培養國家意識是教育的首要價值

培育國家意識是教育的主要任務

國家意識是維繫國家發展的力量，忽略國家意識不但造成社會分歧、破壞社會和諧，也阻礙國家的發展。在現代社會中，國家意識的培養是教育的重要任務，教育不只是知識的傳遞，也必須是對國家意識的理解和認同。國家意識牽涉到國家認同，牽涉到對人群的認同；這種認同讓各方承認彼此互有義務，在不違背義務下，可以互相合作去實踐個人的生活計畫。雖然社會中充滿衝突、競爭；但是審視人類社會的發展，任何發達的國家必然擁有獨特的國家意識；這些國家意識可以是日不落帝國的光榮歷史，也可以是夾雜著強烈國家利益色彩的美國大夢；國家意識為整個國家建立共同目標，使各方的衝突和競爭得到緩和，從而凝結各方力量為整體社會國家創造幸福。

國家意識的形成除了血緣、宗族、習俗、語言的因素外，在當代多元的社會中，就必須藉助於學校教育。學校是培育國家意識的主要場所，雖然家庭和社會也可以擔負這樣的工作，但是國家意識主要是在學校中透過教材而逐步有計畫地養成。培養國家意識是教育的首要價值，無論教育的實施多麼精緻和先進，只要教育機關無法稱職地培育國家意識，這樣的機關就必須受到修正或者拒絕。

教育是培養國家意識的主要管道，因為學校教育具備教師、教材、設備以及同儕團體的互動。國家意識的培養是在人群互動中，從對國家意識的認識與實踐得到發展。國家意識不能無中生有，而是由特定的歷史、文化或者對共同命運的認同而產生。培養國家意識是教育的重要責任，中華民國憲法第158條就明訂，「教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能」。教育部的「國民中小學九年一貫課程綱要」（97課綱，民國100年實施），也指出：「教育之目的以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、強健體魄及思考、判斷與創造能力，使其成為具有國家意識與國際視野之現代國民。本質上，教育是開展學生潛能、培養學生適應與改善生活環境的學習歷程。因此，跨世紀的九年一貫新課程應該培養具備人本情懷、統整能力、民主素養、本土與國際意識，以及能進行終身學習之健全國民。」（教育部「國民教育社群網」）

本土與國際意識不能取代國家意識

雖然國家意識在教育部的課綱中被列為重要的目標，成為學校教育所必須完成的任務，但是國家意識並沒有明確出現在課綱所規範的任何學習領域中（參見「國民教育社群網」中的各學習領域）；即使在概論課綱的「基本理念」時，「國家意識」的重要性也不及「國際視野」；而在「跨世紀的九年一貫新課程」中，「國家意識」卻突然消失，只剩下「具備人本情懷、統整能力、民主素養、本土與國際意識，以及能進行終身學習之健全國民。」缺少國家意識，單靠本土意識，並不能培育出健全的國民。不論是主張中華民國，還是主張台灣建國，都不能以世界公民來代替國家意識，更不可能以本土意識來充當國家意識。不論是中華民國、中華民國在台灣還是台灣共和國，只要是國家，都必須具備國家意識；企圖以國際觀與本土意識來代替國家意識，將使國不成國，殖民地不成為殖民地，而淪落為比殖民地更不如的次殖民地。

在現行的教育政策中，國家意識不但模糊不清，甚至遭到忽略和遺忘。在教育部預定於民國100年施行的「國民中小學九年一貫課程綱要總綱」中，只提到一次「國家意識」；而在基本理念所列舉的五個項目中（1.人本情懷方面、2.統整能力方面、3.民主素養方面、4.本土與國際意識方面、5.終身學習方面），並沒有明確地列出國家意識，只是把本土意識與國際意識並列。在這部課綱中，還指出了教育所要培養的十種基本能力，（瞭解自我與發展潛能、欣賞表現與創新、生涯規劃與終身學習、表達溝通與分享、尊重關懷與團隊合作、文化學習與國際理解、規劃組織與實踐、運用科技與資訊、主動探究與研究、獨立思考與解決問題），但是國家意識仍舊不在這十種能力之中。

在「文化學習與國際理解能力」中，教育部的課綱並沒有要培養國民對日本強佔釣魚台的憤怒能力，而是「唯有透過文化的學習與國際的理解，才能讓身處相同文化背景的個體珍惜共享的鄉土文化資源，也讓身處於不同文化間的個體能理解到『人』反映在文化生活中的共同性，並且能學習到如何在人際間和國際間處理文化差異的問題，進而多元的吸收與成長，發展出個體的多元文化價值觀與世界一家的胸懷，願意放棄本位主義、消除各種偏見與歧視，增進不同文化族群之間的和諧，促進人類的共存共榮。」所以當日本主張釣魚台主權，如果出現贊同日本的意見也就不足為奇；因為沒有了國家意識，在「世界一家」的主張下，即使日本佔領了釣魚台，也可以等同於我們擁有了釣魚台。在沒有國家意識下，為了「促進人類的共存共榮」，即使不能去釣魚台釣魚，基於「放棄本位主義、消除各種偏見與歧視，增進不同文化族群之間的和諧」，放棄去釣魚台釣魚也可以成為教育所必須培養的能力。

教育不能迴避培養國家意識的責任

培養國家意識是教育的重責大任，教育主管機關如果無視於國家意識的重要，而企圖以本土意識和國際意識來混淆國民的團結和認同，就與外國強權的代理機關不相上下；這樣的教育主管機關如果不是無知又該與叛國如何作出區分呢？國家意識必然包含本土意識，但是國家意識不只是本土意識，而國家意識絕對不可能是世界公民意識。公民的觀念從屬於國家的觀念，所以世界公民的觀念必須建立在世界已經結合成為一個國家之下；世界公民的主張如果不是出自於對無政府主義的信仰，就是西方詐騙集團用來迷惑發展中國家知識分子的K他命。（Ketamine〔氯胺酮〕，一種分離性精神科藥物，可以產生分離性幻覺和興奮感。K他命使用後會使人對周圍環境失去警覺性。濫用氯胺酮會引致後遺症，如：神志不清，嚴重則可以使中樞神經麻痺，繼而喪命。）

教育政策和教育機關對國家意識的漠視，不但造成國家認同的混亂，也是對歷史與文化的割裂。歷史和文化是國家賴以維繫發展的力量，這種力量提供了團結的基礎，也激發國民的使命感，讓國民願意為自己的國家奉獻與付出；沒有光榮的歷史和文化來激發無私的國民責任，就無法形成偉大的國家。世界上偉大的國家並不多，幸運地，我們的國家是其中之一，而且是唯一擁有漫長歷史的偉大國家。教育主管機關如果無視於我們國家的歷史和文化，一昧地追求國際化、本土化，而把珍貴的國家意識有意地移除，這樣的教育主管機關要如何能和外國強權，內部國賊作出區別？教育改革的推動，如果把國家意識、國民責任、歷史使命感也同時推倒，這樣的教育改革難道就可以免於被修正或者拒絕？不論是中華民國、中華民國在台灣還是台灣共和國的教育主管機關，都不能迴避培養國家意識的重責大任；不論國家的未來走向如何，任何教育主管機關都不能否定培養國家意識才是教育的首要價值；缺少國家意識，把國當成家，將只剩下結黨營私、買官賣官；這樣的教育即使培育出技術精湛的行政官僚人員，也無法為人民帶來普遍的幸福。◆