中國的主權只有一個,台灣+大陸=中國

評菲律賓遣送嫌犯與埃及撤僑兩事件
吳瓊恩
(中國政法大學客座教授)


一、前言:事件的緣由

最近有兩則新聞,涉及兩岸關係的主權與統治權關係的新聞,政府和輿論的反映,同樣充滿主觀上「一廂情願」(即wishfulthinking)的習慣性認知,孔子所謂「名不正則言不順,言不順則事不成」,話都說不清楚,還想把外交辦好,真正愛台灣?簡直是一群「蒙著眼睛看世界,糊里糊塗過日子」的可憐蟲。尤其是為了選舉,討好選民,拍群眾的馬屁,政客不說實話,所謂愛台灣適足以害台灣,誤國之害莫甚於此。這兩則新聞要點如下:

「菲律賓政府將14名台籍詐騙嫌犯引渡大陸,菲國政府昨天下午發表聲明表示遺憾,外交部晚間決定召回我駐菲代表李傳通,以這項極具政治性的外交動作,向菲國表達嚴重抗議。」(《聯合報》,2011/2/8頭版頭條)

「菲國司法部發表聲明:『中國大陸已發出逮捕令,司法部將24名嫌犯全部遣送到大陸面對司法。』嫌犯中有10名大陸人、14名台灣人。聲明說:「因考慮到所有受害人和共犯都是中國人,因此最好在中國處理」。(《聯合報》,2011/2/8A4要聞版)

「根據『新華網』報導,台灣鳳凰旅行社40人旅行團受困埃及多日後,二月三日從埃及胡爾加達市搭大陸救援機脫困,下午1時20分抵達北京,4日凌晨零時從北京轉機回台,『團員皆表示由衷感謝大陸政府的協助』。」(《聯合報》,2011/2/7,A4版)

首先,台灣外交部表示,我方抗議之後,菲方已表達若干善意,包括致函楊進添部長使用「中華民國」國號與職銜,……。可見我方政府多麼渴望人家使用「中華民國」國號來稱呼我們的國家。那裡像一天到晚鼓吹台灣獨立的《自由時報》一廂情願地以為台灣已經獨立,棄中華民國國號而不用,以「台灣」兩字代替「中華民國」。最莫名其妙者,《聯合報》也以「台籍」詐騙嫌犯取代「中華民國籍」,她盡可簡稱「我國籍」而不用,竟然糊里糊塗地以為台灣共和國已然成立了,才有「台籍詐騙嫌犯」之稱。可見輿論名不正言不順,早已視「中華民國」於無物,自欺又欺人,哀莫大於心死,莫此為甚。

二、因為無知,所以才會狂妄發言

民進黨發言人蔡其昌更是無知,他說:「中華民國主權已逐漸消失,連司法管轄權都已不見,任由中國把嫌犯押解到中國;此事不禁令人擔心,未來國人在國外經商、就學、旅遊,都可能被押到中國。這次事件是中華民國有外交以來『史上最嚴重的挫敗』,主權被嚴重霸凌,外交呈現休克。」(2011/2/8《聯合報》)

何以說此人無知呢?第一,他說:中華民國主權已逐漸消失,連司法管轄權都已不見。中華民國自1912年成立以來,只有一個中國的主權,1945年台灣光復,中國的主權不但沒有逐漸消失,反而擴大包括了台灣;自1949年中華民國政府退守台灣,至1971年退出聯合國,其間凡22年,雖然中國大陸已建立了「中華人民共和國」但中華民國的主權並未消失,仍然是代表「台灣」+「大陸」=一個中國的主權。直到1971年至今2011年,中華民國的主權在法理上並非另一個國家,而是與中華人民共和國主權重疊,尚未分離。如果一旦分離成為兩個國家,那就像大陸那句順口溜:「高壓電線,禁止觸摸;一觸即死,不死法辦。」情況嚴重,自然非比尋常,毫無妥協商量餘地,二者必選其一。這就是迄今為止,中華民國憲法仍然是「一中憲法」,沒人敢改,台獨份子雖然倡議台灣獨立,卻沒有聽見他們倡議(至少很難聽到)修改成為「一中一台」或「兩個中國」的憲法。

綜上所論,中國的主權只有一個,而且自中華民國1912年成立,一路走來,始終如一,衹不過自1971年以後,這個中國主權,換由中華人民共和國來代表,至於中華民國仍有23個國家承認,其承認乃建基於「世界上只有一個中國」的概念,她們認為這一個中國是中華民國,不是中華人民共和國。這就是國際政治的現實。蔡其昌有所不知,豈止未來經商、旅遊、就學都可能被押到中國,在學術界,如果台灣的學者,在國際期刊發表研究成果,這個成果也是「被押到」(被算到)中國的,這不是台灣學者愛不愛台灣的問題,而是國際上只承認世界上只有一個中國,台灣屬於中國的一部份,你喜不喜歡這個事實是一回事,能不能打破這個「事實現狀」又是一回事。兩蔣時代是默認並忍受這個「事實現狀」,李登輝想要挑戰這個「事實現狀」,是不自量力的盲動,陳水扁要戲弄這個「事實」不用「中國大陸」稱對方,而用「中國」稱對方。至於當今的馬英九,很明顯地,他是回到兩蔣時代默認並忍受這個「事實現狀」的,這是務實的觀念,才有他務實的作法。你頂多罵他沒有LP,連「一個中國」也不敢講出來,但我們作人寧可厚道一點,馬上要總統選舉了,而台灣像蔡其昌那樣無知的人不可勝數,為了選票寧可暫時「模糊管理」,等明年他連任成功了,再來「聽其言觀其行」吧!

所以,蔡其昌叫囂「連司法管轄權都已不見」了,這就牽涉到政治的藝術。行政、立法、司法等三權(當然也包括考試和監察兩權在內),都屬於政府層次的統治權範圍,而治權者,主權之行使也,好比私法上的所有權與使用權的關係。因此,菲律賓與中國的關係,是主權國家與主權國家的關係,「台灣」兩字不是國家的稱號,而是地區的名稱,依現行國際政治,台灣已被包含在中國的版圖內,台灣地區的居民在菲律賓犯案,詐騙大陸居民,菲律賓把這些嫌疑犯送給代表一個中國主權的中華人民共和國政府,那是應有之義;正好像台灣居民如果在中美洲的貝里斯國犯了詐騙大陸居民的案子,由於貝里斯國和中華民國有主權國家與主權國家之間的邦交關係,貝里斯國把嫌犯送給代表「一個中國」主權的中華民國,那是合法合理的作法。

因此,菲律賓政府在這件事的作法是正確的,台北外交部有什麼好抗議的呢?打斷骨頭連成筋,你如果限制菲勞來台,也同樣害了自己企業界想多用英文較好的菲律賓勞工。根本問題在於:如何把這件事從主權國家的雙邊關係轉化為兩岸之間主權與治權的關係,則中華人民共和國代表一個中國主權,而中華民國政府則代表一個中國主權下在台澎金馬統治權的行使,如果這樣的話,則台北外交部必須立即與行政院大陸委員會協商,由陸委會出面,透過海基會與海協會的溝通,基於兩岸共同打擊犯罪的合作意願,協商出一條可行的模式,走出兩岸「主權與治權合作的新軌道」,兩岸均能共識民族的共同利益,高於政權的單獨利益,則雙方沒有什麼好怨懟或仇視之理。

其次,2001年台灣加入WTO組織,是以「台澎金馬獨立關稅領域」的名義加入的,並非以主權獨立國家身份加入的,台灣也只好接受。總之,自1971年後,中華民國已永遠不可能代表這「一個中國」的主權國家,而祇要中華人民共和國不會裂變成為七塊或八塊,則台灣也別想湊熱鬧裂變成為另一塊新國家。這種現實隨著中國大陸的日漸崛起,已成為不言而喻的自明之理。李登輝和陳水扁已有1999年「兩國論」和2002年「一邊一國」的實驗失敗紀錄,再妄想什麼「主權被霸凌」、「主權流失」等無知的狂言,已無多大意義。

最後,若說這次事件是中華民國有外交以來「史上最嚴重的挫敗」,更是無知的狂言。可見在台灣搞選舉的政客,根本不需要讀一讀書,只要唬住老百姓騙到選票就有位子坐。看來台灣的前途,還有待於台灣公民的「自我提升」,以免被那些無知的狂徒,害死台灣流失寶貴的籌碼和機會。

三、一個中國原則:高壓電線,禁止觸摸;一觸即死,不死法辦

中華民國自有外交以來,最有成就的莫過於1943年的廢除不平條約,最嚴重的挫敗或許是袁世凱答應日本的21條,或者如民進黨人自以為中華民國是從1949年開國,如果那樣子,史上最嚴重的挫敗,還輪不到這一次菲律賓遣送台灣嫌犯給大陸的事件,因為台灣(嚴格講應是中華民國)跟菲律賓沒有外交關係嘛!兩國早就斷交了,哪裡還有什麼外交史上最嚴重的挫敗?何況還有1972年的中日斷交,1979年的中美斷交,那一次不比這一次嚴重的挫敗?簡直不知民進黨這位發言人所云何在?這樣的水平還能勝任反對黨的發言人,其黨格已不問可知。

菲律賓政府2月7日發表聲明:「因考慮到所有受害人和共犯都是中國人,因此最好在中國處理」。讀者可見外國人仍然把台灣人看做與上海人、北京人、廣東人……等等同樣都是中國人,所以所有受害人和共犯都是中國人,因此最好在中國處理。只有部份台灣人昧於國際常識,不把自己當中國人,而人家根本就不甩你是不是台灣國人,一律就歸類為中國人,用蔡其昌的話,就是「被押到中國」啦!將來經商、旅遊、就學發生同類這樣的事,就跟前述台灣學者在國際期刊發表論文,根本不需要中國去霸什麼凌,人家自然就把你押到中國那一邊了,你還要怪中國去霸什麼凌啊!「愚而好自用,賤而好自專」(中庸),蒙著眼睛看世界,糊里糊塗過日子,莫此為甚!莫此為甚啊!

既然兩岸都是中國人,沒有所謂台灣國人,那你自認為台灣人,早就預設台灣是一地區上的人,這個地區自1624年荷蘭統治38年後,移交給鄭氏政權統治台灣22年後,1683年康熙統一台灣,直到1895年,清朝統治212年後,又由日本統治50年,1945年台灣光復後,迄今皆由中華民國政府統治達65年之久。在那麼長的歷史中,台灣始終是以地方區域存在於這個地球上,衹有「台灣民主國」以國家獨立的名義存在於世,沒幾天就無疾而終了。即使到今天,台灣仍是一個地區名義存在於世,而非國家名義,台灣仍屬於中華民國統治權範圍所及之地,至於台灣的主權,則屬於「中國」所擁有,以前是中華民國,現在則是中華人民共和國代表這個中國。將來中華民國如果萬一莫名其妙地「反攻大陸」成功,那台灣還是受這個中華民國所代表的中國來統治,台灣想要脫離中國,就好像陳水扁那句閩南諺語「阿婆生子,真拚啊」。

兩岸都是中國人,你不想當中國人都不行,國際上都把你當中國人看待。所以此次埃及政治動亂,中國東方航空公司包機運載台灣旅客2月3日回到北京,4日轉往台灣,大陸外交部及國台辦在機場提供服務,申辦臨時台胞證。他們能順利脫困,欣喜不已,頻頻向送機的埃及中國大使館人員致謝,併合影留念。

這次大陸媒體大肆宣揚報導此事,不像以前那麼官僚,明明做了對台灣同胞很有利的事,卻「為善不欲人知」,使台胞無法充份體會中共本來就不是「共匪」。中共老早就把國民黨「振興中華」的旗幟,牢牢地與「五星紅旗」黏合在一起,幫台胞的忙,卻不懂政策行銷,非常可惜。這次幫了台灣旅客的大忙,才刺激台灣的外交部趕緊協助旅客撤離,還是比北京慢了半拍。北京為什麼要對台灣人那麼好?不是台灣人有錢啊!現在中國大陸的中國人,早已比在台灣的中國人有錢多多了,雖然平均所得尚低於台灣,但誰都知道大陸人多嘛,自2007年廣東一省的GDP首次超過台灣後,已經陸續一省一省地排隊等待超過台灣了。總體經濟上來說,中國大陸的GDP已是世界第二,超越日本,不久的將來,超越美國已是指日可待,台灣60多年來,依附美日強權而苟活,日本經濟已不可恃,美國的政治,隨時拋棄台灣於不顧,看看1950年韓戰爆發前及1979年中美建交前的外交談判即知,美國是靠不住的。

所幸兩岸已簽訂ECFA,經濟依賴大陸,其勢已不可逆轉;而中國大陸自1978年12月改革開放後,又有一批隨著西方帝國主義跳舞的中國人,懷疑中國改革開放的誠意,擔驚受怕中共會走文革的老路,看不出1978年底是中國崛起的分叉點,等到1989年改革開放10年有成,又對美國資本主義表面繁榮,卻隱伏2008年金融海嘯的危機,盲無所見,狂熱奔隨,引發89年六四那一場風波。由於中國人對自己失去民族自信心,這是孫中山振興中華的民族革命最掛心的一件事,所幸1999年5月,天祐中華,讓美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館兩顆飛彈炸醒,激起70萬中國青年再度酥醒民族主義的浪潮,再經建國50週年的沉澱,中國的GDP從世界第七位,進入2010年的第二位。經濟有了基礎,今年2011年1月萬象更新,天安門城樓又樹立孔子銅像,召告世人:中國不僅是經濟崛起了,今後文化的崛起更是中國人嶄新的面貌。

四、結語:回歸一個中國原則,認同中國文化精神

只有中國的民族主義和中華文化價值的兩條腿一起站立起來,中華民族的振興才不會徒托空言。也只有在中國大地上,歷經400年西方文明崛起的挑戰,才有融會貫通中、西、印和回教文化的機遇,更有資本主義和社會主義相激相蕩,而崩出中國特色的社會主義市場經濟。中國的未來,有共產主義的理想,社會主義的公平正義,資本主義的效率,最後還有中國文化的人文精神,當這四種成份有機地融合在一起,成為新時代中國文化發展新一波的核心價值時,那時才是中國人、中華民族、中國文化真正揚眉吐氣的時候。

祇有在台灣的中國人看到中國大陸走上今天正確的方向或道路,回歸中華民族,認同中國文化,老老實實地做個有尊嚴的中國人,頂天立地的中國人,則中國的主權屬於13億人加上2,300萬人共同所有,沒有所謂主權流失問題,祇有中國主權和台灣地區治權雙方面合作的問題,全體中國人都要尊重在台灣的中國人行使統治權的尊嚴與資格,而全體中國人,包括在台灣的2,300萬人,都要珍惜目前得來不易的中國民族地位和國家尊榮。

台灣既無條件獨立,又無能力在國際上博得主權的尊嚴,應該回頭是岸,不能再迷失於以美國為代表的西方強權及其所謂的「普世價值」,如此菲律賓把台灣嫌犯送給代表中國主權的中華人民共和國,有何不可?台灣的陸委會可透過統治權的運用,與北京共議共懲在第三地犯罪的中國人。其他法律問題,或可參考陳長文在《聯合報》2011年2月8日發表在「民意論壇」的一篇文章《排除兩岸情結,法理優先》。

杭廷頓說得好:「帝國主義就是普世論必然的邏輯結果」。若要講普世價值,人權是普世價值,早已預設了西方文化的生活方式,而人倫價值也有普世性,那也預設了中國文化的生活方式。中國文化「天人合一」,總比西方文化400年來「天人對立」或「天人疏離」的價值更有普遍性價值。中國人並未把天人合一這種更具普世價值的理念當作棍子,一天到晚去評價別的文化、別的國家,去干涉他國的內政。祇有以基督教為核心的文化,天生就具有想要救人於地獄中,拔苦得樂的積極性或侵略性。科學已難以追求普世真理,你西方人所謂的普世價值又有多少價值呢?◆