拜登政府中東逆襲踢鐵板

就在美國與日、韓進行大衛營會議，積極營造亞洲版小北約，肆意在東海、南海與台海挑釁中俄之際，美國在中東地區也沒閒著。

今（2023）年8月5-6日，沙特在第二大城吉達舉辦烏克蘭問題國際會議；美國、中國、印度和烏克蘭在內，共計40餘國的高級官員，為國際社會推動持久、公平且和平解決烏克蘭戰爭，尋求達成共識的行動，舉行了兩天的會談。西方外交官稱：由於沙特和中國政府保持著密切關係，故而可以說服中國參加，因此選擇其作為此次會議的主辦國。

《華爾街日報》報導：據參與或瞭解此次閉門會談情況的人士透露，與會各方同意就戰爭的全球影響開展更詳細的研究，其中包括中國在內的多數與會國，似乎都願意在未來幾週內，以目前的形式再次舉行會議；然而，會議卻完全將俄羅斯排除在受邀之列。此外，8月10日，根據《華爾街日報》的報導，美國官員聲稱：美沙雙方已達成一項「框架協議」，協議中，兩國不但對包括巴勒斯坦問題的解決達成了一致意見，美國並針對中國對沙特提出三項要求。

「吉達峰會」和「框架協議」，都清晰地透露美國怎麼能心甘情願地放棄嘴裡面的肥肉，平白地把中東主導權拱手讓人？念茲在茲的是離間中俄關係，消除中國在中東的影響力。

「吉達峰會」是在6月哥本哈根磋商會議的基礎上發展而來的會議；兩者最大不同之處在於這次與會者的國家數量，歐洲之外，涵蓋了日本、韓國、印尼、土耳其和南非等非歐國家，足足是哥本哈根會談的兩倍有餘。其中最重要的是曾被邀參加哥本哈根會談而未出席的中國，這次派了代表團出席。

美國國家安全顧問沙利文和負責政治事務的副國務卿紐蘭，在會談期間會見了中國代表團團長、歐亞事務特別代表李輝。西方外交官們表示：中國在這次會談中總體上發揮了建設性作用。作為俄羅斯最重要的「盟友」，中國被認為對推動促進會談起著至關重要的作用，並有可能在討論中提供有關俄羅斯一些紅線和關切問題的信息。然而，中國固然提出了今年2月就公布研擬好的「啟動和談、停火止戰」的12點計畫，卻遭以美國為首的西方外交官反對。他們聲稱該計畫主張無條件停火，只會造成衝突僵持並延續下去，反而有助俄羅斯鞏固對烏克蘭領土的控制。

中國為何接受沙特邀約與會？「路透社」援引華盛頓智庫史汀生中心東亞項目聯合主任孫韻（Yun Sun）的分析指出，由於北京領導的和平倡議不可能被西方接受，但也不希望在非西方國家主導的其他和平倡議中缺席；中國雖未完全放棄支持莫斯科的立場，卻也說明在做法上出現一些彈性調整。況且，參加會議也只表明願意傾聽和討論，絕不意味著中國最終必須同意任何結果。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江則指出，中國此舉不但對其國際形象有益，也有助於更好地理解他國的立場，並在此過程中探索自身靈活適應的可能性。

作為俄烏戰爭中的交戰國，「吉達峰會」在西方的穿梭下，居然沒有邀請俄羅斯參與，而中國的與會和微妙角色的定位，在西方媒體渲染下自然引發了俄方的疑慮。俄方擔心中方因態度轉變導致其日後在衝突的解決時，會在國際社會意見統一的狀況下，迫使俄方不得不同意受制於人的條件。為避免誤會、疑慮，國務委員兼外交部長王毅特別於會議結束後，主動致電俄羅斯外長拉夫羅夫，堅定表達中國的態度：1.有關烏克蘭危機，中國始終秉持獨立自主的立場，致力於尋求政治解決；2.落實3月兩國元首的重要共識，推動國際關係的多元化與國際化；3.烏克蘭應實行去軍事化，西方干涉勢力應退出該區域。總而言之，要想中國參與衝突的解決，就必須依據中國12點計畫「啟動和談、停火止戰」的思路。這通真誠又適時的緊急通話，化解了可能帶來的心結與矛盾，表明了兩國的合作照舊。

一、給沙特套繩索

據悉在「吉達峰會」期間，美國國家安全顧問沙利文就積極斡旋以、巴問題，最後在美沙雙方達成的「一項框架協議」中，有以下幾個焦點議題：

沙特方面：1.美國將協助提供沙特提升民用核技術，而沙國則須擴增石油產量；2.擴大武器出口，允諾銷售F-35戰機，並在受到威脅而有需要時，對其國家提供安全保證；3.沙、以建交雙方關係正常化，藉此換取以色列對巴勒斯坦問題的讓步。

美國方面：兩國就相關條款已然商定完成，在未來9-12個月的時間裡將可敲定更多細節，這將是一代人最重要的和平協議，也是大中東走向和平的最大成就。

在上述相關沙、美、以三方的協議中，美方特別向沙特提出有關中國的三項條件：1.要求禁止中國駐軍暨設立軍事基地；2.限制使用華為5G設備與技術；3.貿易與石油買賣不能用人民幣而是以美元做結算。

美國一心想讓沙特在軍事經濟上與中國保持距離，並在其擺佈下成為所謂阿拉伯世界的示範國家，藉以維持自身在中東的霸權。伊朗英語電視台（PressTV）報導：8月10日，美國向海灣地區增兵3,000人；為此伊朗革命衛隊發言人謝里夫發出警告稱：若有軍事危險舉動，一定對等回擊。華府的軟硬兩手玩得毫不遮掩！

二、逆襲後的另一番場景

就在美國極力拉攏沙特，處心積慮挑撥中沙關係之際，相繼而來的發展卻啪啪的打臉華府，見證了在中美博弈與國際新秩序巨變前夕，個別國家似乎也已經選好了邊站好了隊。

8月14-15日「軍隊－2023國際軍事技術論壇」與「莫斯科國際安全會議」，分別在俄羅斯召開；除了有60餘個國家派員參加外，還有1,500多家俄國與外國企業參展。中國國防部長李尚福受邀在安全會議上發表講話時指出：安全和發展是每個國家都應有的基本權利，不能成為某些國家獨享的特權，我們需要團結一致，共同抵制為所欲為的強權政治，讓世界變得更公平。會議期間，他還與沙特國防部長舉行雙邊會晤；同時，中國各項新穎軍事裝備如運-20大飛機、翼龍-2無人機與防空導彈等，均在俄國論壇亮相，成為各方矚目的焦點。

中國作為武器研發與產業升級的代表，近些年的成績十分耀眼；不僅可為沙國提供各型武備所需產品、維修和製造技術，也足以為其國家安全提供保障。2021年，沙國就向中國購買整條彩虹-4無人機生產線，強化了該國以無人機反無人系統的作戰能力。2022年10月，在珠海航展上沙國再向中國購買了三類重要軍事裝備：1.「數字化合成旅打包解決方案」，解決其陸軍作戰的短版，擁有世界一流的作戰潛力。2.鷹擊21反艦彈道導彈，強化了該國海軍扼守海灣通道的能力。3.東風21陸基彈道導彈，徹底加強了國家整體戰略威攝的能力。

明眼人都看得出來，以沙特目前所具備的國防武力，其實相當程度上已無需借助外國力量的保護了。

8月16-17日，伊朗武裝部隊副總參謀長指責美國在全世界建立侵略中心與基地，漠視他國的獨立與領土完整。另一方面，伊朗外長阿布杜拉‧錫楊開啟了2016年斷交後的首次訪沙之旅；在與沙特外長舉行會晤之時，除傳遞伊朗總統萊希近期亦將到訪的信息外，特別表示要加強雙邊關係的發展，以維護地區的和平與安全。更有進者，兩國軍方也已同意：儘快互派軍事專員推進合作事宜，並認為如此的和解與合作，將有益於整個伊斯蘭世界。

據紀錄顯示，8月17-19日，繼連續三個月來的政策，沙特持續拋售美債，呈現六年來持有的最低水位。8月19日，官方媒體《通訊報導》指出：沙特與中國簽署了一項13.3億美元的合作協議；該國城鄉事務與住房部負責人馬嘉德（Majid Al-Hogail）稱，該協議涉及基建、融資與房屋等十多個領域、17個城市30萬套住房建設，總面積涵蓋1.5億平方米，價值高達1,000億里亞爾。

美國拿以巴問題為誘餌，允以核能技術之利，意圖穩住沙特，奪回在中東地區的主導權。然而，提升民用核技術與擴大武器出口兩項已不合時宜之外，要藉沙、以的復交做為以、巴問題的解決，尤屬不切實際。

2021年，王毅以七天時間走訪中東六國後，2022年1月10-14日，包括沙特阿拉伯、科威特、阿曼、巴林、土耳其、伊朗等六個中東國家的外長聯袂訪中。訪問期間，沙特、科威特、土耳其等國外長分別表示，願意強化《沙特2030願景》、《科威特2035國家願景》、《土耳其中間走廊計畫》等規畫，以便於與「一帶一路」對接；而中國也將在5G、大數據、電子商務、新能源等多個領域和中東多國進一步拓展合作關係。此外，王毅還和海合會秘書長伊納夫舉行會談，雙方一致同意將儘快完成《中海自貿協定》談判，建立中海自由貿易區、提升貿易自由化、便利化水平，建立一個規模僅次於「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的貿易協議，統籌推進共同的經貿利益。在雙方共同努力下，中東的區位優勢將更好地轉化為發展動能，從而使中東地區與中國在經濟上優勢互補、互利共贏的大格局成形。況且自阿富汗撤軍，在中東進行戰略收縮，讓沙國感到美國保護承諾的不可靠；而拜登的價值觀外交與俄烏戰爭的爆發，更促使沙特看清了西方國家金融制裁的軟肋與陷阱。

過去「石油美元」體系牢牢地綁定沙特與美國之間的盟友關係，但在面對阿拉伯人與以色列衝突的問題上，沙特仍然是被犧牲的一方；在很長一段時間裡，即使不滿意仍然需以美國馬首是瞻。要知道美國所認可的前提是，沙特需承認以色列目前所佔有的土地；而沙特則主張應該凍結所有原先屬於「巴勒斯坦國」領土上的以色列定居點，同時，以色列亦當承諾永遠不佔有約旦河西岸的土地。

2021年3月24日在利雅德接受電視台採訪時，王毅清楚闡明了中國「中東政策五原則：堅持相互尊重、要求公平正義、實現核不擴散、共建集體安全、加速發展合作。」中國認為要堅持公平正義，首先要解決好巴勒斯坦問題；其中一個主要的標誌，就是要落實好1967年確定的「兩國方案」。為能循序漸進的朝目標推進，中方提出三個實行的步驟。1.中國支持國際社會積極朝上述目標進行斡旋，支持在條件成熟時召開國際會議。2.據中國駐巴勒斯坦代表郭偉對《巴勒斯坦通訊社》表示：中國將於5月利用安理會擔任輪值主席的機會，根據中東政策五原則，推動全面審議巴勒斯坦問題的議案，並對「兩國方案」的內容進行再確認。3.中國將持續邀請巴、以雙方愛好和平的人士，來華開展對話，舉行談判，推動實現中東地區的公平正義。中國正是站在公平正義與歷史的起點上，基於人類命運共同體的一體感，致力於斡旋以巴和平，其出發點與美國截然不同的。

自五次中東戰爭以來，以色列不斷在巴勒斯坦國境內擴建他們的定居點，致使該國已然蠶食了70%以上巴勒斯坦人的土地。面對以色列的強橫，半個多世紀以來，美國不但縱容包庇，還提供先進武器與高額經費加以支持，使以色列在中東橫行霸道，也因此更堅定地捍衛著美國統治集團的利益。山姆大叔帶給中東人民的是戰爭、是控制、是國破家亡、是流離失所。背著歷史包袱，包藏著自利私心，美國統治集團註定做不了和平的使者。而他們在中東顯露得小心機，化為這樣那樣的舉措，不過見證其日薄西山，無能為力的窘境而已！◆