「任」巨大而至艱　「務」至重而期必成

一、意外不例外的人事異動

中共管理機構在系統上分為黨的系統和政府系統，前者的人事佈局在黨的全國代表大會（中央政治局、中央政治局常委會）決定；後者的人事佈局在「全國代表大會」（全國代表大會常務委員會）決定。而去（2022）年10月22日結束的中共「廿大」任務之一，就是為決定新一屆黨領導系統的人事安排。在領導高層人事安排方面，已經顯示了十分明確的方向，一般而言，時逢五年一次的換屆，在黨大會之後，政府序列的人事佈局，會等到次年3月的「兩會」（全國人民代表大會、中國人民政治協商會議）召開之後，一併更換。

然而，這次例外了，從「廿大」閉後，就陸續出現一波波由黨而政而軍的人事異動：

首先是去年12月初，「北京、上海、廣東、福建、陝西、遼寧、浙江、江西、甘肅、重慶、天津等11省（市）黨委書記調整，北京、陝西兩個省（市）政府『一把手』調整。」 這波的地方諸侯人事異動，顯然直接來自「廿大」政治局及其常委會新人事佈局影響，從而涉及多地諸侯的調整，應說並不意外。

其次是去年12月28日國台辦網站更新「辦領導」欄位，揭曉外界猜測已久的新任國台辦主任，由原中聯部部長宋濤接手劉結一。

再則同年12月30日十三屆「全國人大常委會」第三十八次會議在北京人民大會堂閉幕後。公佈決定免去王毅兼任的外交部部長職務，任命秦剛為外交部部長，免去周祖翼的人力資源和社會保障部部長職務，任命王曉萍接任為人力資源和社會保障部部長。

三則今年中共中央政治局委員王毅升任為中央外事辦主任。王毅以外辦主任身分在今年1月《求是》雜誌發表文章《矢志民族復興，胸懷人類命運　奮進中國特色大國外交新征程》。 四則由中共官媒新華社今年1月3日消息，原任中共青海省委書記的信長星現已出任中共江蘇省委書記，接替另有任用的吳政隆。（香港《星島日報》報導，吳政隆將進京候任國務委員、國務院秘書長，成為候任總理李強的「大管家」。李強擔任江蘇省委書記期間，吳政隆擔任江蘇省長。）

同時，中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛履新中共青海省委書記。

中國人民解放軍上將李橋銘在中共廿大當選中央委員後，1月3日首度以陸軍司令員身分公開亮相。

中共廿大後兩個多月內，31省份中有18省份省級黨委「一把手」已調整，此番調整後，中共31省份省級黨委「一把手」中已有三位「65後」官員，分別是1965年4月出生的中共青海省委書記陳剛，1965年2月出生的中共陝西省委書記趙一德，1965年1月出生的中共福建省委書記周祖翼，其中今次履新青海的陳剛是目前31省份中最年輕的省級黨委「一把手」。

在省級政府層面，目前，北京市代市長殷勇、陝西省代省長趙剛、遼寧省省長李樂成、江蘇省省長許昆林、江西省省長葉建春、福建省省長趙龍、青海省省長吳曉軍都是「65後」，其中，1969年8月出生的殷勇為目前31省份中最年輕的省級政府「一把手」。

以上的人事安排可以分為三大類：

一是屬於黨、軍系統作決定，不待「全國人大」或「人大常委會」決定。如王毅，宋濤（「台辦」是黨務序列機構，屬一套人馬兩塊招牌），李橋銘。

二是屬於政府序列機構，提前作出人事安排，只由「人大常委會」會議作決定；如秦剛、王曉萍。

三是屬於地方黨務系統，不待「省人大」或「省人大常委會」決定；如之前的11省（市）黨委書記及北京、陝西兩個省（市）委會「一把手」調整，如信長星、陳剛等，必須由「省人大」決定者，則暫以「代」字解決。

從人事任命的法定程序來看，除了秦剛、王曉萍的任命比較意外，超前國務院全面改組之前，完成調整；其他異動均屬新一屆領導班子的正常調整。唯一令人意外的是調整的時間。而調整最為意外的是「台辨」，除時間意外，人選安排也屬意外。

從時間看，屬正常人事出缺，急需新人接任的，如李橋銘、秦剛、王曉萍、信長星、陳剛等均以前任離職，必須立即接任，以利相關政務工作的推動，是以應屬正常調整。

而中央台灣事務辦公室主任劉結一的提早調整，雖然以劉的年齡而論，今年12月正好滿65歲，符合以往正部級屆退之齡，但是趕在此時，並以67歲已從正部一線工作退下的宋濤接任，則大大超出了許多人的意料。

二、跑步上崗不等待

何以作此安排？究其根本，應該與台海的變局、台灣的政情發展相關，更與習近平要求「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權，團結兩岸同胞推動兩岸關係向前發展」的解決台灣問題的方案有關。

從所謂「台海的變局、台灣的政情發展」，前者是中美鬥爭以及日本的作妖；後者是台灣社會民心動向；這就要求中共執行對台政策的單位，必須準確無誤地既要把握「新時代黨解決台灣問題的總體方略」的原則，又要因時、因勢、因地、因人制宜地運用不同的方法和策略，解決「和平統一」的障礙與困難。因此，這個職位要求的領導者必須兼具原則性與靈活性的政治手腕；一般而言，中共的幹部講「原則性」較不成問題，但是在靈活性的把握上，就不容易精確，因為靈活性的作為，除非深得上級信任，始能從容因應，游刃有餘，就像當年「毛，周」之間對外鬥爭的默契一樣。否則中共幹部在中國共產黨黨內若是被質疑，在政治上犯了「原則性」錯誤，那是十分嚴重的問題，必然要面對致命的後果。

其次，台灣問題是十分棘手、複雜而又十分急迫的問題，涉及兩岸社會不友好的敵對氛圍，台灣同胞的認同問題，中美間難以調和的矛盾和博弈，還涉及統一後的長治久安。「駕馭棘手、複雜問題」需要外能綜觀全局，精準判斷；內則調和鼎鼐，調動資源。故而必須是富有政治經驗的處事老手，以期完成使命。

其三是理解台灣「地理悲情」和「歷史悲情」，台灣悲情源自地理，從地緣政治的陸權角度看，台灣是「蕞爾小島，孤懸海外」；從海權角度看，「旁鄰大陸，攻守不易」，是以日寇以其為「南進基地」，美帝以其為「反中跳板」，僅圖暫時利用而無經營之心。「歷史悲情」源自甲午割台。兩者結合，則有不受重視，易遭遺棄的集體焦慮心態；審諸歷史，閩浙粵各省人民均有此心態，然粵有孫中山，浙出蔣介石，均曾號令全國，唯獨八閩之地，僅及人臣，歷來不是中國的政治「高地」；其邊緣心態與台灣相似，因此「台辦」領導知不知台不是重點，能否理解此種心態，才是關鍵，此種理解在決策前有助提供適當的建議給領導者，執行中把握恰當的力度。

從以上三點來看，不論從政經驗、領導信任及同情理解各個方面，宋濤均能滿足兩岸情勢的變化和中美博弈的挑戰需要，對於剛剛破例連任的習近平而言，五年並不長，不容空等幾個月；是以習近平對共產黨各級領導已不滿意於上任後「擼起袖子幹」而已，而是要他們「跑步進崗，到崗即辦」，「時不我待，機不可失」，半時也不等待，一刻也不能耽誤。所以人選一旦決定，立刻上任，一旦就任，立即開工，帶著進京趕考的急迫感，嚴肅地面對挑戰，有效地破解難題，精準地完成任務。

三、初試啼聲倡和平

今年元旦，宋濤在「台辦」的機關刊物《兩岸關係》發表題為《攜手奮鬥　共創偉業》的新年寄語，向廣大台灣同胞祝福和問候。自然引起台灣各界的重現。細讀全文，可以全盤瞭解其上任後，第一年的工作重心。

首先從題目看，一開場就說「攜手奮鬥」，可以體會其對工作的「急迫感」，「共創偉業」也體現出「一家親」的真實想法，可以說真正展現了習近平所說「堅持以最大誠意，盡最大努力，爭取和平統一的前景。」是實實在在的行動信條。

其次從文本內容來看，全文共分三大部分：

第一部分談對台工作指導思想：

依據在「習近平總書記和黨中央擘畫下」，以「中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖」中，作出「對台工作」的「總體部署」，在「新征程」上提供做好對台工作的「根本遵循和行動指南」。既要服務於「民族復興和國家現代化」的任務，也必須服從「民族復興和國家現代化」的大局。因此，總體而言，國家和平統一必須作到「心有定數，水到渠成」。

第二部分總結2022年的工作：

首先舉出北京已「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」。在台獨的不斷挑釁，美帝的瘋狂干預下，北京依然「心有定數」最大依據。

其次是發佈《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，這是北京涉台問題的第三份白皮書，闡明國家統一是台灣唯一選項；中國共產黨為國家的和平統一進行不懈的努力。文中提到「要和平、要發展，要交流、要合作」是兩岸同胞的共同心聲。

其三舉辦系列活動，持續向台灣同胞和國際社會講清台灣問題歷史經緯和對台大政方針，講明「九二共識」的歷史價值和現實意義，引導兩岸同胞就兩岸關係和國家統一開展對話，讓台灣同胞認識到「祖國統一是大勢所趨、大義所在」，而「和平方式實現統一對兩岸同胞和全民族最有利」，只要兩岸同胞商量著辦，家裡面的事都能得到很好的解決。

其四是對台工作的成績：「10家台企在大陸上市，在大陸上市台企總量增至59家」、「600多項兩岸重點交流專案成功舉辦，眾多台灣同胞踴躍參與，線上線下參與人數超過10萬人次」、「台生積極報名就讀大陸高校，錄取人數較2021年增長22%。」

其五是從「島內新一輪地方選舉的結果表明，求和平、求穩定、求發展是台灣社會主流民意」，「台獨」分裂勢力操弄「抗中保台」不得人心，「倚外謀獨」註定失敗。解決台灣問題是中國人自己的事，任何企圖把台灣從中國分裂出去的圖謀都絕不可能得逞。

第三部分預告2023年對台作重點：

首先是「在一個中國原則」和「九二共識」基礎上，「與台灣各界有識之士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商，共同推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。」

其次是「繼續努力為兩岸同胞謀利造福，促進兩岸各行業、各領域交流合作，深化兩岸融合發展，完善增進台灣同胞福祉的制度和政策，鼓勵台灣同胞特別是台灣青年來大陸追夢、築夢、圓夢。推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合，助力台灣同胞參與民族復興進程。」

其三是「堅決開展反分裂、反干涉重大鬥爭」。

以上的三項工作可歸納為協商、惠民，反分裂（包括反干預），反分裂、反干預的任務著墨不深。如果「台辦」把前兩項工作作好了，作到位了，自然台灣同胞就會反對兩岸分裂，美帝奴粗暴干預也無由得逞。

其中惠台工作的新重點是「為兩岸同胞提供巨大機遇和發展空間」以「助力台灣同胞參與民族復興進程」，這就是將大陸市場逐步完全對台胞開放，讓台胞在廣大的大陸市場上顯身手，謀發展。這樣對台工作就自然而然地融入民族偉大復興的近進程之中。

至於年度的首要工作，宋濤的訂位是「與台灣各界有識之士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商」，其實自2019年習近平提出「兩制」的「台灣方案」以來，一直沒有嚴肅地舉辦過兩岸間相關的討論與協商，又在三年（2020-2022）疫情阻隔下，雖然去年有「線上線下參與人數超過10萬人次」的研討，但是由於台獨的「反中」、「抗中」操作，兩岸學術研討會均以「兩岸融合」的專題為主，沒有相關涉及「台灣方案」為主題的研討座談，而今年大陸調整了防疫政策，一般估計到了「兩會」之後，兩岸交流必將逐步恢復；因此，從今年4、5月之後，大陸各地、各研究機構，各大學、各相關智庫，有針對性、有目的性的研討會必然增加，從而使大陸進一步精確瞭解「後蔡時期」的台灣民意，精準把握台灣民情的未來走向，以便擬訂更細膩對台工作，更好地服務於民族偉大復與和國家現代化的目標。

最後是結語，在結束之前，宋濤殷殷提醒「所當乘者勢也，不可失者時也。」 「勢」者何謂？國家統一，民族復興是也；「時」者為何？當下也！即刻也；失其「勢」者傾覆，失其「時」者追悔；這就是提醒台灣人能「明大勢，用時機，興民族，創未來」。

但願台灣人民，尤其是台灣青年都能讀懂北京的用心，參與崛起的進程之中。不失浩浩蕩蕩的大勢，不失一逝難再的時機，小則為自己謀幸福，大則為民族光漢唐。

四、解心結　導心態　盼和統

不論是數百年前來台或數十年前來台的漢民，從原因上說，均有一個雷同的因素：「逃」，或逃窮，或逃債，或逃罪，或逃難，理與其遠祖初入閩地互通，回顧史乘，中原百姓，避戰南渡，跋涉入閩；而閩地狹小，本難周養，數度來人，本已窘困；明清兩代，屢令禁海，生活益艱，閩南鄉親乃冒死過黑水，艱辛開荒。縱觀閩粵漢人數遷其地，顛沛流離，不改其志者，無非求「安」而已，流淌閩粵人心者「安」也，「安」者「安全、安定，安身、安家」是也。

其次縱觀台灣通史，迭遭外人統治，數十年一換，則原先努力化為烏有，原本之規矩易，原來之習慣改，滿清治台，力在「防」台，又處邊陲，甚少關愛；制在閩下，縱有富台之心，亦缺富台之力；即至建省，旋遭倭侵。50年後再易旗幟，命運多舛，究其原因，或因陸權而忽視，或因國弱而受辱；乃為奸人所乘，鼓動分裂，外人拱火，以台反中，而台民多不識史，不識勢，遂有「抗中保台」謬論橫行；然今之世局，百年巨變，天下諸國，看似紛擾，實如孟云「天下之言，不歸楊，則歸墨」，台灣既無身分，更無實力。故曰「民主協商，台灣方案」，始為永保台灣「長治久安」之最佳途徑。

中國共產黨從習近平的「衷心希望兩岸同胞相向而行、攜手並進，共創中華民族綿長福祉。」到宋濤「所當乘者勢也，不可失者時也。」都在殷殷期盼台人「理性識世界，睜眼看未來，嚴肅知美帝，客觀認中國，重新辨身分，確定所歸依。歸宗華夏族，共享復興夢。」