台北在兩岸關係「深水區」應有新思維

對現階段的兩岸關係已逐漸進入深水區乙事，應該是大家都認同的，何謂「深水區」，意謂著兩岸關係進入比較不易推動的階段，在兩岸關係正值脆弱和平的時期，深水區也可以視為是危險階段，除了兩岸關係已經由易入難，由簡而繁，由利而名的困難之外；也因為區域格局的正在出現變化，各國領導人也有變化而可能出現政策調整，從而增加了許多難以捉摸的變數。而在兩岸關係中台灣又是居小的一方，是以馬政府在面對當前的兩岸關係時，尤其應該把握當下的機會，開拓溝通渠道，厚植互信的誠意，才能在既有的基礎上，增強自己應變、制變的能力。那麼馬政府應如何做，才能在複雜的兩岸關係中厚植台灣的能量。

第一是展現推動兩岸和平的誠信和誠意：所謂「誠信」，就是一以貫之，不輕易改變，所謂「誠意」執著努力，愈挫愈奮；馬總統以前常常強調自己是「一路走來始終如一」，證諸過往，也確實不差，如推動「三通」，簽訂ECFA等，都是在困難的情況，堅持完成的。推動兩岸關係和平的「誠意」，在於不放棄任何可以溝通觀念、想法和作為的機會，如果自己不但不創造機會，反而以種種令人費解的理由阻止交流和溝通，那就不是「誠意」的表現，一旦「不誠意」的作為積累起來，則馬總統的「誠信」就會受到質疑，而「誠信」受到質疑，就是一事無成的開始，陳水扁在兩岸關係的推動上最初並非沒有善意，可惜他的「誠信」深受質疑，所以最終一無所成。如此次「兩岸『認同』與『互信』研討會」事件；如兩岸投保協議協商，台灣一再以新理由要求重議，實非誠信做法。馬總統必須意識到這些作為，看似台北作主，其重大損失，就在於馬總統正在快速消耗北京對馬總統個人的「誠信」和馬政府的「誠意」，在兩岸協商達成的任何結論，都應該嚴格遵守，不應該在事後又提出新理由，而中止兩岸交流。台北可以在一開始就勸阻，而不可在半途而失信。一旦北京不再相信馬總統的「誠信」，則北京在兩岸關係上肯定會有他策，加以因應。

第二是在兩岸關係的發展中，必須建構自己的統戰策略：統戰的本質是「壯大自己，縮小對方」，最終完成自己的目標；統戰的作法是在對方陣營中，結交我方的朋友，特別是居小的台北，必須把以往將自己的「安全」，完完全全建立在美國人的善意上的作為，逐步擴大，而辯證地看到在大陸交朋友的作法上，台北在大陸如果能交到朋友，交到好朋友，交到關鍵性朋友，則短期有助於台灣安全的保障，長期更能鞏固兩岸的和平穩定關係的制度化。古人有云「得民心者得天下，得士心者得民心。」「士」就是當代的菁英，對台北而言，就是要贏得大陸菁英份子對台北的認同，首先就是對台北大陸政策的認同，透過台北的大陸政策認識，而認同台灣的作為對兩岸關係和平的貢獻，透過台北的大陸政策理解，而肯定中華民國制度的優勢，則不僅僅是台灣安全的保障，更是中華民國存在的保證；事實上，兩岸大交流，大溝通的趨勢也正是朝著此一取向發展。在此種情況下，台北突然以自相矛盾的藉口去停止一場大型的學術活動，無形之中，不僅得罪了所有的大陸台灣研究菁英，而且也喪失了民主的制度優勢，不能不說是一個無得而大失的決定，大背統戰的原則。

第三是重新策劃台北在兩岸關係對華盛頓和北京的戰術作為：面對美國來勢洶洶的軍事和政治的重返亞洲的作為，消極看似重新包圍北京，令許多亞太國家不得不選邊，然而積極的意圖，確在保護美國未來利益，所以美國重返亞洲的作為，其實是兩手策略，一方面在硬實力上重新部署，在軟實力上拉攏大陸周邊國家；另一方面也和中國大陸同時進行軟、硬實力的交流，而北京也是多手部署，審慎因應，是以未來的區域情勢肯定是日益複雜，所有的小國都必須重行評估自己的位置和能耐，小心周旋於「兩大」之間。

在兩岸對美的關係中，從溝通的角度看：台北與美國之間，是溝通順暢而不平等，兩岸當局之間的溝通，則是平等而不順暢；因此，台北在兩岸關係中厚植實力的大原則是：對美爭平等，否則在台北與美國之間，就只有美國利益及符合美國利益的台北利益，不可能有自主的台灣利益；同時在台北與北京之間，設法建構更多的渠道，多角度，不間斷的溝通，才能真正瞭解北京的想法，更好地維護台灣的利益，從此一角度看台北阻撓兩岸三黨菁英的大溝通，也是令人費解。

在區域議題上，台北的選擇十分有限，只能採取消極中立政策，由於台北現階段的「國際存在」十分曖昧，因此在區域議題參與有限，因而，千萬不可以以作為他國的棋子而賺得參與機會，台北在區域議題中應該依自己的利益，以不同事件持不同的立場，特別是選擇發聲或不發聲的時機與作法，在關鍵的議題上或作、或說、或又作又說，不同的作法，才能突顯自己的存在。而「一面倒」的「抱大腿」政策，只能縮小自己的價值，不可能提升自己的主體性。

總之，未來的兩岸關係越來越呈現出兩岸事物和區域安全兩個層次，兩岸和平發展和區域安全息息相關，但是兩岸的動亂則有可能被孤立於區域安全之外，台北在兩岸事物為大，而在區域安全為小的形勢和趨勢，都要求台北扮演好兩岸和平的建構者的角色，台北必須在兩岸事物中「重誠信，啟統戰，勇作為」才能在兩岸關係的「深水區」謀出路，從而在區域安全中有角色。如果仍然陷入愛台，或省籍的陷阱之中內耗，則有可能孤兒化。（2012-07-12）◆