理解中共十八大報告對台政策的宣示

尊敬的吳伯雄榮譽主席、蔣孝嚴副主席，

尊敬的各位專家學者、各位朋友：

我很高興應章亞若教育基金會董事長蔣孝嚴先生之邀，前來參加「兩岸關係發展之新情勢與展望」研討會。按照會議安排的議題，闡發堅持「九二共識」對未來兩岸關係發展的意義與作用，探討中共十八大報告對台政策宣示的新意涵與新發展，展望新情勢下兩岸協商與對話，是很有意義的。我和大陸專家學者願大家一起把這次會議開好。

理解中共十八大報告對台政策宣示，首先需要看到這一宣示的背景。2008年3月，「入聯公投」和台灣當局領導人選舉的結果，是台灣局勢的積極變化，也是兩岸關係從上世紀90年代中期以來的緊張動盪走向和平發展的轉折點，台海形勢由此總體上趨向穩定，兩岸關係發展出現難得的歷史機遇。四年多來，經由兩岸雙方和兩岸同胞共同努力，兩岸關係實現重大轉折，取得一系列突破性進展和豐項成果，展現出前所未有的和平發展新局面，總體面卻發生了歷史性的深刻變化。兩岸關係在反對「台獨」、堅持「九二共識」的共同基礎上，朝著正確的方向邁進。兩岸協商達成一系列協議和共識，對兩岸人民往來、經濟合作、權益保障作出了制度化安排。實現兩岸全面直接雙向「三通」，大大方便了人民往來和貿易投資的發展。簽署實施兩岸經濟合作框架協議，推動了經濟一體化進程。形成兩岸全方位交往格局，增進了社會各界尤其是基層民眾的聯繫和感情。兩岸在涉外領域的內耗大幅減少，對改善兩岸關係產生了重要影響。這四年多來，兩岸關係發展仍然受到「台獨」分裂勢力的阻撓，受到長期延續的固有矛盾的制約，受到某些外部勢力的牽制，但是總的看，兩岸關係發展的基礎是厚實了而不是削弱了，兩岸人民是靠近了而不是疏遠了，兩岸經濟、文化、社會聯繫是密切了而不是弱化了，「台獨」主張的市場是縮小了而不是擴張了。實踐證明，我們貫徹兩岸關係和平發展重要思想和政策主張行之有效。事實證明，兩岸關係和平發展符合兩岸同胞共同願望，符合中華民族整體利益，符合時代發展進步潮流，是一條正確的道路。這就是中共十八大報告對台政策宣示的背景，這也決定了我們將堅定不移地走兩岸關係和平發展的正確道路。我們的大政方針不但不會改變，相反會保持連續性，並且著眼未來的發展而與時俱進。

在上述背景下，中共十八大報告充分肯定了這四年多來兩岸關係和平發展取得的重大成就，提出了今後對台工作的指導思想和基本要求，明確了發展兩岸關係的努力方向和前進目標，體現了對台工作大政方針一以貫之的繼承性、與時俱進的創新性、開拓進取的前瞻性。

理解中共十八大報告對台政策宣示的新意涵與新發展，需要認識兩岸關係和平發展重要思想。2008年12月，胡錦濤總書記在《告台灣同胞書》發表30週年座談會上發表重要講話，第一次全面系統地闡述了兩岸關係和平發展重要思想。這一思想主張實現和平統一首先要確保兩岸關係和平發展，作出這一重要論斷就將推動兩岸關係和平發展上升到全局性的地位。這一思想指出了推動兩岸關係和平發展的政治基礎是堅持大陸和台灣同屬一個中國，重要途徑是深化交流合作、推進協商談判，強大動力是促進兩岸同胞團結奮鬥，必要條件是反對「台獨」分裂活動，這就使兩岸關係和平發展具有豐富的內涵。在這一思想的基礎上，形成了增進政治互信、推進經濟合作、加強文化交流、協商涉外事務、解決政治軍事問題等六個方面的政策主張，構成一個系統的體系。我們希望通過兩岸關係和平發展，以利於兩岸同胞擴大共同利益、增強精神紐帶、融洽彼此感情，以利於兩岸雙方建立互信、良性互動、積累共識、解決爭議，以利於兩岸經濟共同發展、共同繁榮，以利於遏制「台獨」分裂圖謀、維護國家領土和主權完整，為台灣海峽地區謀和平，為兩岸同胞謀福祉，為中華民族謀復興。中共十八大報告對台政策宣示對實踐兩岸關係和平發展重要思想的成功經驗進行了概括，並且賦予了新的意涵。

理解中共十八大報告對台政策宣示所揭示的思路，需要把握今後一年時期發展兩岸關係的主要任務和應具有的要件。兩岸關係和平發展已經進入鞏固和深化的新階段，新形勢下的主要任務是鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎；四個要件是始終堅持一個中國原則、持續推進兩岸交流合作、努力促進兩岸同胞團結奮鬥、堅決反對「台獨」分裂圖謀。我們希望兩岸雙方恪守反對「台獨」、堅持「九二共識」的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上進一步求同存異、聚同化異，進一步增進政治互信、保持良性互動，保持兩岸關係正確方向和前進勢頭。我們希望實現兩岸交流合作全面協調可持續發展，深化經濟合作，厚植互利雙贏的共同利益；擴大文化交流，增強一脈相承的民族認同；密切人民交往，融洽親如一家的同胞感情；促進平等協商，加強各領域的制度建設。我們希望兩岸同胞共同推進兩岸關係，共同享有發展成果，維護好、建設好中華民族共同家園。我們將繼續反對各種形式的「台獨」分裂活動，確保兩岸關係和平發展的必要條件和穩定環境。

我們注意到台灣輿論對中共十八大報告對探討兩岸政治關係問題、商談兩岸軍事安全問題、達成兩岸和平協議的主張十分關注。對此，我願談些個人的理解。總的來說，這些主張都是著眼於兩岸關係長遠發展，為有利於創造逐步解決癥結性問題的條件，從希望兩岸雙方共同努力的角度，在既有主張的基礎上提出來的，充滿誠意和善意。

──關於「探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理安排」的主張，著眼於為全面發展兩岸關係打好基礎，以利於兩岸平等協商和各方面交往，並找到打開破解政治難題瓶頸的辦法。

──關於「商談建立兩岸軍事安全顧慮，以利於兩岸人民生活在安定祥和的環境中，帶給中華民族一個和平的台灣海峽。

──關於「協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關係和平發展新前景」的主張，著眼於通過這一協議，一起承擔避免國家分裂的義務和責任，一起構建兩岸關係和平發展框架，規劃兩岸關係發展進程。

兩岸關係一頭在大陸、一頭在台灣，與兩岸同胞的根本利益緊密相連，與中華民族的整體利益息息相關。它的前途命運掌握在兩岸同胞手上。衷心希望兩岸同胞最廣泛、最緊密地站在一起，攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興。2012年12月22日◆