終結綠政權的第一張骨牌？

由民進黨幕後主導的大罷免活動，經過近一年的折騰，在8月23日結束第二波的罷免投票後，終告一段落。第一波在7月26日投票，以25比0遭國民黨完封，第二波也以7比0再遭完封。至此，開創台灣甚至美歐民主運動史上的先例，更是世界民主國家大笑話的罷免活動就此落幕。

仔細探究最荒謬的罷免鬧劇，最主要原因是民進黨把台式民主遊戲規則玩到淋漓盡致，也玩到走火入魔了。過去台灣雖有零星的、個別的罷免活動，但像這一次無差別的、全面性的罷免活動，只有民進黨才搞得出來。始作俑者應該是民進黨團總召柯建銘，柯後來說他是經過與賴清德、卓榮泰三人商議後決定搞的活動，這是企圖拖賴、卓下水的卸責之舉。從某個角度言，此番賴清德確有一點半推半就、被趕鴨子上架的味道，但無論真相如何，賴清德必須肩負所有「大罷免大失敗」的政治責任，殆無疑問。

這次大罷免活動由聲勢浩大轉為大失敗的過程，相當具有戲劇性，結果也大大出乎一般人預料之外。究其原因可從三個角度觀察：

一是罷免缺乏正當性，尤其是無差別的罷免理由，無法為多數選民接受。民進黨企圖透過罷免來扭轉國會的劣勢，可說是「司馬昭之心，路人皆知」，而「賭（選）輸就翻桌」的缺乏民主風度的心態，更是暴露無遺。從這個角度而言，民進黨低估了台灣選民的智慧，也代表台灣的民主素質已逐漸提高，已高到無法讓無良政客隨心所欲了。

二是民進黨選擇錯誤的地點、錯誤的時間，草率發動了一場錯誤的戰爭。這場錯誤的戰爭代表民進黨的戰略與研判完全錯誤，也犯了戰場不宜仰攻的兵家大忌。這次被罷免的32席立委，原本基本盤就是藍大於綠，除了少數選區贏得不多以外（如板橋的葉元之），僅僅經過一年，民意的變化應該不會很大，藍軍只要發揮傳統組織動員的優勢，配合有力的宣傳，嚴防死守，效果應該是可以預期的。

三是民眾黨全力相挺，展現了徹底的藍白合。此次民眾黨深知唇亡齒寒的道理，加上柯文哲已被拘押快一年，如果大罷免得逞，民進黨檢調單位押人取供，枉顧無罪推定的恣意妄為將更加猖獗。從投票的結果來看，此次藍軍立委反罷的得票數，不少人還遠比一年多前選舉時的得票數為多，估計這主要應是由於民眾黨支持者的加持之故。

此次「大罷免大失敗」的影響，應該是深刻而長遠的。

對民進黨而言，必須徹底接受一年多前的選舉結果，國會的朝小野大局面，也必須嚴肅面對，不能再隨意歸咎國會擴權、毀憲亂政，反倒是應該回歸到立法權監督行政權，少數服從多數的民主憲政常理。民進黨應該認清現實，接受人民的監督，不能絲毫再有一黨獨大、唯我獨尊的心態，過去全面執政，府院一家那一套，也不能再搞了。

對國民黨而言，則是一次徹底的翻身仗，情況有點像是1949年的「古寧頭大捷」，此役是國共戰爭中反敗為勝，重新站穩腳跟的一次關鍵性戰役。在此之前，國民黨士氣低迷，罷綠的第二階段連署竟然掛零，加上各地執事黨工人員，不斷遭到搜索、調查、約談甚至羈押的不公平待遇，全黨籠罩在一片遭到團滅的肅殺與噤若寒蟬氛圍中。經此一役，可說徹底掃除陰霾，大大提振了士氣，今後應該有更多更大的底氣因應各項挑戰。

對民眾黨而言，這一次成功的藍白合，也徹底發揮了關鍵少數的地位與作用，證明兩黨合則兩利、分則兩害的鐵律，若能記取教訓，2024年的悲劇應該不會重演。當然，民眾黨自從柯文哲被押後，元氣大傷，黨內也沒有類似柯文哲的領袖人物，本來就沒有條件自立門戶，今後只能認真面對現實，與國民黨真心合作，這也才是民眾黨生存發展之道。

此次大罷免大失敗之後民進黨除遭在野陣營的嘲諷與嚴厲批判之外，國際輿論也一反常態，幾乎是一面倒的批判民進黨。

彭博社調侃民進黨企圖搞一黨獨裁，卻令多數人民感到「選民疲乏」，美聯社指為「沖淡民進黨翻轉權力平衡的希望」。一向對民進黨友好的日本媒體也深不以為然，不論左中右都不認同這次的大罷免，認為完全無視於民主的規則，《讀賣新聞》更以社論呼籲賴清德政府「應透過話彌合社會裂痕，而非朝野對立」。

一向友綠且神準預測台灣選舉的日籍學者小笠原欣幸，也難掩他對大罷免結果的失望。他認為經此次大罷免大失敗，已使賴清德政府失掉日本媒體的信任，包括他自己在內。他更進一步指出，民進黨過去10年的優勢已經落幕，未來藍綠將進入「勢均力敵」的階段。

實則小笠原私下最早預測是至少罷掉10席，明顯受到民進黨罷團的宣傳影響，以後始發覺形勢不對，發言趨於謹慎，自始至終不曾公開發表預測。據聞現在正在閉門思過，深切檢討其評估觀察失準的原因。

從事後的多項民調顯示，賴政府的信任度和民意支持度已跌到30%以下，要想挽回，恐怕不容易。雖然賴清德在8月23日罷免全線失敗以後，表示要從四個方面加以調整，包括內閣局部改組、重視民生議題政策，以及調整立法與行政關係等，但以賴的剛愎與傲慢，能有多大改革誠意，有待觀察。

筆者研判，今後賴政府的支持度只會低不會高，民調下滑的趨勢不容易改變。2012年吳敦義當選副總統後，離開行政院，由於繼任者江宜樺內閣缺乏經驗，貿然實施「油電雙漲」等錯誤的民生政策，導致兩個月後，民意支持度驟然由超過40%跌到20%幾，從此就沒有再升上來，殷鑑不遠，足以為賴政府戒。

筆者甚至提出一項大膽預測，未來幾年，只要藍軍內部團結，政策訴求也沒有出現重大的錯誤，2028年重返執政，應是順理成章，也是可以預期的。亦即7月26日第一次反「惡罷」的大成功，可以視為是終結綠色執政的第一張骨牌，第二張是8月23日的第二次反「惡罷」大成功，2026年選舉可確保兩任八年地方執政優勢是第三張骨牌，直到2028年總統與國會大選，就是終結綠政權的第四張骨牌。

當然，要締造發揮這些骨牌效應，尚須有一些條件配合。一是泛藍內部要事先協調出最有民意基礎的領袖，及早規劃2028年的總統候選人選，以凝聚內部民心。二是要真心實意促成藍白合，國民黨應深切體會權力分享的真諦，關鍵在於2026年地方選舉時，該讓就要讓，即使放棄幾個地方政權（如新竹市、嘉義市、宜蘭縣等），亦在所不惜。

比較令人擔心的是，目前聲望最高的台中市長盧秀燕已傾向不競選黨主席，將專心於市政，並確保江啟臣順利接班，這是盧拋下的一大難題。陸續表態參選的張亞中、卓伯源、鄭麗文其實都只意在刷存在感，並非適格人選，有人想拱郝龍斌出來，其民意支持度也不高，最後可能還是會由朱立倫連任。果真如此，國民黨的改革誠意就會備受質疑，內部凝聚力也會大打折扣。

盧秀燕該承擔而不承擔，暴露其作為「媽媽市長」性格上的弱點，若該斷而不斷，不能在關鍵時刻做出關鍵的決定，其作為藍軍2028年重返執政的主帥氣勢，也必將大打折扣。◆