樸槿惠的執政之路

南韓此次總統選舉，在無黨派總統候選人安哲秀宣佈退出選舉，重新表態全面支援民主統合黨候選人文在寅後，外界預估文、安兩人聯手，可能造成執政黨樸槿惠最大的威脅，成為大選中的重大變數，但選舉結果並未達成「政權交替」，執政新國家黨所推出的總統候選人樸槿惠贏得選舉，成為南韓史上第一位女總統。

此次選舉的過程中，兩個主要候選人的民調數據接近，競爭相當激烈。最後民調差距稍微領先的樸槿惠，得票超過1,577萬張(51.55%)，是有史以來得票率超過半數的總統。樸槿惠是被視為南韓「獨裁者」的前總統樸正熙的長女，由於她的父親發動軍事政變而掌控政權，一直成為她的最大政治包袱。到目前為止，樸正熙在南韓人民心目中的歷史定位和評價仍然呈現兩極化，但最終南韓人民還是選擇了樸槿惠。

其實無論誰當選總統，南韓執政者所面臨的三大問題，不外乎經濟問題、北韓問題以及對日問題。樸槿惠未來的五年執政，也必須要面對相同的問題。

近幾年全球經濟受歐債拖累影響，造成嚴重衰退，任何國家的領導人首要解決的問題就是經濟問題。南韓在亞洲金融風暴當中重新站起來，但李明博政府五年任內的政策偏向財閥，使得南韓經濟雖然已進入世界第八大經濟體，表面上成就非凡，而實際上國內貧富差距拉大，房價、物價高漲，失業人口大增，自殺率高，國家、企業、家庭負債激增等問題叢生。由於經濟困頓，造成大學生休學人數也高達100萬人，不景氣的局面越趨嚴重。李明博五年前競選承諾提出的747政見（年經濟成長率達到7%，國民所得倍增至四萬美元，南韓躋身全球前七大經濟體）並未實現，淪為選舉口號而已。

樸槿惠的當選，其支持者以50歲以上的中高齡選民為主，最主要原因在於樸正熙執政18年期間創造了南韓經濟奇跡。但他以國家力量全力扶植大財閥的結果，間接留下南韓政治與大財團之間，行之有年的賄賂和貪污問題。在選舉期間，大企業提供政治獻金給特定支持的政治人物，這些政治人物確定選上之後，再以各種減稅方案等，給予大企業優惠措施作為回報，使大企業有利吞併難以生存的中小企業，不斷地擴大事業版圖。

兩位總統候選人在選舉前，都承諾要改革財閥，尤其樸槿惠以降低稅金、放寬限制、解散財團為主要選舉競選目標，但政客與大財團之間根深柢固，交錯複雜的政經關係，在她執政後，能否成功斬斷釐清，進行改革，重整企業結構，以振興疲弱的國內經濟，這都是她迫切需要付諸行動解決的難題。

南韓大選一周前，北韓發射火箭（南韓稱「長程飛彈」，北韓稱「人造衛星」），外界擔心可能會形成擾亂選情的一大變數，但結果並沒有左右選情。在過去，南韓實施總統直選後，每逢選舉期間，北韓議題都成為各方候選人辯論的焦點，此次也不例外。

南韓一向認為，自己身為朝鮮半島問題的當事人，每位主政者都應掌握北韓政策的主導權。但實際上，南韓對北韓的基本政策路線，不得不追隨美國的朝鮮半島政策，以鞏固美、韓軍事同盟，實際能掌控的權力並不多。

樸槿惠曾在「外交、安保、統一政策」政見發表時，主張為維持持續的和平，必須要強化對北韓的嚇阻力量，並加強與美國的戰略夥伴關係，尤其對北韓要求先放棄核武。她的意思即對北韓一方面試圖建立互信，另一方面防止北韓挑釁，因此北韓認為，這是矛盾的政策主張，並把「先棄核武」視為與李明博對北韓倡議的「非核、開放、3000政策」（以南韓立場對北韓構想的訴求）的相同主張。

一直以來南韓在與北韓關係的問題上，進步與保守兩大陣營呈現對立。南韓前任總統金大中、盧武鉉兩人執政10年時間，對北韓推動包容的「陽光政策」，使得南、北韓緊張關係緩和下來；但保守陣營的李明博上台後，整個外交重心偏重美國，與北韓的關係陷入前所未有的惡化，也擴大了南韓與中國之間的矛盾。

樸槿惠雖然切割與李明博之間的關係，但並無充分考慮北韓的立場，其北韓政策大致上與李明博相似，她可能會沿襲既有的執政黨外交、安保路線，所以北韓已把親美的樸槿惠保守勢力，視為比李明博對北韓還危險，因此她執政後，對兩韓對話與合作，不太可能會出現太大的變化。

韓、日兩國在1965年6月建交以來，雙方之間的領土爭議，以及南韓追究日本在慰安婦問題上的法律責任，一直成為無法有效解決的懸案。2012年8月李明博登上獨島宣示主權，更引發韓、日關係急速冷卻。

領土問題之外，加上韓國人對日本殖民統治的歷史仇恨，使得李明博對日本採取強硬路線。如果樸槿惠對日本繼續強硬，兩國之間已停頓的關係將更加惡化。雙方新領導人，已認知必須要改善目前的緊張關係，日本新任首相安倍晉三在樸槿惠當選後，立即派特使去南韓以示善意。但對於領土主權問題，任何一方都不太可能採取妥協的立場，未來韓、日兩國關係的前景，也不容樂觀。

2012年除了美國的總統連任之外，其他東北亞的國家中國、俄羅斯、日本以及南、北韓都換新的領導人。樸槿惠是南韓史上第一位女性總統，她的所有作為，動見觀瞻，直接會影響往後南韓五年的施政方針。期待她以不同於以往男性領導人的魅力，改變南韓的將來，進而改進以後的東北亞國際關係。◆