美朝戲劇性的表演，戰略性的靠近

今年(2008年)6月27日，朝鮮寧邊核設施冷卻塔在美朝共識之下，公開地炸毀，美國著名電視網CNN向全球現場直播，當然更在其節目中屢次重播。

此次公開炸毀此象徵性設施，相較於過去美國點名朝鮮為四大「邪惡國家」之一，為朝鮮核武問題而開六國談判之神秘又艱難之歷程，不可說不戲劇化。各方評論多表示跌破眼鏡，對未來仍不敢確定云云，其分析大體上支離破碎，或不脫新聞報導式的分析，實未能擊中要害，且欠缺深度。

筆者以為美朝之間的所謂朝核問題爭執，以及大國多邊談判等等，其本質是東亞冷戰時代遺留下來的一個戰略問題。過去幾年此問題之進程是一個追尋動力，以突破舊戰略框架，而達到新戰略框架的努力，其發展當然受制於有關各國所處之環境，領導人的能力，見識與風格等等。筆者過去在《海峽評論》發表過關於朝鮮問題中，對中美俄朝日韓等國之利害，進而論及朝鮮半島統一對各方之影響，包括對兩岸統一之影響等等，亦以戰略角度與思考論述，篇幅較長，此文不再重複。然而，有一要點必須強調：美朝交往，對美朝均有利，此戰略目標必然會曲折進行，終將成功，本文以此主軸略論述之。另外，本文不以戰略思考的理論進行推論，乃以一些現象說明其深沉戰略意義，從此角度切入，對筆者較為輕鬆易為，而讀者諸君亦可見其全貌。本文若能就此問題拋磚引玉，於願足矣。

一、世界局勢的改變：北朝鮮被稱為世界上最受困之國家(most isolated country)，經濟凋敝，人民生活貧困，當然國家政權亦受到威脅。其國家領導人理當以衝破此困局為施政第一要務，而發展核武就是為達此目的可運用之利器。不少分析家過去經常擔心並倡言：朝核危機很可能造成第二次朝鮮戰爭云云，至為可笑。1950年冷戰初起之時，史達林氣勢正盛，鼓動有心統一朝鮮半島之金日成發動戰爭，藉以牽制中美，亦可引戰爭之禍到東方，以減輕俄國在歐洲之壓力，以便從二戰殘破中重建。筆者認為此乃史達林（二十世紀最大戰略家之一）一石多鳥之精彩傑作。然而，今日朝鮮半島、東亞、以及世界的局勢完全不同了，第二次朝鮮戰爭，於美朝均不利，於朝是找死，於美則無此力，亦無此心作此無意義之事，筆者這些年屢次論及於此。

二、美國在東亞之僵局：在東亞，美國與日本的盟約是針對中國乃毫無疑義，近來又加上台海周邊地區的擴大範圍，針對性當更為明顯。然而中國堅持台灣是中國的一部份之立場，以及反對台灣獨立的底線極為鄭重，亦不後退一步。因此，東亞的局勢亦呈現僵持局面，而朝鮮之核武發展乃為一足以改變局勢的潛在動力點，也因此過去有分析家擔心二次朝鮮戰爭等等。

2001年後美國忙於阿富汗、伊拉克戰爭，無暇東顧，因此贊成「六方會談」，中、美、日、俄、朝鮮與南韓之集體談判，較能穩妥地拖延時間。並且，中國與美國在台灣問題、貿易問題，以及中國較穩健、和平、且欲「融入世界」之對外心態與政策，也正符合美國之打算，因此，中國對朝鮮的影響力可發揮安定作用。於是，一個有趣的現象就發生了：伊拉克、伊朗並無核子武器，而美國日日強調其核子威脅，朝鮮已試爆核裝置，也自稱是擁核國家，美國卻不承認其核子地位而淡化之。其原因何在？

三、朝核問題的基本形勢：東亞諸國均不願朝鮮成為擁核國家，這是可以肯定的，美國最在意的乃是朝鮮將核武技術輸出至中東回教國家，造成中東局勢的失控。而朝鮮則想以核武為條件及談判之利器，衝出國家之困局，走向世界，安定政經，徐圖發展。

四、美朝戰略利益是一致的：朝鮮戰爭後，朝鮮盡量壓低，甚至消滅中國志願軍援助其政權生存之歷史記憶，在中俄之間左右逢源，但蘇聯解體後，它只能靠中國援助苟活，自然急欲打開局面，走向世界，已如上述。而美國如能把朝鮮拉出其困局，以取代當年蘇聯的地位，則對中國，也包括對日本、南韓增加制衡力量。換言之，打散了東北亞的戰略困局，對美國是極有好處的。所以美國利用「六方會談」穩住局面，也合於六方去朝核武之共同願望，但美國必在其中尋求其戰略局面之突破，故美國對朝鮮始終十分「客氣」。基此，筆者認為美朝相互必有靈犀，終將有其雙邊關係之突破。這與美與中東之伊朗與伊拉克是完全不同的。

本文不談美朝去核談判之詳情，但由下述一件事即可見其大概。在2005年六方會談達成「9.19文件」，朝鮮已承諾棄核之後，情報顯示，朝鮮仍在幫助敘利亞建核設施，此乃十分嚴重之事。今年4月初，美助理國務卿希爾與朝鮮副外長金桂冠在新加坡密會時，朝鮮對援敘之事並不否認，美亦低調處理。其結果非但未影響去朝核之談判，並進一步達成共識，此共識為何？即筆者所分析，美朝一致的戰略利益，因此而有看似戲劇化之炸毀寧邊冷卻塔，實者美朝戰略關係向前走了一大步。◆