與北京打貿易戰 華府連出四張台灣牌

任何一個國家在做出決策或發言時，必定首先衡量其利益；當利益出現變化時，政策與相關發言必定出現變化；多明尼加與蔡政府斷交後，美國在台海事務的發言，與之前的變化，做一對比，所得出的結果，就是最好的例子。

去年（2017年）6月13日巴拿馬與中華民國斷交。美國務院發言人的表態說法是，「因為在未來的幾週內川普將和巴拿馬總統會晤，所以美國早已知悉此事」。但就台北言，問題在於美國雖早已知悉，但卻並未阻止（或是無能阻止）此事；此一情況或是顯示了美國的相關態度，或是顯示了美國相對中共的能力極限。

在台北挨了一記巴拿馬斷交的悶棍後，美國國務院對此事唯一的評論，居然只是要求，台海「相關各方進行積極對話，避免升高緊張情勢而造成不穩定的舉措」，其中完全看不出想幫蔡政府的意圖。

甚至在新聞簡報會上，記者以美國利益出發，兩度追問美國政府的態度後，國務院發言人直指核心定調說，「目前看來，此事屬台灣與巴拿馬政府間的內部事務」。

現在，今年5月1日多明尼加與台北斷交，美國務院的說法成了「這些改變現狀的行為，對區域穩定無益，也沒有幫助。兩岸穩定符合美國長遠利益，也相信兩岸雙方近年來的對話促進和平、穩定與發展。美國敦促中國大陸努力恢復具成效對話，以避免進一步提升緊張或破壞穩定」。如果還看不懂美國的態度，那就看看美國在台協會（AIT）主席莫健3日的說法，「過去一年來兩岸關係發展較不正面，美國政府內外包括國會議員，都擔憂中國對台灣施壓加劇；近期美國國會通過台灣旅行法，就是反映這方面的關切」。

這個說法不僅表達了本身偏幫的立場，從原先斷交是「兩國政府間的事」，一躍而成為「改變現狀」同時也把美國進一步介入台海的意圖，做了悄悄的卸責。

從去年6月到今年5月，兩岸之間如果說有什麼重大的爭議，最重者不過是賴清德的三度「台獨工作者」說。此一足以造成兩岸重大衝擊的事件，卻不見美國鄭重表態。反而是美國本身，從去年開始支持蔡英文政府的各種作法不斷出現，從2018年國防授權法案，到台灣旅行法，到放出風聲說國家安全顧問波頓可能於6月赴台，再到宣佈同意潛艦售台的行銷執照；無一不足以造成鼓勵賴清德等台獨人士繼續推進其台獨政策。

而除了美國本身的戰略思維外，真正貫穿這一年多來上述四件事，則是美國本身與中共的經貿紛爭；即在這一個美國與中共的重大經貿／發展路線的爭端中，美國連續打出了四張台灣牌，並沒有顧及這四張牌未來可能在台海引發重大衝突的後果。

在前後不到一年間，兩個國家與蔡政府的斷交，清楚暴露出美國的利益與立場的變化。◆