試論聯合王國外交關係與國際地位之新貌

英女王伊莉莎白二世於9月8日過世。已由王儲查理三世繼位之外，另還有女王去世前兩日指派的一位新首相。本文題目所謂「聯合王國」（UK）最高階層領導易手，正是指如此這般的發展。這位英女王在位70年，這些歲月中英國國運一直俱算昌隆，不乏輝煌甚至盛氣凌人之態勢。近年來由於「脫歐」事件引起預想未到之後果，無論國內外政經哪方面俱遭窘境。對新的領導班子而言，一切均是百端待舉。本文不能兼顧其國內外所面臨之現實問題。僅能就其外交與國際地位之新貌略加探討；但要較深入瞭解偌大問題，必須由英國的輝煌史蹟著手，方不至斷章取義。

英國得工業革命之機先，昂然崛起。仗其權勢，以後兩百多年建立了一個美名曰「日不落」大帝國，其幅員兼跨歐亞兩端。因其王室首腦同時是英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭之共主，故統稱「聯合王國」。另外還有「英聯邦」（British Commonwealth），由53個獨立主權國家（包括屬地）組成，成員包括加拿大、澳洲、紐西蘭等英國的保護國及前殖民地。

英倫三島既是歐洲一部分，又地處歐洲大陸之外圍，再以盎格魯撒克遜人之妥協本事與外交手腕，故在歷史上常能左右歐洲大陸諸國之縱橫起伏。而它自己卻能不被歐洲牽制。英國近年來「脫歐」之舉，就是要甩脫「歐盟」可能對它的約束。孰料在其國內2016年之脫歐公投，雖然通過，但卻因此而造成兩派分歧益彰，縱使2019年英國正式脫歐以後，猶有餘盪。本來期望脫歐後能有助英國經濟，但孰料：脫歐後其經濟愈加因孤立而陷入困境。首相約翰遜引咎辭職後，英女王指派保守黨新領袖特拉斯（Elizabeth Truss，舊譯特勞斯）繼任為新的首相。她是英國歷史上的第三位女性首相。（前兩位，一是瑪格麗特．撤切爾，任職於1979-1990；另一是特雷莎．梅，2016-2019）。

特拉斯之所以被選為新首相接班人，主要有兩個原因：1.她有多方面服務內閣的經驗。譬如她的外交部長職務；正好符合脫歐後英國需要突破國際孤立的需要。2.她曾任英國外貿部長；而且公開宣稱英國可靠減稅與取消繁雜規章以刺激經濟成長。當然，她能否為英國在國際上取得重振國風之功，還須看國際上對她昇任英國首相之反應持如何。我們須注意到國際大國，如有表態，俱皆形形色色不一致，更談不上樂觀。

德國總理僅表達了他對德、英兩國合作的奢望。歐盟委員會主席亦籠統地盼望英國在對控制氣候改變與在烏克蘭反抗俄羅斯問題上能繼續維持它一貫符合歐盟與北約的立場。愛爾蘭共和國在「推特」網站上彈出一曲老調：希望兩個鄰邦繼續友善關係。義大利則由它今年（未來）全國普選的頭號競選人發出一個聲明，略謂：他自己是歐洲保守黨派的聯合主席，以此身分歡迎英國的保守黨（即特拉斯領導的政黨）參加他所代表的廣大保守陣營。 俄羅斯的發言人，則認為由於英國素來反對俄國的立場，故如要改變現狀，雖然不是不可能，但並不相信英國在其新首相領導之下會發生任何好的轉變。中國則既未發賀電，亦沒有公開置評。據小道消息報導，特拉斯居然還透過某管道對中國詢問為何對她昇任首相不提出恭賀。也根據同樣小道消息，中國的發言人竟然回敬以「你不配我們恭賀」的答覆。我並不相信這個小道消息所言屬實，但我可以瞭解中國大陸有似此對英國的心結。

舊的心結始自19世紀。其時正值大英帝國氣焰不可一世的局面，而其抓手延伸至中國時，正值中國處於滿清衰弱沒落之週期。英帝向中國推銷種植於其印度殖民地之鴉片，被林則徐傾力抗拒，並搜索大批英人手中鴉片於「虎門銷煙」付之一炬；惹惱英人而發生「鴉片戰爭」。中國戰敗後簽了1842年的《南京條約》，被迫賠款與割讓香港。不過，這還不算太惡劣，更惡劣的是這些讓步給了其他強權一個歪主意，即中國雖地大物博，可是其弱勢可欺。從此歐日帝國主義在中國上下其手，欺負中國闕無止境。著名學者侯服伍教授曾將帝國主義在中國所種植之特權加以整理，共分為15大類。

本文只能舉其熒熒大者。譬如外國軍隊有權駐紮於中國境內；而中國於外國軍隊出入之地點不得設防；外國在上海或其他大城市能設立所謂的「租借地」或「租界」－－而這些租借地或租界境內任何事情，中國政府俱無權過問。荒唐的是：上海的英國租界內有個公園，其門口懸掛一個招牌，上寫「華人與狗不得進入」。這足足代表帝國主義欺負中國之嚴酷寡情；也是為什麼梁啟超主張中國人為反抗帝國主義必須「再野蠻化」不可。而帝國主義欺負中國是由英國帶頭，所以這是中國對英國惡感的老心結所在。

另外，還有中國對英國的嶄新心結，其由來與特拉斯本人有直接關係。原來在美國國會下院議長佩洛西竄訪台灣而引起中國大陸對台海區域發動軍事演習之際，時任英國外交部長的特拉斯，援用其職權，召見了中國駐倫敦大使，就她認為的中國大陸「侵略」台灣的「罪行」斥責交加。這是中國對英國新的心結。也就是因為這個緣故，所以中國外交部的發言人才會說出「你不配」的話語（已如上述）。除此之外，蔡英文於9月6日特拉斯上任的第一天立即對她發出恭禧的賀電。這也是大陸對特拉斯另外一個「感冒」的原因。

「聯合王國」在2022年秋季正值新國王（查理三世）與首相（特拉斯）剛上任時節。他們對自己的新職位也許有高度的新鮮感。但是他們的國家卻可說是滿目瘡痍。根據英國《觀察家》的媒體報導，蘇格蘭與北愛爾蘭正醞釀要脫離「聯合王國」之列。其他媒體對英國經濟行情的預估，是鮮有看好的。它們認為：至2050年，英國經濟將由全球經濟第五位下跌至第九位。不過，苟如能維持在每年成長1.9%，則在2016-2050年間仍可維持它在G7中算是發展最快的經濟體。但在2050年之後，答案將是「不知去向」。

在國際舞台上，「聯合王國」除了尾隨美國前導之外，似乎並無多少外交獨立自主的餘地。按照我們所能推算外國的反應，它的國際朋友不至太多。在大英帝國舊詞彙所謂的「遠東」方面，據我們所知，今後的英國大概會和日本發展親密的關係；其次是南韓。至於中國，它不可能是中國大陸的朋友；而如果現今特拉斯的友台態度不變的話，倒是可能與台灣保持友善的關聯。

總體來說，當初叱吒風雲、莫可一世的「大英帝國」已一去永不返矣！為何說「永不返」，是考慮到當初不幸被英人欺凌侮辱的國家與民族，迄今已有很多振作而起，與之抗衡。相反地，英國本身雖然還不至千孔百瘡，但無可否認，已江河日下；距挽回之途不知有多麼遙遠。哀哉！◆