機會不會眷顧機會主義者

2024年8月5日，德崇扶南運河在「中交路橋建設」資助下正式開挖，象徵著中柬兩國更上層樓的深度合作關係，更預示了將為東南亞整體發展帶來全新視野；其中中越關係的走向尤其值得觀察。

「德崇扶南運河」正式名稱為「巴薩河航道及物流系統工程」，是中、柬兩國為聯通湄公河下游和泰國灣的合作工程。2023年10月，第三屆一帶一路國際合作高峰論壇期間，柬埔寨政府與中國路橋司簽署了該運河項目投資框架協議。2024年3月時，路橋司進行了工程可行性研究，並依據BOT模式的合同進行開發。運河起於柬埔寨首都金邊東南方向約30公里（19英里）的普雷科安貝爾，途徑甘丹、茶膠、貢布和白馬四省後，在白馬省東南出海，成為連接洞里薩湖、洞里薩河、湄公河與泰國灣之間的跨區域水道；運河全長180公里（110英里），河道寬100公尺（330英尺），水深5.4公尺（18英尺），工程規劃有三座帶有船閘的水壩和十一座橋樑，可通行3,000噸排水量的船隻。預計耗時四年至2028年完工，總投資額為17億美元。

8月5日，柬埔寨首相洪瑪奈等人出席主持奠基儀式，並表示「我們必須不惜一切代價建造這條運河」。為慶祝該工程的啟動，柬埔寨宣布全國帶薪休假一日。修建「德崇扶南運河」對柬埔寨、東南亞會帶來怎樣的戰略意義？

1.加快中南半島的一體化進程

1995年12月，時任馬來西亞首相馬哈地‧穆罕默德在東協第五屆首腦會議上提議修建由中國昆明經寮國、泰國、馬來西亞到新加坡的國際鐵路，之後陸續得到有關國家贊同，被稱「泛亞鐵路」。2006年10月，各個東南亞國家簽署「泛亞鐵路網協議」，將昆明－新加坡鐵路納入泛亞鐵路的計劃，預計30年內完成，總投資逾20億美元，中國計劃投資128億元人民幣。

2000和2004年，東協分別提出通過銜接東線（經越南、柬埔寨）和西線（經緬甸）完成昆明到新加坡鐵路。之後，加上中線（寮國）三路並進，中國將以雲南昆明為中心，串起中南半島的既有鐵路網，經泰國曼谷到達新加坡，預計鐵路總長達14,600公里。2021年12月，中線玉溪－磨憨與磨丁－永珍段開通，標誌著昆明至新加坡的鐵路連結實現部分開通。西線部分主要面臨的問題是地形起伏較大，工程較為艱巨，但亦在有序地推進中。至於東線部分，由昆明市的昆明南站，沿昆玉河鐵路向南至河口口岸與越南鐵路相接。截至2024年，越南雖原則同意在老街－河內段使用中國技術，但河內－胡志明段則始終未確定採用高鐵抑或是客貨混合鐵路。致使昆明至新加坡5,500公里的國際鐵路通道，除了昆玉河鐵路為標準軌外，其餘路線皆為窄軌；同時，胡志明市－金邊市的鐵路亦尚未建成。

因此，相對於中西段線的開通，東段線的軌道與施工都明顯落後與不協調，是「泛亞鐵路」系統上的一大缺憾。越南之所以堅持用客貨混合鐵路與窄軌設計，或有防備中國用心。如今，「德崇扶南運河」一旦修築完成，在便捷與載貨量上，不下於胡志明市－金邊市的鐵路運輸，甚至猶有過之。

2.助力柬埔寨的經濟發展

柬國首都金邊起始的水運均依靠湄公河，而湄公河下游完全處於越南境內；源自柬埔寨內陸的航運出海，必須支付高額過境費，有時還會被越方隨意阻攔。該內陸運河一旦建成，不僅會把金邊與柬埔寨唯一的深水港西哈努克港與新建的貢布市港連接起來，還可以直接繞開越南，擺脫長期以來越南控制的出口港，使經濟獲得更快速發展。此外，港口一旦開通立馬增加了五萬個工作機會，更別說運河沿岸的基建工程、商貿生機與人流往來。這個柬埔寨有史以來最大的基建工程，也將徹底的改變其國家的命運。

3.重開克拉地峽的聯想

馬六甲海峽是溝通印度洋和太平洋之間的交通要道，對於日本、中國甚至整個東亞來說，就是具有重大意義的海上石油運輸線。新加坡正是憑藉扼守馬六甲海峽的優勢成為亞洲為數不多的發達國家。然而，馬六甲海峽的存在使得印度洋進出南海需要繞行馬來半島南端，航線距離延長1,000多公里，對往來船隻而言，無疑增加了燃油和時間的成本。縮短印度洋和南海間航線，最好的辦法就是在馬來半島和中南半島之間的克拉地峽開鑿運河，這樣可以使得航線減少約1,000公里，相當1-3天的航程。克拉地峽位於泰國南部，開通運河可直接為泰國帶來不小收益。

長期以來，由於資金缺乏、技術落後、宗教信仰、種族衝突、殖民政策與泰國政局的不穩定，修建克拉運河計劃雖然屢屢被提起卻也總遭擱淺；不過，泰國開發克拉地峽的腳步並沒有停止。2023年10月的一帶一路高峰論壇上，泰國提出建設「克拉陸橋」的計劃，也就是在克拉地峽西側的安達曼灣和東側泰國灣上，先修建港口以備未來的發展。

「德崇扶南運河」開工後，中國工程團隊每天24小時不間斷開工，因工程效率奇高、往返施工車輛比路上其他車子還多，當地居民好奇圍觀，讚嘆不止。有博主戲言：晴天一天頂兩天，茫茫細雨當好天，白天熱火朝天幹，晚上燈火通天明；感覺上根本不需要四年，一年半運河就可以完工通航啦。

就在此時，出身克辛家族的貝東丹‧西那瓦在國會中以319票贊成，繼父親塔克辛和姑姑盈拉之後，出任泰國總理。當媒體以「德崇扶南運河」為例，詢問她有關重開克拉地峽的意願與可能性時，她聲稱：我們一直與中國保持密切的溝通與往來；中泰未來再次的攜手合作，應是可以樂觀期待的事。影響所及，據悉連沙烏地阿拉伯都動了要請中國開一條貫通紅海與波斯灣長達兩千公里的運河。

自秦漢以降，中國許多朝代在越南設郡置縣，明清之際越南地區成為中國的蕃屬國。近代以降，在反法殖民的滇邊府戰役、抗擊美國的越南戰爭中，中國即使在自身極為艱難的狀況下，仍竭盡所能予以援助；越共重要的領導人胡志明與武元甲等人，先後受到來自國民黨與共產黨的庇護與支持。

前蘇聯自赫魯雪夫掌權後，要在中國境內扶植一個聽話順從政權的企圖始終未能得逞。1966年1月，蘇、蒙簽訂友好互助同盟條約；1969年3月，中蘇爆發珍寶島事件，雙方關係因而破裂。蘇聯有了扶持越南對抗中國的策略。1975年7月越南統一，是為越南社會主義共和國。

倚仗蘇聯的軍援與自身的武力，統一後越南對外推行霸權主義，相繼入侵了老撾與柬埔寨，意欲繼承法屬殖民地的土地建立一個大越南國。1979年1月中美建交；2月17日，中國發動「對越自衛反擊戰」，僅28天戰爭就宣告結束；此役越南損失10億美元，可謂慘重，尤其重要的是錯失了發展建設的黃金10年。

此後，越南政府外交工作的方向之一，是把南海問題國際化，對內則不斷藉媒體宣示其對南海島嶼的主權，以謀取最大的利益。2002年，越南已佔有我國27個島礁，守軍至2,020人。隨著美國戰略部署轉向亞太地區，意欲染指南海石油與其他權益，越南成為美國進入亞太地區特別是東南亞的著力點，而越南更把握機會提升與美國的關係，做為對付中國的籌碼，雙方互為所需，可謂一拍即合。

近些年來，中國的一些輕工業轉至越南發展，促使越南對能源的需求大增。2023年5月21-23日，俄國總理梅德韋傑夫赴越訪問，推銷石油。越方以運輸不便為由拒絕，轉而要求俄國提供技術支援，共同開採南海石油，但為俄方所拒。

面對中美科技、貿易、軍事戰日益尖銳的當下，繼總統拜登2023年給越南領導人打電話後，4月，美國商務部副部長拉哥、財長耶倫以及國務卿布林肯先後訪越。9月10日，拜登更親自走訪，串聯對付中國，美將越南由全面夥伴關係提升至全面戰略夥伴關係；並宣稱彼此尊重主權獨立與領土完整，藉以拉攏越南。6月，美國航母雷根號停泊峴港。2024年7月17日，越南向聯合國大陸架界限委員會提交一個東海中央海域越南200海里以外「大陸架外部界限畫線案」。18日，中國外交部聲稱：此舉係侵犯中國領土主權與海洋權益，違反聯合國憲章與海洋公約等國際法，中國強烈反對並對越提出嚴正交涉。31日，越南派一軍事代表團赴美五天，欲尋求美國支持；外電報導：8月4日，一事無成而歸。

5日，在「德崇扶南運河」宣告開工後，18-20日，國家主席蘇林隨即開始對中國進行三天的國事訪問；這也是他8月初被任命為越共總書記以來的首次出訪。路透日前引述越南官員的透露，蘇林本次出訪任務包括中越鐵路互聯互通，預計雙邊將就此達成協議。

中國外交部此前也預告，蘇林將與總理李強、全國人大常委會委員長趙樂際、全國政協主席王滬寧分別會面，並發表「中華人民共和國和越南社會主義共和國關於進一步加強全面戰略合作夥伴關係、推進中越命運共同體建設的聯合聲明」，以及共同見證簽署多項雙邊合作文件。

習近平會見蘇林時表示，中方願與越方積極探討拓展共建「一帶一路」倡議和「兩廊一圈」架構對接合作，加快推進鐵路、高速公路、口岸基礎設施「硬聯通」，提升智慧海關「軟聯通」，攜手打造安全、穩定的產業鏈供應鏈。持續深化具有戰略意義的中越命運共同體建設。

蘇林則指出，將中國作為越南對外政策的戰略選擇和頭等優先，越方願與中方保持密切高層交往，分享治黨治國理政經驗，深化戰略互信，加強發展戰略對接，以及國防安全、經貿投資、跨境基礎設施聯通等領域互利合作。越方願與中方妥善管控海上分歧，共同維護地區和平穩定。

近些年越南在中美關係上左蹦右跳，既想要從中國得到商貿與投資利益，又想在軍事上倚美抗中。中越邊界綿延1,300公里，人文歷史山水相連，本就具有同根生的兄弟情誼。然而，越南見利不見義，全不顧惜胡志明等革命先輩與中國的情誼，時間將會教育他們：機會終究不會眷顧機會主義者。◆