此乃緩解日益嚴重的全球飢餓危機的關鍵一步。

3.經濟影響

依照國際貨幣基金會（IMF）的估計，在發達經濟體中，10個有9個經濟增長將放緩，相對的，今年全球經濟的增長將來自印度和中國，這兩個國家將佔世界經濟2.9%增長的一半，而美國和歐元區加起來將貢獻僅十分之一。今年的預測比IMF在2022年10月份提高了0.2%，這要歸功於中國經濟在解除三年以來的嚴厲疫情防控，以及許多經濟體被壓抑的需求。

IMF警告說，許多國家通過廣泛的政策，來支持個人和企業應對生活成本危機，對許多政府來說是一顆苦果。其中許多措施代價高昂，而且越來越不可持續。

經濟危機的陰影，首先在斯里蘭卡、巴基斯坦和孟加拉國顯現。在歐洲，許多國家已開始實行能源配給。鑑於進口壓力，日本幾十年來首次著手解決通貨膨脹和食品價格上漲問題。

4.西方各國反應

自俄烏開戰以來，美國與歐洲國家對於支持烏克蘭的態度有所變化。首先，美國的高利率政策，已吸引了不少歐洲資金前往美國投資，導致後者大失血。再者，依拜登所提出的「抗通膨法案」，在美國的企業將獲得高額補貼，這也使得歐洲的廠家也被美國吸引，而引發法國馬克宏總統抗議。

還有，同樣是馬克宏總統，早在幾個月前就抗議美國以四倍高價對歐出售液態天然氣（LNG），這同樣會推高歐洲通膨，逼得企業出走。美方發戰爭財還振振有詞，使得一些歐洲國家只能忍氣吞聲。

德國一直遵循二戰後的和平政策，不向交戰國提供致命的軍事技術，但為了應對俄烏戰事，德國結束了這一政策。隨著國防預算的增加，總理朔爾茨宣佈設立一個德國聯邦國防軍的特殊資產約為1,000億歐元。以前與俄羅斯的經濟合作、民間社會關係和政治對話的外交政策方法現在被認為已經失敗，因此外交和安全政策的重新定位發生了。

5.可能結果

5.1.芬蘭化

所謂「芬蘭化」（Finlandization），是指弱小國家面臨強大鄰國，為保持名義上的獨立，避免遭到對方併吞，因此在外交、內政上採取順從強權的政策。二戰時蘇聯向芬蘭提出割地要求，隨後芬蘭戰敗割地賠款，且在往後的幾十年，芬蘭只能在國際事務上順從蘇聯，事事皆以蘇聯馬首是瞻，直到蘇聯解體。

烏克蘭芬蘭化意味著烏克蘭放棄加入北約（NATO）。相對的，克里姆林宮不會讓烏克蘭芬蘭化，因為普京要的是屬於俄羅斯的烏克蘭，避免烏克蘭再往美歐靠攏。

5.2.喬治亞模式

2008年普京對付喬治亞，與當前俄烏情勢有高度相似性。當年普京先是單方面指控，喬治亞對境內兩處俄裔人口占多數的南奧塞提亞、阿布哈茲進行「種族清洗」，接著便趁南奧塞提亞與喬治亞政府爆發軍事衝突之際，以「保護自家國民」為由，大舉進軍，順勢承認南奧塞提亞和阿布哈茲獨立。

自此，即便南奧塞提亞和阿布哈茲沒有正式併入俄羅斯，但已成為俄羅斯實質保護的附庸。對照2022年2月21日，普京宣布烏克蘭東部親俄地區頓內茨克、盧甘斯克獨立，下令俄羅斯軍隊進駐當地維和，與當年的喬治亞模式有著高度的相似之處。

6.中國角色

美國在俄烏戰爭中獲利不少，但是歐洲國家反之。歐洲國家將會加強與中國的關係，一方面自保經濟，另外可以增加與美國博弈的籌碼，而中俄雙方互利互惠。

日前，俄羅斯二號人物梅德韋傑夫訪問北京，提議劃出東西伯利亞696萬平方公里土地來設立超級特區，對中國投資者放開，並簽署礦產能源、基礎設施、農業以及汽車工業等79項重大合作協定，而中方將相應投資1,600億美元開發。此特區面積相當於俄羅斯40%與中國70%的領土，約200個台灣大，震撼各界。

此特區的俄國人口不到八百萬，但地上與地下資源極為豐富，包括礦產、木材及油氣等。相對的，東北地區的人口約1.2億，相差極為懸殊，雙邊貿易形成中方為賣家市場。中國農民勤奮，已多處跨境租賃與購買俄國土地耕作，俄方缺乏發展條件，因而敞開大門與中國合作。依此，中方可以大舉開發資源，俄方則可以借力發展IT產業，相得益彰。

如今俄烏開戰已逾一年，而俄羅斯的對手乃整個西方國家，但俄國的GDP只有西方國家的4%。雖然俄羅斯擁有核武器，但只能是用來威懾，而中方至今仍保持中立勸和促談的態度，且已成為俄烏雙方最為信任的國家。但無論如何，戰爭終將結束，俄烏雙方將會先停火再停戰，最後簽屬和平協議。

屆時，俄烏兩造之間必要接受調停，因這裡牽涉極為複雜的領土與賠償問題。但放眼望去，西方國家必不被俄羅斯所接受，其餘國家的實力又有限，雖然聯合國也很適當，但俄烏兩國可能還是首選中國，強化了中方在國際上的地位。

小 結

俄烏戰爭對全球都已產生重大影響。雖然俄羅斯擁有核武器，但只能是用來威懾，而中方至今仍保持中立，勸和促談。整個俄烏戰爭可以歸納為：西方煽火，俄國開火，烏克蘭著火，大陸勸和助談不成，只能維持中立觀火。

前以色列總理納夫塔利．貝內特（Naftali Bennett）2月6日受訪時爆料，戰爭初期他頻繁地穿梭在普京與澤連斯基之間，積極促成雙方的和平談判，雖然取得普京與澤連斯基各自讓步，並同意進行談判，但最後被拜登否決。

貝內特非常直率地表示，從某種角度來看，美國的策略從一開始就是「助長和擴大戰爭」，而不是「遏制戰爭」。拜登政府不容澤連斯基與普京和談，至少是美國鼓動戰爭的。另外普利茲獎得主赫什（Seymour Hersh）被美國主流媒體封殺的拜登炸毀北溪海底輸油管調查報導，雖無其他佐證，至少是符合拜登不容俄烏停戰的意向。

貝內特的穿梭外交沒有成功，這場戰爭多打這一年失去了多少無辜的生命！俄烏戰爭早晚要結束。但好像只要普京還在位，拜登就不會點頭。解鈴還需繫鈴人，看拜登何時收手，或國內接二連三的天災與人禍逼其收手了！◆