《美國侵華史話》（七）

十三　「善後大借款」

美帝國主義為了叫袁世凱強有力地替它統治中國，頭一著就是貸款給他。這裡得把帝國主義為什麼這樣喜歡出放貸款的道理作一番解釋：原來資本主義國家最先是靠搶掠發財的，它們到海外來，或者販賣人口，像美國販賣「華工」的事，就是一例；或者販賣毒品，像美、英帝國主義最先到中國來幹的事，就是這一類的行動。這在資本主義的發展過程中，叫做「海盜政策」時期，也叫做「原始積累」時期。到後來這種政策用不上了，因為可供搶掠的地方已大部被列強分割為己有了，成了它們的殖民地；販賣毒品等事也因受到被害國家人民的反抗，不大行得通。因此，它們不得不改變辦法，在大砲支持下，用商品來進行侵略，把它們的大量貨物推銷到海外來，破壞被侵略國家的經濟，吸取他們的血液。這叫做「商品輸出」時期，是資本主義沒有發展為帝國主義以前的主要侵略形式。到了19世紀末葉，它們感覺光用這種方式又有些不夠了，於是它們就著重於「資本輸出」，乾脆用貸款或投資的方式，把資本放到被侵略國家去辦工礦、修鐵路；那裡原料賤，人工賤，又省關稅，又省運費，合賬得多。這就是帝國主義特別重視出放貸款的原因。這叫做「資本輸出」時期，也就是資本主義發展為帝國主義的主要特徵之一。貸款就是資本輸出形式的一種。不過這種貸款，還有前期、後期的不同。在先前的貸款，或者是指定作什麼，比如粵漢鐵路借款，是指定用作修粵漢鐵路之用的；也就是說美國的這一侵略行動，還只能限於奪取粵漢鐵路的範圍之內。或者是不指定幹什麼，那就可以由借錢的國家把借到的錢自由運用，只要本利不少，放款的帝國主義國家並不管你怎麼花。可是到了袁世凱時代，這種情形就又大大變化了！美帝國主義打算貸給袁世凱的款，並不是像先前那樣，限定侵略那一項具體的經濟權利；而是毫無限制的適用於侵略全中國的全部政治、經濟權利。也不是像先前那樣，借到了錢可以自由運用；而是必須由外國人把中國的國家財政監督起來，做中國政府的太上皇。這就叫做把經濟侵略變成直接的政治侵略。這幾年美帝國主義援助蔣介石的那些物資，和它在歐洲實行的馬歇爾計劃，就是這種性質的勾當。而這在中國就是從袁世凱身上起頭的。插說既明，接談正事。

袁世凱的政府開張了，急須弄一筆大錢來，作為鎮壓革命運動的資本。美國乘此機會，就把原來的美、英、德、法四國銀行團加以擴大，連日、俄兩帝國主義也吸收進來，組成「六國銀行團」，包辦給袁世凱貸款的事。貸款的名堂叫做「善後大借款」，就是前邊所說的不指定什麼經濟用途的「政治借款」。貸款的數目是兩千五百萬英鎊。商量妥的時間是1913年（民國二年）春天。美國帝國主義等提出的條件有三，請看：一、由銀行團派代表監督借款的用途，這種代表叫做「協理洋員」；二、拿中國的鹽稅作擔保，鹽稅由銀行團設立特別稅務機關直接管理；三、中國再不許向六國以外的任何銀行借款。最後，六國公使團還做了一條決議說：「上述的條件中國如果不好好實行，六國就拿武力干涉！」借款的計算方法呢，那更可怕！兩千五百萬英鎊，首先要扣下百分之十六的利息，只剩下兩千一百萬英鎊了；再扣下各種各色的到期賠款、墊款等等一千二百七十多萬英鎊，實際該袁世凱拿的只有八百二十二萬英鎊了，就是契約上所寫數目的三分之一！這就是美帝國主義扶助袁世凱的第一手！後來美帝國主義跟其他五個強盜鬧翻了，退出了六國銀行團，原因是賊夥們選派「協理洋員」的時候沒有給它分派的名額。這惹得它自己也來揭發起這個借款的罪惡來了，說是「該借款近於干涉中國行政的獨立」。日本帝國主義則回罵了它一聲，說：「凡是美國高叫正義、懸掛人道牌號的地方，必然是暗藏陰謀、希圖大利的地方。」強盜們互相對罵的話，倒是很可供我們了解它們的參考。

【待續】◆