歐巴馬訪問東亞四國

今年4月下旬，美國總統歐巴馬訪亞洲四國，日本、南韓、馬來西亞和菲律賓，此乃歐巴馬表達美國重返亞太決心以及對大陸施壓，也有遏止日本極端民族主義的意味。歐巴馬訪南韓，目標在建立穩固的美日韓三角關係；馬來西亞則是近半世紀以來首次接待美國總統到訪，在美國重返亞太的政策背景下，歐巴馬此行極具政治意義；而在南海議題升溫的情況下，歐巴馬訪菲律賓，當然也是給予菲方打氣，以便進一步牽制大陸。

日 本

在赴日本訪問之前，歐巴馬就曾明確表達，美日安保條約適用於釣魚台的立場，並支持日本首相安倍晉三所提出的集體自衛權。在釣魚台問題上，歐巴馬此次表態並無新意，只是再度強調了美國的立場，但這是美國總統第一次明言支持日本的觀點，這當然也發出了明確對抗大陸的訊號。而所謂集體自衛權，乃意味著日本的盟邦若遭受攻擊，日本亦可參與還擊，這就給予日本一些參與國際事務的權利。設想，若再發生類似911的事件，那日本即可應美方之邀，派兵進入中東地區來協助美軍作戰，這也意味著日本所謂自衛權與自衛隊權限的擴張。

美國國務院發言人也明確指出，美國支持日本在與那國島增加軍事部署。但美國國務院亞太助卿丹尼爾‧拉塞爾（Daniel Russel）卻認為，美方近日表態不意味著美國將與日本聯手，以便加大對大陸施壓的力道，而是對中日兩國採用平衡策略，希望用最小的代價，達成重返亞太的戰略目標。

韓 國

韓國是美國的長期盟邦，此次歐巴馬到訪自然是有意強化兩國的同盟關係，一方面面對北韓的核武威脅，另一方面就是化解韓日兩國之間的敵意。這對於北韓而言，自然會被視為是一次重大的挑釁行為，因為美韓兩國正好還在舉行軍演，而北韓方面則在歐巴馬離境之後立即展開了火炮射擊。進一步觀之，此次北韓是事先通知南韓，而也只是火炮並非飛彈射擊，但北韓仍宣稱要在近日舉行再次的核試爆，挑釁意味濃厚，因而目前兩韓危機的膠著態勢難以改善。

馬來西亞

馬國是回教國家，與美國的關係比較疏遠，尤其在911事件之後更是充滿敵意，近年來雖有緩和，但仍是格格不入。然而由於馬國在南海問題上也與中共有所齟齬，而此次歐巴馬的訪問，更是自1966年以來美國總統的首次，其意義非比尋常。尤其，近日來馬航飛機失蹤，各相關國家的盡力搜救，大陸花下的資源甚多，因而在救援過程中透露的軍事參數，自然也是相關國家關注的目標。

菲律賓

菲國也是美國的長期盟友，尤其最近菲國與中國在南海問題上競斗激烈，甚至還向聯合國提出仲裁案，對此北京堅決反對，因而雙方關係僵持不下。但歐巴馬在此行期間，還公開表明支持菲國的南海仲裁案，自然也給予菲國極大的加持。尤其，雙方還簽訂了有關加強國防合作的協議，有效期為10年，這在提供菲國軍備方面甚有助益。

綜合觀之，歐巴馬此行可從手段與目的兩方面來分析。當然，與這四個國家達成跨太平洋夥伴協定（TPP）談判進展，以及調控領海糾紛，都可謂是手段，其主要的目的還是針對中國大陸。

由於自2001年911事件以來，美國全力反恐，忽視了東亞地區的發展，因而給予中國大陸大好的機會，來與此地區國家發展緊密的政經關係，目前具體的目標，就是2011年以來所進行的東協《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）。因而，自2010年以來，美國就更進一步以TPP的方式，企圖破壞已日漸成型的RCEP分工鏈。易言之，TPP乃以促進亞太地區貿易的自由化為名，逕行美國打造下一代的貿易規則之實，以便重新掌握亞太經貿影響力。RECP是由中國大陸主導而沒有美國參與，相對的，TPP是由美國主導也把中國大陸排除在外，可見雙方的針對性極為明顯。

日本雖已同意加入TPP，這是美國過去十幾年來在亞洲最具戰略性意義的成果之一，但日本是否能繼續保持過去的保護政策，乃面臨極大考驗。由於日本也看準美國急於促成TPP，故迫使歐巴馬在安全與政治議題上讓步。儘管如此，歐巴馬在與安倍晉三洽談TPP議題時，好似並不順暢。在歷經好幾小時的協商之後，美國與日本仍遲遲無法達成協議。因為日本政府依然拒絕對五項農產「神聖領域」讓步，分別為牛肉、乳品、豬肉、糖、稻米，而美國則想要保有輕型卡車的高關稅。以目前的情勢觀之，在美國11月進行中期選舉之前，似沒有解套的辦法。

在有關海域糾紛方面，美國一方面支持日本，另一方面支持菲律賓，其針對性的意義極為明顯。但是，美國在烏克蘭、敘利亞和中東危機之際，勢必也有拉攏中國大陸的意圖，若東亞海域糾紛升高，美國則必須表態。

在此次歐巴馬的訪問過程中，他幾度宣稱與這些友邦的合作都不是針對中國大陸而來，但其作為擺明要「圍堵」大陸，明眼人都可意識到，此乃此地無銀三百兩的升級版。目前，大陸與俄羅斯宣佈，將於本（5）月底在釣魚台的附近進行軍演，相關情勢的演變是否會讓美國陷入困境，值得關注。

當然，由於中國大陸勢力的崛起，日、韓、馬、菲等國都想取得歐巴馬在軍事和外交上更多的支援，此乃美方的大好機會。然而，TPP的門檻甚高，日本與馬來西亞政府都並未向歐巴馬作出允諾。此外，歐巴馬不先在國會爭取「快速審議授權」法的通過，也使他在外交談判時失去部分籌碼。還有，近來烏克蘭的危機越演越烈，這是否也影響了美國重返亞洲的意願，因而導致這些國家對美國在亞洲投入軍事力量的決心產生質疑，這些都可能是導致歐巴馬此行結果未如預期的原因。◆