台獨奶嘴論

行不通的「中國政策」

民進黨在1月7日的中常會，通過「中國政策研討會」企劃案，預計在2月中旬舉行「中國政策研討會」會中將針對「國際政治新秩序對台、中關係影響」、「台、中雙邊協商與互動關係的策略規劃」及「兩岸經貿關係發展與加入世界貿易的挑戰與因應對策」等三項議題，進行研討。民進黨秘書長邱義仁在會後的記者會表示，民進黨有意藉這次的研討會，凝聚黨內現階段「中國政策」的共識，並提出具體的政策指導原則。

在民進黨中央作出這樣的決議之後，黨內四大派系「正義連線」、「福利國連線」、「美麗島」、「新潮流」旋即各自舉行「吹風會」。初步看起來，除美麗島系外，其他三個派系基本上依舊是死咬著台獨奶嘴不放，對於兩岸政策的主張，其實與李登輝的「戒急用忍」政策差異不大。

外界的印象中，民進黨沒有具體的大陸政策（民進黨稱作「中國政策」），事實並非如此，早在1987年10月13日該黨第1屆41次中常會，就通過了名為《民主進步黨現階段中國大陸政策》，到了1996年「國發會」時作了進一步陳述，而其《中國政策綱領要領》也提出了32項具體主張。既然民進黨對於大陸政策有具體主張，外界卻又頻頻質疑其「沒有」大陸政策，道理何在？

原因很簡單，因為民進黨的台獨立場，讓其所提出的「中國政策」，變得弔詭而不可行。縱然民進黨還是很務實的，沒有將兩岸關係完全以國際關係來取代，也沒有把「中國政策」放入政策白皮書中的「外交關係」來討論，但是一般台灣老百姓，仍舊不相信民進黨的大陸政策可行。

1991年民進黨全代會通過《建立主權獨立自主的台灣共和國》基本綱領，即所謂的《台獨黨綱》，如此一來，民進黨等同宣佈與共產黨正式為敵；且意謂著，民進黨的「政治談判」、「平等往來」等兩岸關係的課題，都是指與中共建立在「國際關係」下的架構。中共豈有可能同意民進黨這樣的兩岸關係，也不可能降低對民進黨的敵意，那麼，民進黨的任何大陸政策自然成為不可行，因而讓社會產生民進黨根本沒有大陸政策的印象。

現實的國際局勢使然

此外，民進黨的大陸政策常會出現前後矛盾的現象，在1987年甫提出的大陸政策中，主張三通，兩岸直接、平等往來；到了32項《中國政策綱領》時，卻要求設立「兩岸經貿預警系統」，其實就是李登輝的「戒急用忍」政策。顯然民進黨會有這些突兀的主張，主要是因為台獨主張，反對兩岸進一步交流邁向統一。是以，民進黨若不拿掉台獨的緊箍咒，客觀環境上，鮮有人相信民進黨會真心制訂出一套具體可行的大陸政策；主觀能動性上，也無法訂出合理的大陸政策。

今天民進黨美麗島系，之所以願意用較務實的態度看待兩岸關係，當然不是什麼民族大義，更不是什麼中國心、中國情，純粹是迫於國際局勢的現實使然，以及大陸經濟騰飛的緣故。反觀其它派系，卻不認為國際局勢對台灣不利，甚至認為美國為落實「中國威脅論」，與日本聯手重新簽定日美安保條約，以圍堵中國，台灣處在這樣的局面反而是項「利多」。

美國對於中國所採行的政策，是既聯合又鬥爭，殆毋庸置疑，然而在1994、95年的飛彈演習，美國已理解到，何謂台灣問題是中美關係中的「核心問題」，美國縱使想圍堵中國，也不會冒著與中共打一仗的危險，尤其是美國人民不會為台灣獨立去打那一戰。有鑒於台灣滑向台獨的傾向愈來愈明顯，加上主張台獨的民進黨隨時有可能取代國民黨，成為執政黨，在「江柯會談」之後，美國要求兩岸進行談判的企圖清楚，目的就是避免自己陷入台獨的泥沼裡，盡快將不可測的因素釐清。

民進黨內除少數像新潮流系的林濁水、洪奇昌等意識形態掛帥的人士之外，泰半都瞭解到當前的國際局勢，不過為了台獨選票，皆不願正面表示支持較積極的大陸政策，同時對外依舊強調兩岸關係為「國際關係」，或者至少是「准國際關係」。

觀諸民進黨四大派系公開論述的大陸政策，以新潮流系的主張與看法最為離譜，與最富「創意」，可說完全是站在台灣獨立的立場（或者應該說台灣有可能獨立的立場）看問題。譬如說，新潮流認為後冷戰初期的台灣，在國際發展的空間，能有突破的機會，時間對台灣有利；又譬如，新潮流認為，未來在外交場上，中共對於台灣的打壓，將從戰略性的全面性衝突，下降為戰術性的點的爭奪戰；又譬如，新潮流認為亞太新秩序有利於台灣，在中共有能力打破美、日等國所設下的新秩序前，兩岸勢力均衡的狀態，將可以持續下去。

新潮流系要台獨鐵票

新潮流對國際局勢認知，應該不算是獨一，大致是採納了日本極右派或類似倫敦《經濟學人》雜誌等反華媒體的看法，基本上即順循李登輝的政策。然而，這樣的論點，無論是在美國、歐洲甚至是日本都不是主流想法，而台灣把它拿來當作制訂大陸政策的依據，不僅是不現實，而且是危險的。1994、95年兩岸關係所以會如此緊張，與李登輝錯誤判斷所謂的「國際新秩序」對台灣有利，以及美國錯估中共護土的決心，有絕對的關係。新潮流的主張，無疑是在走回頭路，準備再與中共對幹一次。

新潮流如此凸顯台灣立場，縱有摻雜著意識形態的成份，但是不願失去台獨鐵票才是主因。經過入黨這麼多年的推動，以及李登輝從旁推波助瀾，在台灣的台獨選票，成長至今達三成五之多。這麼多的選票，無法讓民進黨取得政權，不過養大民進黨內一個派系，絕對綽綽有餘。而當這個派系領導人，又尚不足實力參選北、高兩市長或總統時，更可堂而皇之高舉台獨大纛了。美麗島正義連線、福利國連線所以沒有在大陸政策上，表現的像新潮流這麼「獨」，一定程度上，是他們各別的領導人都想贏得政權，成為台灣未來的領導人。

雖然目前台灣島內的台獨勢力，可說氣焰高漲，不過這並不表示台獨勢力仍可以持續成長。套句俗話說：「怎麼來，就怎麼去」，從台獨勢力的發展來看，台獨是倚賴外國力量而成長，特別是美、日兩國的扶植。今天隨著中共綜合國力的增加，以及經濟實力的壯大，美、日兩國若仍像往昔一樣支持台獨，所需付出的代價，絕對不是他們所能承受的。既然不能夠與中共為台獨一事決裂，那麼，不如回過頭來不支持台獨，以換取經濟利益或中共在其它方面的讓步。因此，一旦美日視台獨如刺蝟一般時，台獨的力量不大幅減弱都難。

美國前國防助理部長奈伊，在訪台期間就一再重申，美國應澄清其對台政策，如果繼續採行目前這種模糊立場，是很危險的。這位被外界視為柯林頓政府對台政策重要幕僚的奈伊表示，美國應允表明不會承認台灣獨立，就算台灣當權者那一天突然宣佈台灣獨立，美國不僅不承認，也應鼓勵其他國家不承認。這麼一來，就算台灣自行宣佈台灣獨立，並不會改變台灣現狀。

宣佈台獨聊以「自慰」

奈伊被美國政壇傳言將出掌下屆的國防部長，他的一席話雖尚未被白宮政府定性為新的對台政策，不過其所透露出來的訊息絕對不單純。而事實上，在李登輝的恣意放話「台灣是一主權獨立國家」，以及台獨的民進黨隨時可能贏得政權的情況下，要保證台灣海峽不會兵戎相見，奈伊的構想極具說服性。美國以這種方式向中共保證，台灣不管誰當政，對台灣頂多只能得到「自慰」式的滿足，無疑是解決問題的好辦法。

中共已經很清楚表態，不放棄對台使用武力，絕對不是針對台灣人民，主要是衝著外國勢力與台獨而來。而所謂的外國勢力，大家心知肚明指的就是美國、日本，倘若美國真的能如奈伊所言，絕對不會承認台灣獨立，台灣問題就解決一大半。而像台灣這樣唯美國馬首是瞻的封閉小島，只要美國不支持台獨的立場，並作出具體的政策，再透過其強大的媒體穿透力，台獨力量不垮都難。

民進黨主席許信良看到了這樣的國際新局勢的到來，台北市長陳水扁，準備參選高雄市長的謝長廷，想必也都理解到美國的態度。雖然他們同樣擔心鬆動台獨立場，可能會失去台獨選票，不過若不能認真面對兩岸關係，他們想在那一天成為台灣的領導人，那只有等待「天命」會不會輪到他們身上。

就看民進黨的智慧了

過去民進黨因為是在野黨，對於兩岸政策可以東拉西扯，甚至前後政策矛盾，台灣民眾都不會太在意，反正民進黨尚成不了氣候，民進黨的兩岸政策，就當作該黨在交「家庭作業」，交差了事就算了。可是，在民進黨贏得縣市長選舉之後，台灣人民已將其視為準執政黨；民進黨也清楚意識到，大陸政策不能再像以前一樣，用「蒙」的，是不是能夠訂出現實可行的兩岸政策，關係到民進黨可否取得政權。

或許民進黨為了台獨選票，一時拿不掉台獨奶嘴，斷不掉台獨的奶水，但是可以像許信良般的務實，將台獨當作歷史文獻，平常把它鎖在保險箱裡，好好保管起來不要拿出來，等到群眾要求「參觀」時，便拿出來讓人們瀏覽一下。要不然，如果少部份民進黨人士真的如此對台獨難分難捨，就將台獨當作夜壺好了，白天放在床底下，到了夜晚有需要時再拿出來用。這些比擬絕對不是在吃台獨的豆腐，除非民進黨不想執政，否則硬想將台獨與大陸兩種相斥的政策，擺在一起，想想看磁鐵相斥兩極有沒有可能放在一塊，便知道其可能性。

因此，民進黨必須很務實的理解到，兩岸政策必須同時考量到大陸是否接受，否則就不叫「兩岸」、「大陸」，抑或民進黨所謂的「中國政策」。如果民進黨死咬著台獨奶嘴不放，想讓中共妥協，表達出善意，至少目前沒有任何跡象顯示其可能性。台灣人民一定也會擔心，未來民進黨一旦執政，弄不好是台灣災難的開始，人們更不敢天真的以為，中共會牽就現實，與台獨政權打交道。

民進黨內各派系，都坦承黨內的大陸政策歧見頗深，但是包括許信良、陳水扁、謝長廷、邱義仁等派系領導人，一致樂觀認為，民進黨最終會取得共識，制訂出現實可行的大陸政策，是否真的能像許信良等人所言，就看民進黨的智慧了！◆