呼喚一個公允而平等的國際秩序

一、前 言

9月3日是中國大陸官方設定的「抗日戰爭勝利紀念日暨世界反法西斯戰爭勝利紀念日」。今（2025）年北京紀念「抗日戰爭勝利暨反法西斯戰爭勝利80週年」閱兵儀式，已在9月3日盛大召開，這次「九三閱兵」，動員23,000名士兵，數百架飛機，地面裝甲、導彈等尖端裝備亮相，其中以AI驅動的無人系統、高超音速武器、信息戰裝備、電磁武器、水下戰鬥等先進武器，尤其吸引中外媒體的注意。

外界對解放軍實力的理解，可從這次九三閱兵瞭解梗概，但也未必全面，或有更先進的尖端武器，因場地限制不便參加，或因不願過分張揚，不願在此時此地曝光，尤其是發展成功的最新一代戰機、海上作戰武器如新型軍艦及航母，更無法盡入觀眾眼簾。總的來說，中國已從防禦性國防思維解放出來，正一步步走向包括空域和海洋等更為廣闊的藍色空間。

專家透露，解放軍現有200萬現役軍人，395艘艦艇（全球最大海軍），3,300架戰機（全球第三），600多枚核彈頭（預計2030年可達1,000枚以上），國防預算2,300億美元（全球第二），年增7.2%。今年九三閱兵是繼2015年「紀念抗日戰爭暨反法西戰爭勝利70年」閱兵後的最大規模軍力展示。這場閱兵是為「緬懷抗戰先烈、教育民眾勿忘國恥、銘記戰爭教訓、追求中國國家富強」的宣告。

這次九三閱兵，是習近平上任後第三次天安門閱兵。近年劇烈變動的中外關係、台海局勢、中國軍隊改革、武器研發等，都可藉著閱兵一窺端倪。至於中外關係，應邀參加的有26位國家元首，其中包括俄羅斯、北韓、柬埔寨、越南、寮國、印尼、馬來西亞、緬甸、蒙古、巴基斯坦、尼泊爾、馬爾地夫、中亞五國、白俄羅斯、伊朗、古巴、剛果、津巴布韋，以及歐洲的塞爾維亞、斯洛伐克等。最吸引世人注意的，仍然是普京和金正恩，不僅是因他倆閱兵時分別站在習近平一左一右，更由於他們滯留北京時的互動，突顯他們的意圖和動向，值得各方觀察。

二、多國元首參加九三閱兵的意義

俄羅斯與中國有「全天候戰略合作夥伴關係」，也是北京在複雜的國際關係，特別是應對川普第二任政府的戰略競爭、對等關稅施壓，以及南海及台海諸多問題下，必須爭取的重要盟友。普京以聯合國常任理事國，世界超強之一的元首之尊，親自參加閱兵儀式，更是指標性的支持。

金正恩以北韓勞動黨總書記、北韓國務委員會委員長身分，搭乘專屬的防彈火車，以60公里的時速繞道遠來，經過24小時方抵達北京車站，金正恩的神秘毋庸置疑，光是這點便極為吸睛。金正恩帶著他女兒金主愛訪問北京，被視為是替金主愛累積海外經驗，外界揣測是否金正恩有意將金主愛列為未來接班人。對金正恩而言，參加中國閱兵儀式意義重大。北韓領導人上一次出席中國閱兵是在1959年，這次能夠受邀出席，讓金正恩得到較多的媒體關注，提升金正恩本人和北韓的國際能見度。並且，金正恩上次和習近平的正式會面，也已是2019年中朝建交70週年的事，距今也已六年。

中國外交部長助理洪磊表示，九三閱兵，有26位外國國家元首和政府首腦出席，「不只體現各國對中方舉辦這次紀念活動的高度重視和友好情誼」，且遍及世界五大洲，「表明國際社會對中國抗戰歷史貢獻和世界意義的普遍認可。」

由於俄國對烏克蘭的戰爭仍在升高，歐洲國家多數因普京的出席而拒絕參加，僅有斯洛伐克總理羅伯特菲佐（Robert Fico）與塞爾維亞總統亞歷山大武契奇（Aleksandar Vucic）參加。斯洛伐克與塞爾維亞這兩國均與俄國維持緊密關係，武契奇反對各國針對俄國實施的制裁。

8月31日至9月1日，印度總理莫迪曾參加了在中國天津舉行的上海合作組織峰會（天津峰會），並與習近平和普京有說有笑，《印度時報》報導三人手牽手畫面，象徵「三巨頭的團結」。意外的是，原已受邀的莫迪缺席。據BBC的分析，印度和中國存在著890億美元的貿易逆差，加以2017年、2020年的中印邊界衝突、中國支持巴基斯坦的愛恨情仇，莫迪選擇缺席，避免在印度出現爭議。另據《日本時報》，莫迪不出席九三閱兵，是「無意傷害日本」。莫迪承諾日本要深化「四方安全對話」（Quad）合作，用以制衡中國在亞太地區的擴張。《日本時報》分析，莫迪不出席，除了內政，還有對日外交考量。

日相石破茂並未受邀，官房長官林芳正說，日本政府拒絕發表評論，僅指出「我們正密切關注相關動向，保持高度關注。」倒是日本前首相鳩山由紀夫出席了。鳩山曾在2009年至2010年擔任內閣總理大臣，任內主張「友愛外交」，2013年1月鳩山參訪南京大屠殺紀念館時，對日軍所犯暴行曾表示歉意。2015年8月，他參訪韓國首爾市西大門刑務所歷史紀念館時，也對日本在朝鮮的殖民統治表達懺悔之意，不過在日本引發了爭議。

川普在社群平台「真實社群」發文說，美國曾在中國抗戰期間幫忙過，「許多美國人在中國追求勝利與榮耀的過程中犧牲了生命，我希望他們的英勇與奉獻能夠被正確地紀念與尊重！」川普接著補充道：「願習近平主席與偉大的中國人民擁有一個美好的慶祝日，請代我向普京與金正恩致上最誠摯的問候，就在你們籌謀對抗美國的時候。」川普是沒被邀請，卻執意對九三閱兵表達意見的外國元首。

三、金正恩參加九三閱兵的意義

「九三閱兵」時金正恩和習近平、普京等同台亮相，前美國中央情報局分析家、地緣政治風險顧問金洙（Kim Soo）認為，金正恩是想對外正式展現中國、俄羅斯和北韓的三邊關係堅強穩固。金洙提到，「還有什麼比這個場合更能給全世界，尤其是美國、日本及南韓一個視覺信號，表明這將是美日韓即將要面對的三邊聯盟？」

北韓2006年以來六次核子試爆，遭受聯合國制裁，至今昂然挺立。北韓與俄國是傳統盟友，俄烏戰爭爆發後，俄朝雙方關係更加緊密，金正恩甚至派遣一萬餘名北韓官兵支援俄國作戰。金洙指出，這不僅讓金正恩贏得普京好感，還強化了金正恩和北韓的國際地位。透過與俄國強化軍事合作，金正恩得以擺脫北韓長期以來遭受聯合國制裁的孤立狀態。

尤有進者，金正恩到訪北京，也意味著他也想拉近和北京關係。甚至在「九三閱兵」專屬於社會主義陣營的大活動當中，扮演著一個三邊框架的要角。

川普曾公開表示他和金正恩「關係很好」，希望兩人未來有機會再見面。8月15日川普與普京在阿拉斯加就俄烏戰爭舉行峰會，普京臨走還拋下對川普的「期許」，希望在莫斯科再見。金正恩到訪北京，可望邀習近平在10月9日北韓慶祝國慶時「回訪」平壤，屆時金正恩也可藉以做國內外宣傳。這次金正恩首次登上多邊國際舞台，也是北京對他的協助。

總之，到訪北京參加九三閱兵，是金正恩外交的歷史性突破。北韓的外交核心，在於「不完全依賴任何一方」，卻不斷從對方身上掘取利益。金正恩深知北韓經濟高度依賴中國，但同時與俄國的軍事合作，改善軍事科技壓制南韓，恐嚇美國。2024年普京訪北韓期間，雙方簽署「全面戰略夥伴關係協定」，說明雙方關係的升溫，也提升了北韓在俄國眼中的戰略價值。不過俄國無法提供北韓長期經濟支持，中國仍是北韓經濟的關鍵支持者。金正恩在九三閱兵露臉，大幅修復和北京關係，成功地強化北韓在「反西方陣營」的戰略地位, 也向美國南韓發出警告，算是金正恩的「政治勝利」。

《聯合早報》引述新加坡理工大學李明江教授意見，他認為在中美競爭加劇之下，北京拉近中朝關係，意在打北韓牌，分散美國注意力和政策資源。對北韓而言，中美競爭可幫助北韓向中國爭取更多援助；中國牌也有利於金正恩接下來與美國打交道。

據報載，金正恩在北京大閱兵後，也與普京舉行會談，雙方就兩國未來合作計劃進行商討。兩位領導人重申「繼續推動雙邊關係向更高水準邁進的堅定意志。普京表示，兩國是可靠友好的同盟關係。他高度評價北韓軍隊的英勇表現。金正恩則表示，北韓今後仍將全力支援俄國政府、軍隊和人民為維護俄國主權、領土完整、安全利益展開鬥爭，北韓將此視為兄弟國家應盡的義務。

四、北京邀請金正恩的用意

對北韓來說，金的目的是穩固政權、平衡外交、積累籌碼等等；從北京來看，邀請金來觀禮，不僅僅是一種禮儀安排，也可被視為基於現實外交和地緣政治考慮的必然作為。

「德國之聲」中文網分析，北京邀請金正恩參加九三閱兵，係出於現實地緣政治格局的「防範」。至於防範誰，德國之聲指名為「莫斯科」。蓋俄烏戰爭爆發以來，俄朝關係不斷提升，金正恩多次派出高級官員與普京會晤。雙方交換各取所需的事物，俄國急需彈藥與軍需品以維持戰爭消耗、北韓則換取能源、糧食和部分軍事技術，互補關係使俄朝關係快速拉近。北京感覺，若聽任雙方深化合作，中國在朝鮮半島的主導地位將大幅削弱。

北京意欲為未來的美朝互動先做佈局。川普2.0上路，外交風格偏好「領導人對領導人」的直接對話或者交易。川普有意儘速與金正恩談判，未來川金會的可能性提高。金正恩需要在對美政策上拉住北京壯膽，北京藉此正告美國，半島事務沒有中國參加就不可能獲進展。

北京也想藉金正恩來訪牽制南韓。一個寄望和北韓和解，秉持不偏不倚的李在明剛當選就碰上自大的川普，給予南韓的「對等關稅」壓力極大，川普還威脅南韓加大對駐韓美軍的維持費負擔，要韓國將龍山區美軍基地所有權「交給美國」，都讓李在明難以喘息，李在明可能和尹錫悅一樣，外交政策做不到真正「中立務實」。

基於上述考量，金正恩赴北京便成為中國追求穩定朝鮮半島，維持北韓對中俄「雙重倚靠」的格局，突顯中國關鍵地位。金正恩受邀，抓住了10年一次的大閱兵場合達到多重目的，達成了他的願望。

五、朝鮮半島未來形勢蠡測

南韓東亞研究所所長全在聖指出，北京九三閱兵應與8月31日至9月1日的上合天津峰會一起觀察，這場在中國召開的重要國際峰會主要是針對美國領導的「自由國際秩序」，值得觀察的是印度總理莫迪出現在上合天津峰會。雖然中印之間仍有嚴重的領土爭議，但由於美國針對印度施加50%關稅惹惱莫迪，他決定在美印緊張關係當中，尋求一項平衡外交，特別是上合天津峰會發布了一項宣言，旨在對抗以美國為中心的國際秩序，印度似乎也加入了這個反西方國家的結盟當中。

全在聖指出，重要的是，上合天津峰會和九三閱兵都是「威權體制國家」的結盟，他們不僅僅提出外交合作的口號，更真正推動了國際治理的另類選擇，締造結盟的進一步鞏固。而九三閱兵也讓世人看到了中國的先進武器。中國和那些參加閱兵的各國領導人集結，告訴世人「威權體制」國家結盟已對現有國際秩序的合法性提出根本挑戰，他們要的是公允而平等的國際秩序。

金正恩參加九三閱兵，顯示北韓不但維持和中國、俄國的雙邊關係，更進一步形成「三國一體」的國際秩序以挑戰美國的霸權秩序。北韓加大努力，使它成為「威權體系」國家不可或缺的盟友，加大對美日韓「三國同盟」的壓力，再透過不斷發展核武，形同宣告國際核不擴散協議告終。預料北韓仰賴與中俄加強結盟，發展核武與發展經濟齊頭並進，對美日韓採激烈和挑釁的態勢。

果不其然，就在九三閱兵後不久，美國與南韓在9月15日至19日舉行以防範遏制北韓核武威脅為目的的「核、常規武器聯合桌上演習」（CNI TTX），代號「鐵鎚」。美日韓也同時展開多領域聯合軍演「自由之刃」。消息一出，北韓再度表達強烈不滿，金正恩胞妹金與正和北韓人民軍元帥朴正天相繼發表談話，揚言若美日韓繼續挑釁，北韓將進行更強烈的反制。至此，以兩韓為分界的兩組敵對國際勢力，壁壘分明，難望妥協。