殺了「袁崇煥」，來了「洪承疇」？

幾經長考，反覆折騰，蔡英文終於在春節年假期間宣布由前副總統陳建仁為新任行政院長，接替蘇貞昌，籌組新閣，並於1月31日正式交接上任，民進黨大內宣美其名曰「新人新政」、「開創新局」，實則社會一般公認應是民進黨在2022年慘敗後的「收拾殘局」，並不是什麼太光彩的改組，尤其在駕駛沒有撤換的情形下，更像是一部發生大事故之後修補拼裝的舊車再出發，並未予人太多的期待。

這次內閣改組有幾點特色值得一述：

一是蘇貞昌在去（2022）年11月26日地方選舉民進黨慘敗後立即對外宣佈請辭，獲蔡英文慰留，今年1月19日立院三讀通過今（2023）年度總預算案後再度請辭，兩個月內連辭兩次，憲政史上並無前例，顯示蘇並非真心辭職，尚存戀棧不捨權位之心，蓋第一次若是辭意甚堅，則何必接受慰留？第二次請辭，則是以退為進，仍企盼蔡能再度慰留，最終還是迫於形勢，不能不走，留下難堪背影。

二是蔡英文首鼠兩端，猶豫難決，對蘇之請辭，先是在慘敗之後方寸大亂，為政局安定考慮，欲拒還迎，不得不予以慰留，後則凜於民意沸騰，輿論撻伐，蔡政府支持度大幅滑落，不得不棄車保帥，意圖以大幅改組來重建政府威信，免淪為「跛腳」總統，以至台灣幾有兩個月呈無政府狀態，也是憲政史上罕見。

三是繼任人選難產，本來第一屬意鄭文燦接班，鄭卻陷入「論文門」風波，第二屬意陳建仁出來救援，他卻又意興闌珊，其他人選又各有難處，不得不放棄，例如蘇嘉全雖資歷豐富，卻仍未能擺脫族弟蘇震清受賄陰影，顧立雄有強烈企圖心，卻嫌政治份量不足，壓不住陣腳，陳菊雖有大姐大氣勢，卻礙於身體健康因素，無意出山，足見蔡雖已執政近七年，一時仍難覓曾國藩所言足以「辦大事的替手」，民進黨治國人才仍嫌不足。

至於陳建仁最終出線，應允組閣的關鍵，應是形勢使然，陳以大局為重，不得不被綁鴨子上架，說明蔡政府在九合一慘敗之後，確已陷入風雨飄搖、朝不保夕的窘境，黨內多有避禍自保者。而陳建仁此番臨危授命，能否力挽狂瀾，進而扭轉蔡政府之頹勢，則更為政壇所關切。

先從蘇貞昌在二度請辭前所說的「袁崇煥不死，清兵不會入關」一語談起。

蘇貞昌自比明末冤死的名將薊遼總督袁崇煥，雖有點引喻失義，比擬不倫，卻顯示他的歷史知識有一定水平，環顧現今台灣藍綠高層政治人物中，知道有袁崇煥這號人物者，可能還不到一半，在「去中國化」教育中成長的年輕一輩，甚至可能連十分之一都不知曉。

有論者謔指蘇所稱「清兵」是指賴清德，因其名字中有一「清」字，這應是故意在酸他，筆者推估，如按蘇之語氣與政治邏輯，「清兵」應有兩個意涵，一是指在野的國民黨，二是指對岸的中共政權。亦即暗示蔡英文，不要輕易更換閣揆，否則國民黨或中共就隨時會進來，其中以第一指涉可能性較大。

蘇貞昌大意是說這四年來，若非他擔任行政院長，頂住內外壓力，蔡政府可能早就撐不住了，早為國民黨所取代了，所以蔡不應把他拉下。此為極其無格的戀棧辯詞。實則蘇乃四年來最高行政首長，自應為施政成敗負全責，若是政績輝煌，民意支持度很高，焉有九合一之慘敗？他自比袁崇煥，實在玷污了這位千古名將。

若說蔡是主要決策者，重大國政方針都是出自蔡的手中，但在執行過程中，行政院絕對是關鍵，至少是錯誤決策的共犯結構。

以過去幾年防疫措施為例，扶持國家生技產業自是重大經濟政策，但蔡應不致於對特定生技公司有所偏愛，而蘇內閣卻對高端疫苗情有獨鍾，主其事者若無弊端或與高端有利益勾聯，其誰能信？蘇貞昌自應對防疫措施與疫苗政策的失敗負起責任，不能全推到蔡身上。

再者，四年來蘇表露在外的未能體恤民情、霸道專橫行事風格，以及公然咆哮國會殿堂、不尊重在野國會議員等作為，更是其施政滿意度低落的主因，也與他人無涉。

可以說，蘇主持行政院，對蔡政權而言，苦勞是有，功勞則談不上，蘇貞昌自詡任內「清兵不會入關」，誠然是自我臉上貼金。

至於若是指涉對岸中共政權，那蘇貞昌就更誇大其詞了。

首先，國防軍事、外交、兩岸政策，權在蔡總統，蘇院長只是執行者，如今台灣甘為美帝強權的棋子，兩岸陷入兵凶戰危，台灣人有「今日烏克蘭，明日台灣」之慮，責任絕對在蔡一人身上，確與蘇無涉，蘇自不必刻意攬責。蘇要修正理念措詞者，僅是要收回以掃帚就足可抗中的癡人之語而已。

其次，蘇主政四年來，中共並未真正興兵動武，頂多只是軍機常態性繞台、加強懾台鎮獨威力而已，這也不是蘇的責任，他又何必危言聳聽，說是清兵入關呢？

最重要的是，當年清兵會不會入關，確與袁崇煥在不在有關，但今日若對岸真的要動手，不只是蘇，整個台灣也絕對擋不住，這和換不換掉行政院長又有何關係呢？蘇貞昌以今喻古，未免太自我膨脹了。

因而，今日民進黨政府面臨的危局，絕非蘇個人所須負責，他的地位也沒那麼重要，必須負全責的關鍵都在蔡英文一人身上。

如今陳建仁內閣已正式成立，開始施政，各界關注焦點都集中在陳建仁有無能耐撐起大局？是否真如他所意在言外的要看好戲，亦即「殺了袁崇煥，是否清兵就入關了」呢？

基本上，筆者和大多數論者觀點差不多，並不看好陳內閣在蔡所僅剩一年三個月任期能有多大作為，一般咸認陳性格溫弱，行政歷練不足，對內壓不住陣腳，對外無法抗衡在野黨批判攻擊，筆者則從當前台灣政局大勢觀察，去年九合一地方選舉慘敗，對民進黨而言，猶如第一張倒下的骨牌，以後直到2024年立委和總統大選，都會連續倒下，直到徹底丟掉政權，再度政黨輪替為止，藍營所擔心的「積小勝為大敗」、重蹈2020年歷史覆轍的顧慮應不致發生。

當然，這必須以國民黨不犯2020年大選的大錯為前題，有關藍營在2024年選舉的提名佈局和選戰策略，筆者自當另為文論述之。

應該說，這是台灣民意大勢所趨，大勢則沛然莫之能禦，情勢如同國民黨馬政權在2014年地方選舉慘敗之後的政局，應已預告民進黨勢必非於2024年後交出政權不可，已無關乎內閣調整與否或新任閣揆能力高下的問題了。因之當今蔡政權的陳建仁內閣，就像八年前馬政權的毛治國內閣一樣，即使諸葛再世，應也是無力挽狂瀾於既倒了。

蔡英文煞有其事指示新閣上任後要完成四大政治任務，完全是徒託空言，只是維持表面的權力猶在、向外宣示尚未跛腳而已，陳建仁回應以「溫暖韌性」內閣，誓言全力以赴，也全都是文青式政治語言，搞搞大外宣、自我鼓勵安慰而已。

筆者尚有一較為深沈的擔憂與遠慮，面對中共越來越強大的鎮懾，兩岸大局丕變之日恐越來越近，屆時不論藍綠政客恐都要對未來出路多所規劃，則參照明末史例，除去袁崇煥之後，崇禎恐要迎來更多洪承疇之流的政治人物，這才是台灣人所要密切關切者。

考諸史實，崇禎殺了袁崇煥之後，陸續任命多人出任薊遼總督，以禦後金。崇禎12年（1639年）調兵部尚書洪承疇督師薊遼，鎮守山海關防線，兩年後（1641年）洪於松錦之戰兵敗被俘，降於皇太極，反為大清政權效力，為入關後的統一中國作出重大貢獻，積功為有清一朝授予大學士的首位漢人，康熙四年（1665年）病逝，享年71歲，諡號文襄。

陳建仁之後，台灣是否會有洪承疇型人物出現，或可拭目以觀之。◆