歐巴馬訪韓對韓、日關係的影響

一、美韓因應北韓威脅

美國總統歐巴馬4月下旬結束日本之行後，立即轉往首爾，與南韓總統樸槿惠舉行高峰會議。由於北韓可能進行第四次核試爆的傳聞不斷，因此兩國會談重點放在北韓核武問題，雙方表達共同抵抗北韓的立場。

樸槿惠與歐巴馬會談時，批評北韓「核並進路線」將會失敗，事實上，此路線是金正恩提出的新國家戰略目標，即經濟、核武一併發展。北韓沒有生產石油，因而需要核能發電，主要電力來源就是核能。一個國家電力供應不穩，就無法發展國內的工業，北韓的核武，就是核能發電之後的廢氣燃料棒經過再處理而獲得的，因此北韓發展經濟和核武是一體兩面的政策。樸槿惠並強調北韓的無核化，大肆抨擊如果進行第四次核試爆將會招致更大的國際壓力。

除此之外，樸槿惠身為南韓總統，首次與美國總統一同造訪「韓美聯合司令部」，強調兩國的軍事合作，並為共同因應北韓的軍事威脅，美、韓重新檢討原本預定在2015年底移交給南韓的「戰時作戰指揮權」的期限。

目前美軍繼續駐紮南韓，仍掌握南韓的一切軍事作戰指揮權，並掌控整個朝鮮半島情勢。樸槿惠上台後，南、北韓關係需要加以改善，但只要她以北韓核武威脅為由，加強與美國之間的軍事合作，則兩韓的關係將無法獲得任何實質上的進展。

二、美韓聯合軍演

美國為因應北韓的挑釁與威脅，每年聯合南韓舉行大規模陸、海、空軍演。樸槿惠上台之後，美、韓軍演規模持續加大，南韓追隨美國對北韓的強硬政策絲毫沒有改變。

早在歐巴馬訪韓之前，今年2月底開始，美、韓兩國舉行「關鍵決心」（Key Resolve），「禿鷲」（Foal Eagle）聯合軍演。雖然美國聲稱該演習是「防禦性訓練」的年度軍演，但從北韓的立場來看，此次大規模聯合軍演，又是針對北韓舉行的一場典型的先發制人攻擊演習。

不僅如此，3月底開始美、韓另外舉行「雙龍」聯合軍演，這是自從1993年以來，史上最大規模的兵力動員，還進行了以「佔領平壤」為基本目標的登陸訓練。對此北韓外交部在3月30日發表他們的立場，針對美國的軍事威脅，為加強核嚇阻力量，將不排除進行新型的核試爆。

美國以「攻佔平壤」為目標進行軍事演習，而北韓也明白表示：他們多種核攻擊主要目標對象是美國。就在這樣的背景下，4月底歐巴馬訪韓之前，北韓將進行第四次核試爆的消息因而傳開。

每當美、韓軍演開啟，必引起北韓的強烈不滿，針對美國做出一連串反制行動，但這些行為被普遍視為挑釁，因而加劇緊張局勢，使朝鮮半島處於發生軍事衝突的危險狀態，導致東北亞情勢走向戰爭邊緣。

今年8月開始，美、韓又將舉行「乙支Freedom Guardian」聯合軍演。屆時北韓是否進行第四次核試爆，還是一個很大的不確定變數。

三、美日韓三角軍事同盟

今年3月底在荷蘭舉行的第三屆核安全高峰會，美、日、韓召開三方首腦會談，以北韓核武威脅為由，加快強化三角軍事同盟體系。

實際上，美國早已與日本以及南韓分別建立了軍事同盟，一直以來在東北亞地區試圖建立美、日、韓的正式三角軍事同盟。最近在美國的主導下，南韓和日本又積極協商簽訂軍事情報保護協定問題，從法律上固定日本和南韓的軍事聯合，建立三角軍事同盟的基礎。

美國面對北韓的核武和飛彈，為強化美、日、韓的合作體制，包括聯合訓練和飛彈防禦系統等軍事合作。尤其為對付北韓的飛彈威脅，美國要同日本加強飛彈防衛系統部門的合作，已決定到2017年為止，在日本追加部署兩艘神盾驅逐艦。

以北韓的核武、飛彈威脅為由，美國除大力推動加強美、日、韓軍事合作之外，並擴大到其他國家，建立包括澳洲等在內的亞太軍事同盟關係。顯然美國在東北亞的戰略目標，不完全是為北韓的威脅而建立的。

值得注意的是，歐巴馬結束南韓之行後，俄羅斯立即派遣副總理至北韓。俄國副總理在平壤表示，期待兩國友好合作關係將繼續加強和發展，並免除舊蘇聯時期借給北韓的100億美元債務。近幾年來，北韓與俄國在各領域的關係越來越密切，不能忽視北韓背後除中國之外，還有一個大國俄羅斯的存在。

歐巴馬首爾之行，不容許「北韓挑釁」。為解決北韓核武問題，美國便加強與韓、日的軍事合作，反而激化周邊國家之間的對立形勢，也間接促成中、俄的軍事聯繫，從而加劇東北亞地區的軍備競爭以及潛在的軍事對抗。

四、韓日之間的矛盾

除了北韓核武議題之外，歐巴馬訪問首爾期間，針對樸槿惠提出的慰安婦問題表示，這是嚴重侵犯人權的問題，但他並沒有說明具體解決的方案，只呼籲韓、日雙方基於共同利益，不止要回顧歷史，也應展望未來，尋找解決歷史問題及實現兩國共同繁榮的辦法。

韓、日關係，長久以來最大的懸案是島嶼之爭。歐巴馬訪韓之前，已在日本表示，「釣魚台」（歐巴馬稱尖閣群島）適用《美日安保條約》。原本該條約模糊規定美國的防衛義務，此次他明確表達與過去完全不同的立場。如果韓、日之間為「獨島」（竹島）而發生衝突，美國是否適用《美日安保條約》或《美韓防禦條約》仍不明朗，因為歐巴馬在首爾，並未提及有關「獨島」問題。

從日本首相安倍上台以來，韓、日關係降到冰點。繼荷蘭的美、日、韓三方高峰會後，歐巴馬此次亞洲行，在韓、日兩國之間試圖扮演「和事佬」角色，但韓、日根深柢固的歷史仇恨，如慰安婦問題、領土紛爭、日本政治人物參拜靖國神社等，日本殖民統治時期對韓國的「過去史」問題，使得雙方無法進行任何形式上的真正合作與交流，只能分別追隨美國主導的東北亞新戰略部署。◆