對台灣政局之觀察

關心時局的人，眼看目前台灣這一片亂象，心頭一定無比鬱悶。本來期待馬英九連任之後，卸掉了選舉的壓力，可以放手有一番作為，豈知眼前局勢比選舉前還紛亂難解。一盤好棋，硬生生被搞得七零八落，無處下子。

分析情勢所以演變到此，原因當然很多，約略言之有下列幾項。第一是台灣失去了競爭力，第二是馬英九領導無方，第三是在野黨事事掣肘，不顧後果。

一、台灣喪失了競爭力

台灣昔日曾是四小龍之首，現在已經被新加坡、香港、南韓遠遠的拋在後面。根據IMF的報告，2011年四小龍的人均所得如下：新加坡為49,271美元，香港34,049美元，南韓22,778美元，台灣20,101美元。台灣今年的GDP一再下修，中研院最新的預估只剩下1.94%。

台灣怎麼了？我們的競爭力哪裡去了？分析起來我們的競爭力被三個因素消耗了。

1)意識型態的對立。搞意識型態就是搞政治，國民黨在李登輝執政時，1994年否定了連戰的亞太營運中心政策，推出了戒急用忍策略，升高了兩岸在國際社會的衝突，延緩了兩岸的經貿往來。民進黨執政後更上層樓，從一邊一國、正名制憲、到公投入憲，台灣人從那時開始玩政治，搞得暈頭轉向，哪裡顧得了經濟。

藍綠的意識型態差距真有那麼大嗎？在馬英九不斷修正自己原有立場，向綠色靠攏，喊出「不統、不獨、不武」，台灣的意識型態之爭就已經不全然是統獨之爭，而是事實獨立與法理獨立之爭了。二者相去幾希，藍綠都知道。大家不願說破，裝著差異甚大，只不過在騙選票而已。當法理獨立不可行時，民進黨人也表態可以接受中華民國式的事實台獨。

2)藍綠權力惡鬥。深入探究，意識型態只不過是權力鬥爭的包裝。藍綠鬥爭的本質就是權力。以美牛案為例，兩黨都是換了位子就換了腦袋。國民黨現在推美牛案，但他們在野時不一樣也反對美牛進口嗎？民進黨人今日聲稱捍衛人民健康，不惜霸佔立法院主席台一星期，癱瘓議事，但是陳水扁執政時不是偷偷摸摸與美國協商，對於從美國進口的肉品是否含瘦肉精，達成只驗豬不驗牛的協議嗎？換言之，陳水扁時代以來，含瘦肉精美牛已經進口，民進黨人難道不知道嗎？美牛案證明兩黨不過一丘之貉。

3)民粹政治當道。為什麼說台灣現下的政治是民粹政治，只要看一看兩大黨，特別是民進黨的表現就知道了。民主政治是數人頭，而不是用拳頭，也不是上街頭或癱瘓議事。台灣在野黨的不理性，就當不起民主二字。執政黨也有值得檢討之處。相對於在野黨的理不直卻氣很壯，執政黨卻老像是有理說不清，處處忍讓。

在意識型態掛帥、權力鬥爭當道，民粹政治風行的情況下，政治空轉成為常態，經濟發展被冷落，在政黨間尋求共識幾無可能，第四權的媒體也自甘墮落，無能監督。政治領導人又有識見與能力的局限，台灣被綁架，前途茫茫，無人能救。

二、馬英九施政順序與內容之商榷

馬英九總統連任成功之後，旋即陷身在三個內政議題上，難以脫困，那就是美牛、油電雙漲、課徵證所稅等問題，然後又被林益世貪腐案打得抬不起頭。這一亂象主要是政府在意見溝通、政策落實、政策出台時機上出了問題。

先就美牛問題而言，馬英九連任之後應該開誠佈公，坦承美國的壓力，並向民眾說明，美國的立場就是：美牛不開放進口，美國就不會啟動與台灣的TIFA「台美投資暨貿易架構協定」，沒有TIFA談判，就沒有FTA，當然也就不會有台灣參與TPP的問題。在兩害相權取其輕的考量下，只有買下美牛這張門票一條路可走，但應承諾堅決執行「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」十六字原則。

早在去年一月楊志良就告訴馬英九，民進黨政府早已和美國簽下驗豬不驗牛的秘密承諾，在蘇貞昌與蔡英文分任行政院正、副院長時，含瘦肉精牛肉即已大批進口，馬英九若即時揭露，民進黨就沒有鬧事的藉口，即使民進黨鬧，馬英九也可以行政命令逕行開放。

油電雙漲雖然是因為中油與台電已經不堪虧損，但也要考量政策出台時機，事緩則圓是一句老話。馬英九需考量，第一、油電價格牽動民生用品物價，會帶動物價上揚，施行前應考量後續效應。第二、油價雖要反映購油成本，但也不必要一步到位。油價反轉下跌，事後雖然連十一次調降，但漲上去的物價就很難完全跌回來。第三、電價調整可以順勢而為，六月一日開始適用夏季電費，夏季電價本來就貴，加上漲價，簡直雪上加霜。如果等夏季電價適用期過了，再來漲價，漲幅又低於夏季電費，民眾就不會那麼痛。

至於強調「公平正義」所推出的證所稅，則完全選錯時機。證所稅有打壓股市的效果，徵收程序繁瑣，成本可能超出實徵稅收。而且選在舉世經濟衰退，台灣今年GDP不斷下修時推出，連有聖人之稱的財稅專家王建歋都反對，其妥適性如何，就不言可喻了。

其實在諸多內政問題中，教育改革才是目前最需要關注的議題。馬英九第一任內，在廢棄中小學「去中國化」的教材上交了白卷，以致台灣人民在認同問題上的錯亂越陷越深。台灣今天的政治混亂、經濟倒退、社會分歧，正是出自於史觀的錯誤，認同的錯亂，道德價值的敗壞。馬英九到現在還慢條斯理地處理這個問題，把教育改革的重點放在十二年國教上，其實是避重就輕，本末倒置。

前不久日本交流協會公佈一份民調，特別突顯出這種認同錯亂的可怕性。根據此一民調，台灣人有41%喜歡日本，喜歡中國大陸與美國的都只有8%。對於未來台灣應和那一國維持親近關係，37%回答中國，29%日本，15%美國。在台、日關係上，有34%的台灣人擔心日本與中國大陸改善關係﹐只有30%關心釣魚台。這樣的親疏輕重不分，不都是由於教育的關係？

馬英九這些施政順序與內容上的偏差，乃至於其格局、能力出現問題，肇因於兩項因素，一是權力慾太重，二是外省原罪感太深。這兩項因素使他在國家大政方針、政策決斷、用人態度上都出現問題。

馬英九今天不統、不獨、不武的妥協主張，在兩岸和平協議上的步履蹣跚，在釣魚台、南海等事關中國領土主權完整的立場搖擺；他在教育上不敢撥亂反正，延續李扁的「去中國化」教材；在美牛問題上不敢用行政命令速決速斷，堅持美牛案一定要經法律程序；在公平正義的大帽子下，率爾推出證所稅，不問其對台灣經濟的衝擊；在用人策略上，以深綠的賴幸媛出任陸委會主委，不次拔擢出身南部的本省人林益世，不做操守能力的考察等，都是受上兩項因素的影響。

陷身在這兩個情結中，指望馬英九英明領導實不可能。

三、民進黨難以放棄台獨立場

作為在野黨，民進黨對執政黨的政策，不問對錯，一律杯葛，已如上述，阻礙政府施政不在話下。民進黨既反美牛，又反ECFA，而這恰恰是台灣經濟發展的兩翼，台灣經濟焉得不壞？特別要指出的是，兩岸關係不緊關乎台灣經濟，還關乎台海安全，民進黨為獨而反，為反而反，影響更為重大。

這次大選，蔡英文敗在兩岸政策之上，人所公認。照理說，若想東山再起，民進黨的所謂「中國政策」一定得改弦更張。民進黨內部的改革派如洪奇昌、郭正亮、陳淞山等人都主張民進黨內應設立「中國大陸事務部」，表達對大陸的善意，開啟民、共兩黨對話的契機，下次選舉才能搶回兩岸政策的話語權，民進黨才可能跨過那「最後一哩路」。謝長廷甚至主張民進黨的兩岸政策應向國民黨靠攏，回歸憲法。但是無論是曾為總統候選人的蔡英文，或是今天的黨主席蘇貞昌，乃至許多民進黨中生代，都沒人敢主張改變所謂的中國政策。其所以如此，當然是擔心得罪了黨內的基本教義派，不利派系整合，更不利爭取黨內各項候選人的提名。

民進黨現在最大的困境是他們已經看出台獨是一條死胡同，沒有出路，所謂中國政策一定要變，而且是大幅變更。只是過去他們把支持者的腦洗得太好，現在卻沒有能力把他們的腦洗回來，只好任由尾巴搖狗，被支持者帶著走。

蘇貞昌在兩岸政策上不可能有甚麼超越。他的作為頂多是恢復裁撤了的「中國事務部」，妄稱此一名稱是「中性」；只能說在不設前提下，願意陪卸任後的溫家寶總理游台灣，掩飾自己的無能與無膽。事實上民進黨人都很清楚，只要民進黨不接受「九二共識」，不處理「台獨黨綱」、「台灣前途決議文」、「台灣國家正常化決議文」等三個台獨文件，民、共兩黨就不可能展開正常接觸。這種情形持續不變，下一次大選兩岸關係的話語權還是由國民黨壟斷，那「最後一哩路」還是難以跨越。

弔詭的是民進黨的台獨立場也牽制了馬英九，顧忌前者的反對，使馬在兩岸關係上也不敢大步向前。兩黨在兩岸政策上的相互制約，使台灣在詭譎的東亞情勢中不斷被邊緣化。

四、對國、民兩黨領導人的誠摯建言

（一）忘掉權力。四年或八年都會過去。如果只顧自己執政的需要，不惜陷台灣於越來越艱困的環境，把爛攤子留給下一任及台灣人民，一定會成為最爛的政客。領導人應認真思考未來十年、二十年的台灣處境，現在就開始做最機動的準備。

（二）忘掉意識型態。現在的國際政經安全情勢瞬息萬變，計畫常常趕不上變化，內部民意板塊調整快速，老訴求已經被新局勢遠遠甩在後頭。連李登輝都說：「喊台獨沒有用」了，在野黨應該走出傳統窠臼，解放自己。

（三）忘掉選舉。就像考試影響教學，選舉也左右了政策，為了選票而走偏鋒，炒短線，政策賄選，大灑銀子，當然影響到國家根基。政策不能因選舉考量而扭曲，政策出台既要考量多數利益、公平正義，但也須兼顧可行性、有效性以及時機。民主是多元並陳，應尊重少數，服從多數，議事應以數人頭取代比拳頭。

（四）當務之急有二，一是救經濟、增就業、提升台灣競爭力。於此，與大陸的ECFA談判應加速推動，美牛問題也必須迅速解決，此為台灣經濟的兩翼，不可偏廢。二是教育改革，正本清源去台獨化，緩和兩岸敵意與隔閡，持續改善兩岸關係，強化台灣安全。菁英教育不可打壓，明星中學與大學是國家人才培育的搖籃，國家靠菁英領導與建設，十二年國教的推動不能有背此一原則。其他不成熟的稅制改革，治絲益棼，暫時可以擱置，待通盤考量成熟後再推。所有的政策，不論是教育或稅制，端出來時都應考慮周全，不能有「先求有，再求好」的妥協想法。◆