「避戰」乎，「必戰」乎？

歲末年初，時序更迭，在台海兩岸、美國乃至日本之間，持續出現諸多事端，與劍拔弩張的對峙，但也正可從這些事例中，釐清是哪一方在翻弄情勢，製造麻煩。

去（2022）年12月22日蔡政府拍板今年1月7日至2月6日實施「金馬地區民眾春節交通專案」，重啟與廈門的小三通，卻僅限於金馬地區民眾及陸配，完全不理會在大陸數十萬台商、台胞、台生返台的需求，被批評是「做半套」。一邊總統府說得好聽「盼為兩岸人民之間健康有續交流的起點」，一邊陸委會、衛福部做技術性干擾。之前，蘇貞昌即曾說大陸疫情嚴峻，開放小三通大陸民眾可能「來台搶藥」、造成疫情破口；現在又稱「要兼顧外島醫療量能和注意對岸疫情變化」。陸委會主委邱太三和疫情指揮官王必勝也跟著說大陸疫情嚴重，台商在金馬中轉，若出現天氣變化、機械等轉機不順，就會有疫情外溢的風險和醫療負擔、排擠。

疫情爆發三年來，兩岸只剩四城市、五航點，來回機票價格倍增，班次又少，台商等往返大陸，有人甚至要坐車一千公里以上，才有返台航點，連探親、看病、奔喪都困難重重。2020年「小明的故事」等類似情況、歧視到大陸謀生台灣人的心態，繼續重演。相對的，旅美、旅日乃至全球其他地區的僑胞返台，則完全沒有任何限制，這是刻意歧視、刁難所有跟大陸沾上關係的台灣人，作法極為法西斯。嘴巴上說要改善兩岸關係，行動上在破壞兩岸關係，完全是說一套做一套。

去年12月24日尚在爭取民進黨黨主席的賴清德率先說，要用「和平保台」取代「抗中保台」，帶動民進黨「和平保台」的論調，然而卻始終迴避和平是為了統一還是獨立的問題。要統一，各方才有共識，有對話；要獨立，就只能「抗中」，只能不斷擴軍，不停向美國軍購，看來「和平保台」只是「和平獨立」的幌子，向拜登政府表忠心，對民進黨選民玩文字遊戲罷了。

在美國，芝加哥大學的現實主義國際政治學教授米爾斯海默，不斷在鼓吹「中國不可能和平崛起」，「台灣應成為美國抗中聯盟的一部分」，美台得建立更緊密的雙邊關係，一起發展常規軍事力量。

12月23日拜登簽署「2023會計年度國防授權法」，內容涉及台灣的有兩項，其一、授權美國政府五年內提供台灣每年最多20億美元的無償軍援，以支持民進黨政府對抗中國。可是，國會通過的綜合撥款法案，除了400萬美元的「全球合作暨訓練架構」（美國已在2022年派出州國民兵來台訓練台灣軍隊）外，竟沒有對台灣的無償軍援，而是20億美元需償還的軍事貸款，台灣還得支付高額利息。原來，民主、共和兩黨均有大咖議員反對無償軍援「富裕的台灣」，其中一位，正是拿到華航買24架波音客機訂單的共和黨籍參議員葛理漢。

其二、今年9月就要展開的「台灣學人計畫」，在安全、軍事、經濟三領域派官員進入台灣政府相關單位「交流」兩年，第一年學中文、政治及印太問題等，第二年要到台灣政府與立法部門服務和訪問。該計畫是依美國國家利益設計，是另類的對台灣「長臂管轄」，非但能把台灣的國防、安全機密看個精光，還可下指導棋、情蒐，說穿了，就是一種監軍，任由華府操作，以迫使台北政府更加配合美國的政策。事實上，美方相關人員早就來了，在法案通過前，國務院委託的「非營利組織」（NPO）組織已來台和「美國在台協會」（AIT）及蔡政府溝通細節。

不過，最勁爆的變化還是去年12月27日蔡英文在開完國安高層會議後，由賴清德、蘇貞昌、顧立雄、邱國正等人陪同，隔了745天再開記者會，宣布現行四個月的軍事訓練役制度，在兵源量能和訓練品質都已無法因應當前的戰備需求，從2024年起，義務役將由四個月延長為一年，役男薪資從6,510元提高至實領20,320元，加上保險、餐食費，會大幅增加到26,307元，接近26,400元的基本薪資。民進黨也會推動修法，使得役男一年的年資能與勞退制度銜接，由國防部負擔雇主提撥（6%）的責任。簡言之，即恢復徵兵制，自2005年次以後的役男必須依規定延長役期為一年；蔡英文要台灣人準備作戰，挑在九合一選舉之後，少不了選票的算計，這一政策對兩岸、東亞國際社會都非常敏感，如果在選前宣布，對民進黨的選票衝擊難料。

蔡英文說「備戰才能夠避戰，能戰才能止戰」。這是在擴軍、備戰，豈能跟避戰、止戰畫上等號？近代的日本就是先數十年積極「備戰」，然後發動甲午戰爭、日俄戰爭，一直到七七事變的侵華戰爭、偷襲珍珠港的太平洋戰爭及進兵東南亞；納粹德國也是先備戰，然後發動二次大戰；烏克蘭從2014年起至少備戰8年，俄羅斯照樣開打。因此，這種「避戰」只是「必戰」的煙幕。

蔡英文宣布國防部提出「強化全民國防兵力結構調整方案」，其戰略目標的調整規劃，要以志願役軍人為主的「主戰部隊」，以義務役為主的常備「守備部隊」，整合民間力量、各部會、地方政府及替代役所建構的「民防系統」及「後備系統」等四大區塊。同日，蔡政府國防部副部長柏鴻輝簡報時還表示要恢復預官考選，他自承現行四個月的軍事訓練役「武器操作不熟稔」、「部隊實務經驗不足」、「無法構築有效戰力」，說要改採「美軍模組化訓練」，推動實戰化訓練，改成一年兵役就可「累積完整實務經驗」、「熟練操作新式武器」。

柏鴻輝表示，以後訓練會比以前嚴格，要訓練出合格的「戰鬥兵」，未來要讓義務役男學習操作紅隼火箭彈、刺針、標槍飛彈及無人機等先進裝備（令人困惑的是，台灣目前有這些武器？有足夠的數量或相關的訓練器材？）刺槍術進化為近戰格鬥。根據「調整方案」，義務役的役男要編成守備部隊（海岸守備旅），須運用巷道、障礙及火力等手段，確保守備區域的安全，並支援以志願役官兵為主的「主戰部隊」作戰，也就是說，義務役兵員要守第一線的灘岸。這樣的任務配置，分明是要讓義務役男當炮灰。

蔡英文強調，「沒有美方壓力」。但她下午剛宣布，當天晚上AIT臉書就表示「歡迎台灣最近針對徵兵制改革的宣布」。

回頭細數看看：2022年3月2日美國前參謀首長聯席會議主席穆倫（Michael Mullen）訪台見蔡英文後，同月中旬在華府接受日本《讀賣新聞》專訪時說，烏克蘭做了示範，台灣也能夠對抗中國，包括刺針防空飛彈和魚叉反艦飛彈等，台灣已經認真在考慮如何對抗中國。

7月19日美國前國防部長艾斯培（Mark Esper）曾率「大西洋理事會」訪問團來台見蔡英文，當面要求台灣提高國防預算、增加不對稱戰力與能力、延長徵兵制役期至少一年以上、年輕男女皆應加入徵兵對象、增強後備戰力及動員能力。8月中旬參議員馬基來見蔡英文，拜訪立法院外交國防委員會，並與國防安全研究院交流；11月下旬美國眾議院退伍軍人事務委員會主席高野（Mark Takano）率領的訪問團見蔡英文、拜訪國防部。可以說，2022年美國來台政客所做的三件事就是見蔡英文、要台積電赴美、去國防部下「指示」。

可見，蔡英文雖是三軍統帥，但其軍事權卻在華府手上，坐實蔡政府是美國的棋子。

去年12月28日美國政府就宣布，將對台軍售「M136火山陸上機動布雷系統」（Volcano Anti-Tank systems），總額約18,000萬美元。蔡政府立刻表示感謝美國持續依據《台灣關係法》及「六項保證」，落實對台灣的安全承諾。 出乎人們的預料，一個曾經將「愛台灣」、「美麗島」當成口頭禪的民進黨，竟要在「美麗島」灘岸上大規模布建地雷！殊不知，如果仗打到這地步，台灣這邊恐怕已成焦土，地雷能否發揮阻敵作用尚未可知，倒是可能在戰時、戰後傷害到台灣的老百姓，難怪立刻引來民眾的反彈！

不過，事情沒完沒了。年底又傳出美國也要在2024年出售給台灣陸軍一百套「彈簧刀」（Switchblade）小型攻擊無人機（海軍也有買類似機型的意願）系統。本來台灣軍方是要請民間廠商協助開發多款如微型、監偵、陸用、艦載型等軍用無人機，現在則期待未來陸軍能同時具備美製「彈簧刀」攻擊無人機系統，以及台產的小型攻擊無人機系統。目前軍方看中的「彈簧刀」攻擊無人機，有兩款，一為300型：由單兵攜行，可透過即時的全球衛星定位系統（GPS）導航操作，以俯衝轟炸的方式攻擊目標，精準打擊10公里以內的地面目標，從部署到發射僅兩分鐘；一為600型：較重，需要約2-3人的小組攜行操作，可飛行40分鐘，最長距離達80公里，從部署到發射不到10分鐘。

姑且不論這些武器的實效，光看美國塞給台灣這類武器，即不難推知，拜登與蔡英文皆設定兩岸「必戰」，戰場在台灣島，美國要蔡政府的軍隊打城鎮戰、巷戰、焦土戰。

正當台灣民眾感到被設計、「疑美論」升高之時，民進黨的「儲君」、「台獨金孫」賴清德竟在「向黨員報告」的台中場子上說「不能讓懷疑美國的言論成為社會共識」，有人說，賴清德是在向美國表態，也有解讀，他是在針對新北市長侯友宜所言，台灣「不是強國的棋子」，給侯貼「反美」標籤。無論如何解讀，賴的此番說詞流露出他「親美」親到沒有格、把自己當人家奴才的地步了。

更令人驚異的是，CNN1月9日披露美國華府的智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）發表標題為「下一場戰爭的首役」的報告，模擬大陸「武力犯台」，在台灣軍隊遏制共軍登陸並建立灘頭堡，美軍能運用駐日美軍基地進行戰鬥，美軍擁有長程反艦飛彈，可遠遠打擊大陸艦船，美國能在開打前就徹底武裝好台灣，且一開始就介入衝突等一堆前提下，結果羅列三週內大陸、美、日、台各方損失多少人員、戰機、船艦航母等等，最後美日台「慘勝」，台灣軍隊雖未被擊潰，但戰力大打折扣，台灣會被摧毀，水電供應等基本生活服務全斷，經濟受重創。讓人更疑惑的是，這樣的台灣還適合人類生活嗎？

該智庫還建議：要加固駐日、駐關島美軍基地，以抵禦大陸的飛彈襲擊；美國海軍改用較小、存活率較高的艦艇，優先考慮新建潛艦，相較於戰鬥機，優先考慮長期能維持的轟炸機部隊，製造更多價格沒那麼昂貴的戰鬥機，推動台灣採行類似美國的相關戰略，以更簡單平實的武器充實武裝。簡言之，似乎是一邊替美國國防部爭取預算，一邊要台、日照美國的旨意增強武力。

這是台灣人民想要的戰爭？想要的結局？該兵推光是只打三週就夠奇怪了，俄烏戰開打已接近一年，美國仍在給錢、給武器，鼓勵烏克蘭繼續打，就知該兵推不合戰爭邏輯、動機可議，可能是拖日本下水，要台、日再增加軍購，按照美方的構想增強武備。

美國駐琉球（沖繩）海軍陸戰隊「第三遠征軍」指揮官比爾曼透露，美軍和日本自衛隊、菲律賓部隊正在儘快整合雙方的指揮架構，擴大聯合作戰規模，「設定戰區」，應付兩岸可能發生的衝突。美國所謂的「整合」，即是美國為主，指揮調度日、菲等盟國的部隊打代理人戰爭。

前述美日台慘勝的兵推，著實狠狠打臉了賴清德的「和平保台」說。1月16日英國《金融時報》大中華區特派員席佳琳（Kathrin Hille）有文章說，美方對賴清德曾稱自己是「務實的台獨工作者」，而且直白地要求美方放棄對台戰略模糊的立場，抱持疑慮。賴這廂「不能讓懷疑美國的言論成為社會共識」，美方那廂「抱持疑慮」，顯然主子不領情呢。

環顧東亞局勢，美國現在是親自下海攪和台海，阻擾兩岸和平統一，因一己之力有未逮，於是將日本拖到未來可能的衝突前線。拜登1月13日與來訪的日本首相岸田文雄會談後，聯合聲明又再次公然干涉中國內政，表面上強調維持台海和平穩定的重要性，「鼓勵以和平方式處理兩岸議題」。實際上，持續以包括核能力在內的所有能力鼓動日本生事，還拿釣魚台列嶼屬於美日安保條約第五條的適用對象給岸田政府吃定心丸；而日本為預防「台灣有事」，則要在五年內大幅倍增防衛支出，達到GDP的2%，且向美國採購數百枚戰斧巡弋飛彈，射程涵蓋大陸和北朝鮮，並整編陸上自衛隊，除琉球（沖繩縣）以外的部隊，全編為可移駐的「機動運用部隊」，以加強西南島嶼的防禦，原在那霸的旅團，升格為師團等。這些都在在顯示，拜登政府是口誦「和平」，實則在要日、台「備戰」，蔡政府則跟岸田政府一樣給拜登牽著鼻子走，一齊「被備戰」。

中國迄今仍抱持兩岸一家親的立場，希望雙方多交流、合作，以達成兩岸雙贏的和平統一。華府深恐發生這種情形，刻意在國際間製造、散布大陸要動武、改變現狀，是「威權」挑戰或威脅「民主」之類的輿論，混淆視聽，甚至越俎代庖，替台海編織緊張，好像就要開戰的氛圍。台灣與日本人民如看不清華府的詭計，又繼續被民進黨欺騙，兩岸早晚會失去雙贏的機會，日本人民也不會好過，反之，如能甩開華府的羈絆，則日本不用來蹚渾水，兩岸也才會有好的開始。◆