為私人產業服務的政府

薩克斯（Jeffrey Sachs）是美國哥倫比亞大學經濟學教授，在可持續發展、經濟發展和消除貧困方面的研究聞名，曾任聯合國秘書長的特別顧問，並擔任千禧年發展目標（MDGs）早期的相關諮詢職位，致力於消除極端貧困和饑餓，他經常對發達國家的發展模式提出質疑。他因對COVID-19的起源的質疑，欣賞中國「一帶一路」的倡議，主張體現中國古老智慧，以及對於俄烏戰爭的立場，都與西方主流意見對立而受到批評。

去（2022）年薩克斯獲得第五屆「唐獎」的永續發展獎項。今年8月初薩克斯在台北，以「對話與永續發展」為題發表演講，強調了21世紀是中古世代的制度、石器時代的情緒，以及發展迅速的科技，發人深省。

薩克斯認為，由於當前各國的制度已不符合當代世界，因此全世界都面對了嚴峻的挑戰。如科技發展雖為人類帶來進步，亦有能力和機會去解決貧窮問題，卻也有可能摧毀世界上所有的生命，也就是科技可載舟亦可覆舟。

由於人類對生態的破壞已經快到臨界點而不可逆，若要為後代做一個負責任的祖先，當今人類就應加倍重視環保，薩克斯批評美國政治人物魯莽無知，還與另一個擁核武的國家進行無謂的競爭。尤其在西方國家主導的世界中，已產生戰爭的危機，除俄烏戰爭主要是西方國家挑釁俄羅斯的結果；中美之間，他特別批判美國政客只為勝選而短視近利，再加上四處征戰，導致今天世界的亂象。

他認為，要避免人類的危機需先理解我們所處的世界秩序，其中包括1.西方主導，工業革命開始的歐洲，尤其是二戰之後的美國；2.資本主義，就是掠奪世界資源，以鄰為壑，亞非拉國家被剝削都是最佳事例；3.民族國家，由於各國都堅持主權，導致戰爭頻仍；4.科技發展，雖然帶來福祉，如醫學與疫苗等，但是大規模殺傷性武器的破壞也迫在眉睫。

為了直面上述貧窮問題、環境浩劫與戰爭威脅危機，薩克斯提倡永續發展目標，這是聯合國的一系列目標，並於2015年底替換千禧年發展目標，將從2016年一直持續到2030年，這一系列共有169個細項目標，以共享繁榮、環境永續與世界和平為目標。美國還只追求權力，不認可永續發展，受到薩克斯的強力批判。

薩克斯認為，治理也是現在最大的挑戰，過去兩百年由盎格魯－撒克遜人主導的治理模式，以逐利為目標，認為市場機制可以把私利變成公利而造福民眾，已經窒礙難行。因而主張，不能像白宮一樣受產業界或軍隊主宰，政府也應該要能造福於社會大眾，而不是去護航私人產業。

美國參議院的能源資源委員會主席，維吉尼亞州的參議員曼欽（Joe Manchin）就擁有兩座煤礦廠而致富，而曼欽在參議院最重要的工作，就是讓美國無法通過任何相關的規劃。總之，美國的政治人物要能夠勝選，必須要有足夠的政治獻金，故美國只擁有形式意義上的「選舉民主」，而沒有「審議民主」，大家都不講真話，美國政府更是從不讓民眾知道烏克蘭戰爭、氣候變遷等真實情況等等。

筆者有幸與薩克斯教授在「慈濟功德會」主辦的演講場合會見，感受到大師在美國受到強力批判而依舊勇往直前的精神毅力，極為值得稱道，並盛讚其觀點的高瞻遠矚，洞察機先。

相對的，民進黨當局卻對此不聞不問，還惡言相向。薩克斯是美國非主流學者，經常批判美國政府。對於台灣，他認為官方以「2025非核家園」作為能源政策目標，如何執行？核能到底能否使用？也缺乏討論，能源占比也無長期規劃。尤其蔡政府完全沒有「零碳排」的規劃，到了2050年台灣仍有80%的能源來自化石燃料。薩克斯痛斥，台灣與美國政府都沒有制訂任何相關規劃，因為他們都只追求短期的政治利益，根本沒有提出宏觀替代方案。

政府的治理需要長期規劃，薩克斯認為中國的國家發展和改革委員會（國家發改委）就是在做長期的規劃，包括基礎建設和相關法規等。一個政府必須要有明確的目標與具體做法，而不只是為了勝選而已，就像當今的美國，完全無法解決任何公共政策問題，很多法案都因利益集團的杯葛而被阻擋。

薩克斯提出ABC解決方案，A就是亞里斯多德的倫理學，其中涉及是非與對錯的行為模式；B是佛教，主張減少慾望；以及C是儒學，強調道德的作用等，切中時弊。

中國古老智慧可促進當代對話合作，因為東亞地區有必備的要素，如高儲蓄率、大規模市場、健全的基礎設施，還有足夠的專業技術人員。尤其大陸提出的「一帶一路」倡議，一方面可以加強與中國貿易國家的基礎建設，更可創造高效的區域貿易網絡。

相對於美國的自恃為全球霸主，四處搜括資產，中國則「己所不欲，勿施於人」，有孟子的「仁」和「禮」傳統，講究合作與對話，都是古老的中國智慧，因而薩克斯有意藉此解決當代的問題。

薩克斯教授高瞻遠矚，洞燭機先，見人所未見，並提出警示，以挽救人類的未來。正如以往許多哲人，如哥白尼、伽利略與達爾文等，都受到當代人的強力批判，但事後都獲得平反與尊重。薩克斯教授遲早會得到歷史公正的對待。◆