美國的憂慮與台灣的抉擇

在民主法治國家，政黨輪替，是非常平常的事。也是促使在野黨，奮發圖強，銳意革新，有更貼近民意的契機。台灣去年11月九合一的地方選舉，民進黨大勝，國民黨慘敗，本來地方選舉勝敗無傷大局，問題在台灣兩個主要政黨對國家認同差距太大。如主張台獨的民進黨乘此次地方選舉大勝之勢，有相當可能在2016年總統大選再次獲勝，但民進黨再次主政，將增加兩岸關係惡化的可能，也可能影響東亞的穩定與和平現狀。因此在台海地區有重大利益的北京與華府莫不關注今後六年台灣的政局發展。

近20年來，美國對台海兩岸政策有連續性及一貫性，《與台灣關係法》是美國對台政策的基石，美國希望兩岸進行建設性對話，鼓勵兩岸促進經貿關係，兩岸的分歧與未來由兩岸人民自行和平解決，美國不做調人，也不希望兩岸任何一方片面的破壞台海的穩定及現狀。

2000年至2008年民進黨曾在台灣執政，陳水扁的台獨激進政策，使兩岸關係停滯與倒退，在美國眼裡陳水扁是東亞和平的「麻煩製造者」。2008年國民黨馬英九主政，六年來兩岸經貿、旅遊關係大幅增進，除政治議題未觸及外，國民黨對兩岸關係正面的發展，在歷次民調中皆獲肯定。

此次九合一地方選舉，國民黨慘敗，連民進黨也認為不是對兩岸關係的公投。國民黨失敗的原因，主要在內政政策的失誤，黨的總路線偏差，使深藍失望，淺藍冷漠，基本票源流失，再加上對年輕票源的爭取，無所作為，台灣百姓要給國民黨「教訓」。如果2016年民進黨再次執政，台灣會面臨空前的挑戰。

美國對兩岸的憂慮，首先是中國大陸和平崛起，認真執行維護國家核心利益，並有所作為。美國採取了重返亞洲及再平衡政策。美國與中國大陸有合作、有競爭，也有鬥爭的一面。中國大陸目前是世界第二大經濟體，外匯存底第一大國（近四兆美元），是美國最大債主。由於2001年以來，美國軍事力量專注阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞等中東及北非國家，再加上當前烏克蘭及長期以來北朝鮮、伊朗的核武問題。使中國大陸有了黃金10年，整經備武，綜合國力大增。中國大陸核心利益，尤其在主權議題上，與美國、日本、越南、菲律賓有衝突的可能。近兩年來中國大陸向美提出新型大國關係，雖對分歧有了共同控管的共識，但擦槍走火的可能性一直存在。

其次是如果2016年民進黨執政，推行台獨政策，否定「九二共識」，兩岸關係會停滯，進而惡化，不僅台灣經濟會大幅衰退，兩岸不穩定性增加。如果民進黨採取冒進政策，台海局勢有了片面性改變，美國不得不面對如何解決此一可能的局面。

2016年是中央層次的大選，尤其兩岸關係的議題是重中之重，國民黨不是沒有機會，在看國民黨新任主席的改革策略，總統候選人的產生，是否得民望，是否得黨內一致的支持。台灣人民在2016年選國民黨還是民進黨，是一重大選擇，民主政治是選民自我承受的政治，也是自作自受的政治。

民進黨若2016年執政，也面臨路線的選擇，走意識型態的激進路線，還是為台灣前途著想的務實路線，民進黨會對馬英九執政期間海基會、海協會所定的協議概括承受，但承不承認「九二共識」是關鍵。中國大陸會對民進黨執政初期，「聽其言，觀其行」，民進黨菁英在處理兩岸關係的議題上，提出新的及可行的論述，是台海穩定的試金石。

美國不可能支持一個要宣佈獨立的民進黨政策，也不會在民進黨未宣佈獨立及修憲之前，坐視中國大陸片面改變現狀。民進黨對台灣的前途要三思，謀定而後動。

台灣選舉政治是民主政治的初期階段，如何完善、成熟其民主、法治，台灣朝野及2,300萬同胞應深思及共同努力。天祐台灣人民，天祐中華民國。 ◆