中、美關係的緩和與台灣問題

8月下旬與9月上旬，在台北市曾分別舉行了兩場學術性的研討會，它們是「夏潮基金會」主辦的《後97兩岸關係論壇》，以及「國家政策研究中心」主辦的《亞太安全國際論壇》。從台北各主要媒體針對這兩場學術活動所作的多篇專訪報導，我們所獲得的綜合印象或理解應是，大陸的與會學者專家和美國來的學者專家，雖然參加的是不同主題、不同東主、不同立場的前後兩場研討會，但他們所表達的卻不約而同的指出，當前中國與美國對彼此關係都抱持高度羈縻心態的政策立場。這是一個頗值重視的訊號，也可以說是一次中、美的政策闡釋者在台灣的交鋒。

簡要言之，美方人士發言的重點大體是：（一）亞太安全的基礎在於所謂的「美國秩序」（Pax Americana）。「美國秩序」則依靠美國與區域強權的結盟，以及美軍強大的前進部署。（二）美國跟日本、南韓、澳洲的安全聯盟是美國的亞太安全戰略的主體，而與日本的安全聯盟尤為此項戰略的柱石。（三）美國與南韓的聯盟在現階段著重運用軍、經壓力預防北韓發展核武。（四）承認中共乃重要軍事國家與核武強國的世界地位，以務實性的評估跟中國交往，維護美國的利益。（五）美國不會不計代價與中國交往，在外交語言無法奏效時，美國就改採軍事部署更強烈的方式，以示有軍事力量與政治意志捍衛美國的利益。（六）美國對「一個中國」的立場或政策包括：建立在務實交往上的中、美關係；協助台灣發展具自衛能力的美、台關係；有對話的、健康的中、台關係。（七）美國不可能與中共新簽所謂「第四公報」，尤其是針對台灣的公報，亦不可能與中共建立類似中、俄已達成的「戰略夥伴」關係，甚至不可能達成重申遵守美、中三個聯合公報的協議。（第七點專指江澤民10月間的華盛頓之行。）

而在美方人士一周之前接受台北媒體專訪的大陸人士，其發言重點概為：（一）中國對美關係的原則是「增加信任、減少麻煩、發展合作、不搞對抗」，希望美國同樣遵守，如果美國要挑戰，則很危險更沒好處。（二）美國是世界最大軍火商，且都賣到中國的鄰國，對中國威脅很大，但中國並無意針對周邊國家進行軍備，與鄰近地區搞軍備競賽。（三）中、美之間的「台灣問題」主要是在「一個中國」及美國對台軍售上。美國應遵守「一個中國」原則不與台灣官方接觸，並遵守「八一七公報」規定的對台軍售。（四）95年中共的台海演習，讓美國認識到中國對「台灣問題」的底線，之後美國態度轉向務實，中、美關係恢復正常。中、美雙方皆體認到中、美關係良好，兩岸關係才會穩定，美國在亞太地區的利益才能維持。

在對照了大陸與美國雙方的論點後，我們有以下幾點看法：（一）中、美雙方均有意無意的忽視或低貶台灣在雙方的「台灣問題」裡的自主性。但美國直言不諱的以台灣現狀為其亞太利益的必要部分，近年來更以協助台灣發展軍備、「鼓勵」台海兩岸「對話」，做為其「一個中國」政策的新詮釋內容，事實上這是指鹿為馬。而中共對美國在「台灣問題」上態度的期望，似乎也很難有一勞永逸的可以不用再亮出底線的困擾。（二）中、美雙方在「台灣問題」上的態度容或有異，但卻製造出一個奇怪的空間，可供李登輝這樣的台灣政治領導人上下其手，從根本上扭曲中國人觀念中的「台灣問題」，這也提供美國得以玩弄「三公報」的理由與自信。（三）美國以與日本的「安全聯盟」脅持台灣為其在亞太的利益，更進一步的以李登輝的親日皇民角色挑逗起日本右派軍國主義政客的野心，引誘彼等充當21世紀遏制中國的夥伴，目的在共享台灣（利益）。這一事實業已更複雜化原來中、美雙方間的「台灣問題」，並為「台灣問題」將來的和平、合理解決，投下新的變數與陰影。

因此，中、美雙方人士在前述兩場研討會期間所表現的各自重申立場的和解態度，恐怕仍不免是暫時性的。大陸社科院台研所許世詮所長8月25日在台北《聯合報》指出：95年台海軍演之後，美國與大陸在亞太地區權力平衡線移至台灣以東一事，「華府官員及美國學者都已有相當認知與瞭解」，這無寧是一令中國人欣慰振奮的發展，但也因此，日本選擇站在這一條權力平衡線的哪一邊？就更不能掉以輕心。而今後日本在「台灣問題」上的態度，中國將更無法容許它的曖昧反覆。◆