布什連任後的中美關係走向

韓江
(旅加拿大軍事評論家)


一個國家的總統選舉世界囑目,大慨除美國外,再無它國可以獲此殊榮。而由美國人選出來的總統,卻讓世界上很多人失望、反感,甚至預言美國人一定會為選出這個總統要付出沈重代價而後悔,世事何其弔詭!

不管喜歡還是詛咒,布什奪過半選票成功連任是事實,世界要在美國鷹派路線主宰下,再過四年緊緊張張的日子,也是注定了的。因為美國人選出來的總統,不但管美國,他還要管全世界。這也為什麼那麼多的非美國人如此看重美國總統選的是張三還是李四的原因。

布什不會放棄先發制人策略

四年前的美國總統,靠美國最高法院以五比四的一票之差,布什才僥倖入主白宮。9.11事件,使布什成了戰爭總統,保守陣營也把他塑造成反恐英雄。儘管他四年下來,政績乏善可陳,但在國家安全問題上的強硬立場,得到了仍在9.11恐怖襲擊陰影下的美國人廣泛支持和信任。這也為什麼布什在大選勝出後,發誓要盡舉美國之力打贏反恐戰,作為他勝利演說的主題的原因。

布什在選舉前一個星期就揚言:今次選舉,是相等於對其先發制人政策的公投,如果選民認同他帶領的反恐,就請站在我一邊。布什此次超出半數當選,反映了美國選民中多數人對世界事務的取向及其 價 值觀。說明過去四年,布什政府在世界推行的強悍單邊主義和侵略性外交政策受到歡迎。

當然,也使主張多邊政策,反對伊拉克戰爭的人失望,難以理解。

布什連任,對未來世界格局的影響,尚待觀察,輿論傾向悲觀者居多。

人們最擔心的是,世界是走向穩定,還是更加不安全?伊拉克是不是繼續流血?伊朗、敘利亞、朝鮮,誰成為伊拉克笫二?台灣局勢日趨險惡,布什新政府是選擇和平,還是戰爭 ?

無疑,布什還面臨一個整合美國社會分歧任務。大選烽火雖 已熄滅,但大選爭鋒的反恐,對伊戰爭,經濟問題,和社會道德問題並不煙消霧散!

不排除布什在反恐愛國的大旗下,在國際上推行戰爭邊緣政策。既轉移國內矛盾;同時也滿足軍火、石油工業集團利益需求。兩次世界大戰都讓美國獲利甚豐,成就它今天超強獨霸地位。

相對平穩的中美關係可望持續發展

這次美國大選,北京對共和、民主兩黨候選人,採取冷靜壁上觀態度,是自信和智慧表現 。

中南海確信,中美關係的基礎是共同戰略利益 ,涉及範圍不僅止於兩國之間。兩國交往還有個實力問題,並非靠誰當選所左右。再說,美國講究現實主義,是一個非常重視實力的國家。中美關係的前進或後退,決定因素是利益制衡和力量較量,誰入主白宮,有影響,但在美國兩黨對華政策已有了共識的基礎上,那個候人勝出,都會重視美中合作關係,都深知今天同美國打交道的中國,是一個崛起的、有強大實力的、負責任的世界性大國。

布什連任對中美關係而言,可以減少一段磨合期。但會不會延續兩國三十年來最好歷史時期,推進建設性合作關係,還待時間證實。北京、香港和海外有關評論,對此均持樂觀態度。

美國遭受國際恐怖直接襲擊之後,已把打擊恐怖主義作為本世紀初的首要任務,中國再不是當前主要敵手。

正是中國出於反恐共同戰略,9.11事件發生,便對美國伸出同情和支持之手,在打擊恐怖主義平台上,世界上一個最強大國家和一個最大的發展中國家,建立了合作關係。從戰略競爭走到建設性合作,它符合兩國利益,也受到國際尤其是亞太地區的歡迎,這一合作關係得來不易!彼此得益匪淺。

兩國在政治、經濟和安全方面,已建立了比較好的關係,並進入一個平穩階段。

在國際格局不出現重大變化和反恐大環境下,已走上建設性合作軌道的中美關係,看不到有更多理由會改變。

只要美國不觸動中國的核心重大利益,正集中力量發展經濟,擴大國際合作,致力睦鄰關係的中國,相信不會願意同美國對抗,挑戰美國已擁有的國際地位。

胡錦濤在給布什連任的賀電中就熱情表達了推進兩國關係的 願望。布什親自打電話感謝,重申對華的一中政策不變。就在布什連任的第三天,北京便宣佈胡、布將在本月中旬,於智利首都召開的亞太經濟合作組織會議上舉行中美高峰會晤,接著又有在兩國外長之間建立直通電話線的決定,反映兩國日趨發展的關係在不斷加強。

可以預期,中美在相對平穩,對一些重大問題形成政治默契情況下,會努力把摩擦減少到不致出現兩國關係出現重大轉折或危機的地步。

基於美國保守主義思潮成了主流意識,以強硬保守主義立場著稱的共和黨控制參眾兩院,國會山莊不乏對中國持有偏見甚至敵視議員,因而未來中美關係少不了有崎嶇曲折的路要走,台灣問題,貿易赤字,朝鮮、伊朗核問題,以及人權與宗教等方面問題,都將影響兩國雙邊關係,中美結構性矛盾,制約了兩國交往向更高更深層次發展。

美國兩岸政府向北京傾斜

布什深知, 台灣問題是中國核心利益,台灣宣佈獨立,就等於戰爭。

美國政府在台灣問題,好話已說了許多,不該做的事也做了不少,它的兩面手法及其對台灣的機心,世人皆知,中國也領教甚深!

但事實也很清楚,美國對台採取的政策,完全取決於美國的利益,而不是台灣一些人所自慰的「共同價值」或「友邦」。台灣在美國眼中的價值,對美國的作用也將隨著中國大陸的發展和在國際上的地位的變化而變化。如不健忘的話,美國對台灣就曾經有過捨棄和庇謢的歷史。

美國此次大選,國家安全和經濟問題成為壓倒一切的議題,反恐仍是布什新任期只能打好不能打輸的一張王牌,涉及美國國運和他個人榮辱。他將堅持鷹派路線,但在全球或地區的許多方面,不能缺少中國的支持合作。所以中外學者均指出,美國在對台總基調基本不變情況下,在「抑獨阻武」的策略上,將加大「抑獨」力度,同北京達成某種默契,共同防獨反獨,保持台海穩定。

10月25日,鮑威爾在北京六次表示美國堅守一個中國政策,七次重申美國不支持台獨,直截了當指出台灣不是主權國家。不管這些話對一些人極不中聽,但無人可以忽視這些政策性宣示,對布什對台政策調整的指標性意義。

布什已將美中關係的推進,作為美國穩定亞太地區的重要戰略組成部份,尤其在朝鮮問題上, 美國十分需要中國合作。

也由於台灣民進黨加快了推動台獨步伐 ,美國從陳水扁強行推出統獨公投到雙十講話,不斷衝擊美國戰略部署,把美國對台海現狀的支持拿來當成支持台獨的一張空白支票,且欲拉美國為他的台獨立國護航,挑動中美軍事衝突的做法,華府極其不滿。

台灣面臨險惡局勢,防範陳水扁在未來四年實現法理上或其他形式台獨 ,防止戰爭,是布什連任後不容遲疑,必須解決的課題

華府的專家學者都傾向美國對台政策可能會出現有利北京的調整,防範因台獨而導致中美兩個擁有核武國發生戰爭,已成為中美利害相關共同戰略利益的一部份,雙方很有可能建立一套處理台海危機安全管理機制。

華盛頓和北京聯手反對台獨的形勢已成,當美國和台獨劃清界限,台獨生存空間就有限,陳水扁要獨立,就要準備被美國捨棄,同大陸打一場戰爭。

至於鮑威爾的「和平統一」或是「和平解決」,那種提法會在布什新的四年中成為政策進行推動,有待觀察。但促進兩岸復談,則是美國正在推動的政策,應無可疑。白宮安全顧問賴斯和鮑威爾,先後訪問北京所傳遞的資訊分析,相信美國兩岸政策正向這一方向移動。◆