日本大選後的觀察

一、前 言

日本眾議院選舉於9月11日正式結束，正如選前民意調查所預測的，自民黨大獲全勝，獲得296席，取得國會絕對過半的席次，而民主黨雖然只得到113席，但仍然是最大的在野黨，表面上，歷經選舉期間的風雨飄蕩，日本一切似乎又回到了原點，只是自民黨的席次增加了，但是實質上，這是日本戰後最重要的一場選舉，因為日本政黨體制正面臨1955年以來最大的改變，而最重要的是日本新保守勢力即將在這次選舉後正式彙集在一起，成為日本政壇最大的一股政治勢力，而這股新保守勢力將會逐漸改變日本、中國大陸與台灣之間的三邊關係。

二、何謂日本新保守勢力

自從1955年體制以來，日本國內政壇存在著三種政治勢力，第一種是以自民黨為主體的親美右派保守勢力，第二種是以社會黨為主體的反戰左派勢力，第三種是寄居自民黨及無黨籍的極右派軍國主義，在美國政府的刻意支持下，日本政壇一直是以右派保守勢力為主流，同時也維繫著自民黨在戰後的長久執政，日本也一直是美國在東亞最重要的盟友。但是冷戰結束之後，日本國內開始出現另外一種聲音，他們認為日本地處在東亞，應該要積極參與東亞事務，同時日本也要跳脫過去歷史的包袱，讓日本成為一個正常國家，這便是日本的新保守主義。

1990年初期，小澤一郎率領大批議員出走另組新黨，形成日本政黨的戰國時代，這不但造成自民黨的垮台，同時也給予新保守主義發揚的空間，當時日本新興政黨紛紛成立，許多無從政經驗的新人也在這個時候進入政壇，這些二次戰後出身的年輕人，既沒有日本極右派的軍國主義色彩，也沒有自民黨保守的親美思想，也沒有社會黨左派的反戰思想，他們一切以日本的國家利益為導向，以務實的作風來處理日本的外交政策，這種新保守主義投射在外交政策上便是喊出日本應該要成為正常國家，日本應該要在國際上取得與其經濟地位相等的政治地位，這也是1996年之後日本逐漸積極參與國際活動，同時也關注周邊國家的軍事動向，同時也逐漸轉變其防衛政策的最主要原因。這種新保守主義投射在日中台三邊關係上，就是這些年輕議員不像過去傳統日本議員對兩岸存在著漢賊不兩立的思考模式，他們既參加我國日華懇談會，同時也參加大陸的日中議員聯盟，支持中國或台灣與否，一切以日本的國家利益為考量。因此，有人稱日本在1990年代的轉變為日本政壇的第一次世代交替。

在第一次世代交替的時候，日本好像正要面臨驚天動地的改變，但是很可惜的是這波世代交替浪潮主要是出現在民主黨，而並沒有蔓延到自民黨，自民黨在1993年之後雖然有許多新人進來，但是大多不脫是世襲的政治二世以及官僚體系的族議員，這讓自民黨內的年輕議員，雖然年紀輕但卻都是承襲著父兄輩保守思想的枷鎖，這種現象造成舊保守勢力的自民黨對抗新保守勢力的民主黨，日本政壇新舊保守對抗的現象投射在日本的政策上，就形成我們在這次選舉中看到支持與反對小泉祭拜靖國神社的兩種聲浪，以及支持與反對小泉一邊倒親美政策的兩種聲音。

但是歷經這一場選舉，小泉趁著郵政民營化的機會一一消滅黨內的派閥，同時注入高知名度、具有公眾形象，而有別於過去政治二世及官僚體系的候選人，形成日本戰後第二次的世代交替，這次的世代交替徹底改變了自民黨，同時也讓日本新保守勢力合流在一起。

三、新保守勢力對日本外交關係的轉變

新保守勢力在內政上主張對戰後日本的傳統政治模式進行結構性改造，要發揚靖國精神，重新樹立日本人的國家觀念和自尊、自信心，其次是要整合國民意識，要求修改憲法，並組建正式軍隊，以恢復行使集體的自衛權；在外交上，新保守勢力是主張走強硬的路線，並容易與他國產生矛盾與摩擦。因此，不論是中曾根康弘的新保守主義思想，還是小泉純一郎的新日本主義理念，都在在體現著新保守勢力的執政理念和精神，而在日本政壇當中，新保守勢力的代表人物首推前首相中曾根康弘、現任首相小泉純一郎、以及現任自民黨代理幹事長安倍晉三。

日本新保守勢力的崛起對於今後日本的對外政策會產生何種改變呢？可以預知的是日本會更積極參與亞洲事務、也會持續邁向一個正常國家、並積極爭取成為聯合國常任理事國。在日、中、台三邊關係上，日本會以更務實的態度來看待兩岸關係，一切以國家利益為考量，有別於過去親中、親台的壁壘分明，這對日台關係來說既是幸也是不幸，幸運的是，今後日本將會逐漸走出過去的恐中症，以更務實的態度來正視台灣的問題，同時在兩岸關係上也會採取比較平衡的政策。

首先是積極修改日本非戰憲法：改憲與護憲在過去一直是日本政壇當中各黨爭論的一大焦點，而主要的爭執點在於如何看待憲法第九條與自衛隊的關係，由於憲法第九條規定日本放棄交戰權，因此，自衛隊的存在就變得與憲法精神不符。但是作為主權國家保有軍隊又是合理合法的事情。於是，在日本就出現了自衛隊的存在合法但卻違憲的怪現象，而新保守勢力便極力主張要加以改變目前的非戰憲法，也正是這種矛盾現象下的產物，他們不僅要給自衛隊正名，將其改為自衛軍，同時也要把防衛廳提升為防衛省，最終達到自己的國家自己保衛這一自立的目標。

其次是提高日本的國際地位：長久以來，身為世界第二大經濟體的日本一直是國際間最大的對外經濟援助國家，同時日本也是聯合國第二大的捐款國，但是在國際政治上，受限於日本在二次大戰期間的侵略行為，日本一直是一個政治侏儒，因此近年來在日本國內新保守勢力的推波助瀾下，日本一直在追求一個與其經濟地位相互匹配的政治地位，這種新保守路線小泉內閣與中曾根內閣可謂一脈相承，他們都要提高日本的國際地位，弘揚日本的傳統文化，但是中曾根參拜靖國神社適可而止，小泉參拜卻是一意孤行，在處理審定教科書問題上，小泉也比中曾根態度強硬，因此在保守勢力代表人－－小泉領導下的日本，新保守勢力將更能夠在日本政壇成為主流的聲音。

四、新保守勢力的崛起對日中關係的影響

在日本新保守勢力的崛起之下短期之內日中關係不會好轉，同時也會對日中關係產生下列三種影響：

首先中日潛在矛盾將逐漸顯露：1998年中日建立起致力於和平與發展的友好合作夥伴關係，但小泉執政以來日本對中國開始採取兩手政策：在經濟上借助中國經濟發展帶動日本經濟復甦，在安全方面則開始增強對中國的戒備，2004年12月10日，日本公佈的新《防衛計畫大綱》首次把朝鮮半島和台灣海峽問題並列為不確定因素，2005年2月19日，美日兩國外交、國防首腦舉行2+2會談，明確提出應對台海局勢是美日共同戰略目標，儘管美日仍強調同中國合作的重要性，但未來中美日三邊關係格局有可能滑向美日在安全方面共同對付中國的2對1格局，值得注意的是，在這種安全戰略調整中，日本已不再是被動追隨美國，而是在主動借助、利用、影響美國。

其次是歷史問題仍然是未來日中的衝突點：小泉堅持參拜靖國神社引發中日曆史觀衝突，也讓中日關係出現經熱政冷的特殊現象，構成1995年以來中日關係的一個內在的結構性矛盾和這一階段中日關係的主要特點，但是從去年以來，中日之間陷入前所未有的低潮，主要的矛盾點仍然是歷史觀的衝突，關鍵是日本政界領袖不能正確認識歷史的問題。而日本一些政客及社會上的右翼勢力則對此極為反感，不僅不正視侵略歷史，反而以各種方式美化、否認侵略歷史。這必然引起亞洲鄰國的警惕，加深各國的對日不信任感。

最後是能源問題將會激化日中關係：中日在石油供求關係上從互通有無變為彼此競爭的結構性矛盾日漸突出。中國1993年以來成為石油淨進口國，此後進口原油逐年遞增。中日除了就俄羅斯石油管道的競爭外，圍繞東海油氣資源開發和海洋劃界問題的糾紛也給雙方關係帶來新的挑戰。中日在能源領域的競爭與領土、海洋劃界問題交織在一起，使兩國關係出現新的結構性矛盾和戰略風險。據報導，為對抗中國的東海天然氣開發，日本政府已決定2007年之前撥款247億日元，建造新式探測船，對日本劃定的專屬經濟區進行全面調查；2005年度將另出資129億日元用於東海資源調查和鑽探開發。雖然小泉首相曾表示不能將東海作為爭執之海，主張日中合作，但是日本採取的實際行動則似乎完全相反。

五、新保守勢力對日台關係的影響

新保守勢力崛起對日台間的關係有以下三點影響：

首先是打破日本政府在兩岸之間的平衡政策：自從1972年台日斷交之後，日本政府在與中國維持正式官方關係，仍然與台灣維持著相當密切的經濟關係，而日本政府在政治與經濟利益的考量之下，一直在中國與台灣之間維持著微妙的平衡關係，以避免觸怒中國，舉例來說，當今年年初日本政府宣佈給予台灣觀光客在愛知博覽會期間六個月免簽證的措施，但是同時日本政府也開放給予中國大陸學生赴日本畢業旅行免簽證的措施，但是反觀這次日本政府通過給予台灣觀光客永久免簽證的同時，卻沒有相對給予中國大陸任何的相對因應措施，這是日本政府打破過去在兩岸之間平衡政策的最佳例證。

其次是突破日本國會在兩岸之間的現實考量：我們知道在日本國會當中同時存在著支持中國大陸的日中友好議員協會，以及支持台灣的日華議員懇談會，在國際政治現實面的考量下，日本國會議員支持中國大陸的人數遠遠超過支持台灣議員的人數，因此在親中議員主導下，日本國會實在很難通過有關對台灣有利的法案，但是反觀這次給予台灣永久免簽證的法案，竟然能夠同時得到聯合執政的自民、公明兩大黨及最大在野黨民主黨議員三百多位議員的支持，由此可見，日本國會議員已經打破過去意識型態及兩岸關係的框架，而能夠逐漸以現實利益為考量，以比較務實的態度來面對日本與台灣之間的關係。

最後則是日本對於台灣特別立法的常態化：我們知道日本與台灣之間並沒有正式的官方關係，因此日本政府若要在國會審議有關台灣的法案，必需要先經過特別相關的立法，也就是必須要先經由法務省通過特別的立法成為特例法案之後，才能送交國會審議表決，之前日本政府之所以遲遲未能在國會當中討論台灣免簽證的議題，主要原因便在於台日之間並沒有正式的邦交關係，而這次日本政府願意排除萬難給予台灣觀光客永久免簽證的這項特例法案，也是先由日本國會法務委員長向法務委員會提出特別立法通過後，再送交眾議院大會表決，而經過這次特別立法的先例之後，今後在日本有關台灣方面的立法將逐漸成為常態化。

六、結 論

總而言之，經過這次戰後最重要的選舉之後，日本總算是歷經真正的世代交替，同時也讓朝野的新保守勢力逐漸的合流，這股強大的力量正在驅使日本改變，日本這次的確是真正在改變，未來日本會更積極參與亞洲事務、也會持續邁向一個正常國家、並積極爭取成為聯合國常任理事國。在日、中、台三邊關係上，日本會以更務實的態度來看待兩岸關係，一切以國家利益為考量，有別於過去親中、親台的壁壘分明，同時天平將會逐漸往台灣這邊傾斜，這將完全改變日中台三邊的平衡關係。◆